Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, 

<

...>  

http://5aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А24-5625/2024

г. Владивосток

18 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2025 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Л.А.Бессчасной, судей Н.Н. Анисимовой, Е.Л. Сидорович, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р.Сацюк  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Камчатского края,  

апелляционное производство № 05АП-2199/2025 на решение от 25.03.2025 судьи В.М.Тюшняковой 

по делу № А24-5625/2024 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Министерству финансов Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании пунктов 1, 3 и 4 описательной части и пункта 2 требовательной части представления (в части принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1, 3, 4 описательной части) от 02.09.2024 № 16 недействительными,  

при участии: 

от Министерства финансов Камчатского края: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 10.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом (регистрационный номер 37057);  

от Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края: представитель ФИО2 (при участии онлайн) по доверенности от 08.11.2024, сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом (регистрационный номер 765)  

при участии: 

от Министерства финансов Камчатского края - представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 10.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом (регистрационный номер 37057),  

от Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края - представитель ФИО2 (при участии онлайн) по доверенности от 08.11.2024, сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом (регистрационный номер 765),  

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее – заявитель, Министерство социального благополучия) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании пунктов 1, 3 и 4  

описательной части и пункта 2 требовательной части представления (в части принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1, 3, 4 описательной части) Министерства финансов Камчатского края (далее – Минфин Камчатского края) от 02.09.2024 № 16 недействительными.  

Определением от 25.11.2024 судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия пунктов 1, 3 и 4 описательной части и пункта 2 требовательной части представления (в части принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1, 3, 4 описательной части) от 02.09.2024 № 16 до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела № А24-5625/2024 по существу.  

Решением суда от 17.04.2025 требования Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края удовлетворены частично. Суд признал недействительными пункты 3, 4 представления Министерства финансов Камчатского края от 02.09.2024 № 16 и соответствующие им пункты резолютивной части представления, а именно пункт 2 в части указания по пунктам 3, 4 принять меры по устранению причин и условий нарушений, как несоответствующие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство финансов Камчатского края обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.  

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.04.2025, Министерство финансов просит его отменить в части и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Министерства социального благополучия в части признания недействительными пунктов 3, 4 представления Министерства финансов Камчатского края от 02.09.2024 № 16 и соответствующие им пункты резолютивной части представления. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что принимая решения о закупке вновь приобретаемых запасов (в данном случае – бумаги), Минсоцблагополучия должно руководствоваться, в том числе данными бухгалтерского учета. Таким образом, бумага, приобретенная Минсоцблагополучия, подлежит списанию (выбытию) при ее использовании. В случае, если выбытия запасов (бумаги) в установленном порядке не произошло, следовательно, она имеется в наличии у заявителя. Исходя из принципа эффективности расходования бюджетных средств, установленного БК РФ, статьи 1 и статьи 12 Закона о контрактной системе во взаимосвязи с положениями о нормировании, Минсоцблагополучия, как государственный заказчик и главный распорядитель средств краевого бюджета, обязан исходить из принципа экономности расходования бюджетных средств. При этом, обязанность за соблюдение бюджетного и бухгалтерского учета также лежит на хозяйствующем субъекте. Вывод суда первой инстанции о том, что несвоевременное списание материальных запасов не может являться основанием для вывода о нарушении правил нормирования закупаемого товара, не соответствует нормам права, а именно статье 19, части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе, ст.ст. 5, 9, 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 34 Стандарта, пунктам 47,48,70,71 Основ, Постановлению № 174-П. Закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд, по мнению апеллянта, должна осуществляться на основании фактической потребности заказчика в закупаемых товарах, работах, услугах, а также с учетом числящегося в бюджетном учете имущества заказчика. В противном случае, такие закупки приведут к недостоверности бюджетной отчетности. А поскольку Министерство осуществляет проверку соблюдения правил нормирования в целях установления законности составления и исполнения краевого бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности  

учета таких расходов и отчетности (часть 9 ст. 99 Закона о контрактной системе), указанное в пункте 3 представления нарушение нашло свое подтверждение.  

Заявитель жалобы настаивает, что своевременное отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни объекта контроля напрямую влияют на совершение юридически значимых действий, в том числе на осуществление закупок. Списание основных средств, к которым относится любая компьютерная техника, в том числе являющаяся предметом спора, влияет на активы организации. Для возможности приобретения компьютерной техники взамен вышедшей из строя, достаточно списать такое имущество на забалансовый счет, а в дальнейшем проводить списание в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации. То есть согласовывать с Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края и производить ее утилизацию. Таким образом, Минсоцблагополучия не были предприняты достаточные меры для возможности осуществления закупки спорного компьютера в количестве 1 единицы, при наличии на балансе (101 счет Основные средства) компьютерной техники в количестве, превышающем штатную численность Минсоцблагополучия.  

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края заявило о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у апелляционного суда оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что судебный акт обжалуется Минфином только в части признания недействительными пунктов 3, 4 представления Министерства финансов Камчатского края от 02.09.2024 № 16 и соответствующие им пункты резолютивной части представления.  

Пределы апелляционной жалобы устанавливаются по ее доводам. Само по себе указание в просительной части апелляционной жалобы требования об отмене судебных актов в полном объеме без приведения соответствующих мотивов процессуального значения не имеет (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338 по делу № А58-4189/2014).  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.  

Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой апеллянтом части.  

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои требования и возражения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, отзыве на нее и представленных суду дополнениях.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее. 

В период с 06.05.2024 по 03.07.2024 на основании приказа Министерства финансов Камчатского края от 19.04.2024 № 33.01-01/39 «О назначении планового контрольного мероприятия в Министерстве социального благополучия и семейной политики Камчатского края» и на основании пункта 8 Плана контрольных мероприятий на 2024 год, утвержденного приказом Минфина Камчатского края от 26.12.2023 № 33.01-01/242 в Министерстве социального благополучия проведена плановая выездная проверка  

соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Камчатского края (акт выездной проверки от 24.07.2024).  

Проверяемый период: 2023 год по 3 июля 2024 года. 

В ходе контрольных мероприятий Министерством финансов Камчатского края установлены следующие нарушения:  

1. В нарушение части 5 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), частей 21, 23 Порядка разработки и принятия правовых актов Камчатского края о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Камчатского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 11.02.2016 № 33-П (далее – Требования № 33-П), чч. 4, 7 Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), перечней и нормативов количества товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иных характеристик, применяемых при расчете нормативных затрат на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти Камчатского края, подведомственных им краевых государственных казенных, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Камчатского края при закупке ими отдельных видов товаров, работ и услуг, утвержденных постановлением Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П (далее – Правила № 174-П), Министерством Требования к закупаемым Министерством и подведомственными казенными, бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные приказом Министерства от 22.12.2021 № 1951-п (далее – Требования № 1951-п) приняты с нарушением срока, а именно 21.12.2021.  

2. В нарушение части 5 статьи 19 Закона о контрактной системе, ч. 1.7 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти Камчатского края и подведомственных им краевых казенных учреждений, утвержденных постановлением Правительства Камчатского края от 05.04.2016 № 99-П (далее – Правила № 99-П), Министерством не разработаны и не утверждены нормативные затраты на обеспечение функций Министерства.  

3. В нарушение части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе, части 2 постановления Правительства Камчатского края № 174-П, ч. 2 Правил № 174-П, п. 1.12 Приложения № 4 к Правилам № 174-П, Министерством не соблюдены правила нормирования закупаемого товара, а именно закуплено 336 пачек бумаги с нарушением установленных количественных норм.  

4. В нарушение требований части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе, части 2 постановления Правительства Камчатского края № 174-П, ч. 2 Правил № 174-П, Приложения № 4 к Правилам № 174-П, Министерством не соблюдены правила нормирования закупаемого товара, а именно закуплен 1 компьютер в сборе с нарушением установленных количественных норм.  

Установленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте выездной плановой проверки от 24.07.2004.  

По результатам рассмотрения акта от 24.07.2024 и других материалов контрольного мероприятия Минфином Камчатского края заявителю направлено представление от 02.09.2024 № 16, в которое включено 4 нарушения, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия, и требование в срок до 05.12.2024 принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в представлении.  

Посчитав, что данное представление не соответствует закону в части пунктов 1, 3 и 4 описательной части и пункта 2 требовательной части представления (в части принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1, 3, 4 описательной части), нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Минфина и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.  

Согласно статьям 28, 38 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

Согласно пункту 1 статьи 265 БК РФ в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.  

На основании пункта 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).  

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование (часть 1 статьи 267.1 БК РФ).  

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования и направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.  

Полномочия Министерства финансов Камчатского края закреплены в Положении о Министерстве финансов Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 11.05.2023 № 264-П (далее – Положение), согласно которому Министерство финансов Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, уполномоченным в сферах: 2.1. бюджетных правоотношений; 2.2. регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки) для обеспечения нужд Камчатского края; 2.3. внутреннего государственного финансового контроля; 2.4. контроля в сфере закупок (пункт 2).  

Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что Минфин Камчатского края является, в том числе, контрольным органом в сфере закупок для обеспечения нужд Камчатского края, а в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), для обеспечения нужд муниципальных образований в Камчатском крае (подп. 3.3. пункта 3).  

Таким образом, оспариваемое представление принято Минфином Камчатского края в пределах своих полномочий и является ненормативным правовым актом, обязательным для исполнения соответствующими должностными лицами проверяемых организаций и юридических лиц.  

Повторно проверяя соответствие пункта 3 описательной части и пункта 2 требовательной части представления (в части принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пункте 3 описательной части) от 02.09.2024 закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливая, нарушает ли оспариваемое представление права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности в названных частях, суд приходит к следующим выводам.  

В пункте 3 представления указано, что Министерством социального благополучия не соблюдены требования части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе, части 2 постановления Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П, части 2 Правил № 174-П, пункта 1.12 Приложения № 4 к Правилам № 174-П.  

Согласно пункту 3 мотивировочной части представления Министерством социального благополучия допущены нарушения установленных количественных норм в части закупки 336 пачек бумаги по государственному контракту.  

 28.03.2023 между Министерством социального благополучия и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее ИП - ФИО3) был заключен государственный контракт на поставку бумаги офисной № 23 (ИКЗ 232410112119041010100100800000000244), по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку офисной бумаги, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).  

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.  

Согласно указанной спецификации предметом поставки являлась бумага офисная формат А4, плотность 80 г/кв.м., листов в пачке 500, белизна 146% в количестве 336 пачек.  

Цена контракта составляет 120 960 руб. НДС не облагается (пункт 2.1. контракта). Срок поставки товара: в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания контракта, одной партией.  

Датой поставки товара по контракту считается дата подписания сторонами акта приема-передачи товара (пункт 3.1 контракта).  

Во исполнение государственного контракта предприниматель 03.04.2023 поставил Министерству социального благополучия согласно товарной накладной от 30.03.2023 № 241 бумагу офисную А4 в количестве 336 пачек на сумму 120 960 руб., товар был принял Министерством.  

Согласно акту выездной проверки от 24.07.2024 Минфином указано, что при установленном количестве не более 6 пачек на каждого основного сотрудника, а для сотрудников, осуществляющих контрольную (надзорную) деятельность и (или) функцию бухгалтерского учета, не более 12 пачек на каждого основного сотрудника при количестве 42 штатные единицы (включая должность министра), в том числе должности, не являющимися должностями государственной гражданской службы (согласно штатному расписанию на 01.01.2023) предельное значение на закупку бумаги на Министерство социального благополучия составляет 300 пачек. Вместе с тем, согласно ведомости остатков по счету 105 «Материальные запасы» по состоянию на 01.03.2023 на балансе у Министерства числилась бумага в количестве 672 пачки. Отклонение составляет 336 штук  

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в проверяемый период, а также на дату осуществления закупки и заключения государственного контракта от 28.03.2023 № 23 на поставку офисной бумаги постановление Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П «Об утверждении правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), перечней и нормативов количества товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иных характеристик, применяемых при расчете нормативных затрат на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти Камчатского края, подведомственных им краевых государственных казенных, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Камчатского края при закупке ими отдельных видов товаров, работ и услуг» действовало в редакции от 06.05.2021.  

Приняв во внимание возражение заявителя на акт проверки в части количественного норматива бумаги с учетом требований постановления Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П, в редакции, действующей на дату закупки бумаги (28.03.2023), а именно – не более 8 пачек бумаги формата А4 в год на основного сотрудника, Минфин согласился, что предельное значение бумаги формата А4 в год на Министерство социального благополучия по состоянию на 28.03.2023 составляло 42*8=336 пачек.  

Согласно приказу Министерства социального благополучия от 26.12.2022 № 435-к «Об утверждении штатного расписания Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края и введение его в действие с 1 января 2023 года» количество штатных единиц составляет 41. Таким образом, всего 42, включая должность министра. Таким образом, предельное значение закупки бумаги на заявителя в год по состоянию на дату заключения указанного выше контракта составляло 42*8+3= 339 пачек.  

Как следует из материалов дела, согласно государственному контракту от 28.03.2023 № 23 и товарной накладной от 30.03.2023 № 241 Министерства социального благополучия фактически приобрело 336 пачек, что соответствует установленным нормативным показателям (при норме 339 пачек). Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, установленное требование к закупаемому товару в части  

максимально возможного норматива приобретаемой бумаги офисной А4, а именно не более 339 пачек бумаги офисной заявителем соблюдено.  

Между тем Минфин указывает, что на дату закупки на балансе заявителя числилось 672 пачки офисной бумаги (ведомость остатков по счету 105 «Материальные запасы» по состоянию на 01.03.2023, 01.04.2023). Таким образом, при закупке 336 пачек бумаги при наличии на балансе 672 пачек бумаги заявителем нарушена часть 2 постановления Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П, согласно которой нормативы распространяются на вновь приобретаемые товары, работы и услуги с учетом их наличия и норм износа.  

Действительно, согласно пункту 2 постановления Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П указанные в пунктах 2 - 6 части 1 настоящего Постановления нормативы распространяются на вновь приобретаемые товары, работы и услуги с учетом их наличия и норм износа.  

В подпункте 5 пункта 1 статьи 162 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета).  

Согласно пункту 2 статьи 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.  

В соответствии с частью 3 статьи 9, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.  

Согласно пункту 7 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н, к основным средствам относятся являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.  

Пункту 7 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.2018 № 256н, предусмотрено, что к материальным запасам относятся являющиеся активами материальные ценности, приобретенные (созданные) для потребления (использования) в процессе деятельности субъекта учета, в том числе для изготовления иных нефинансовых активов, готовая продукция, биологическая продукция, иные материальные ценности, приобретенные для продажи (товары), а также материальные ценности приобретенные (созданные) в целях реализации полномочий по обеспечению техническими средствами реабилитации, лекарственными средствами, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, иными материальными ценностями отдельных категорий граждан (организаций). Учет объектов, относящихся в соответствии с положениями СГС «Запасы» к материалам, ведется на счете 0 105 00 «Материальные запасы».  

На счете 0 105 36 «Прочие материальные запасы» отражаются, в частности, хозяйственные материалы, канцелярские принадлежности (бумага и др.), инструменты.  

Как следует из материалов дела, действительно, согласно ведомости остатков по счету 105 «Материальные запасы» по состоянию на 01.03.2023, являющимся Приложением № 6 к акту проверки от 02.09.2024 № 16, у Министерства социального благополучия на балансе числилось бумага в количестве 672 пачки  

Согласно пункту 114 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н указано, что операции по поступлению, внутреннему перемещению, выбытию (в том числе по основанию списания) материальных запасов оформляются бухгалтерскими записями на основании надлежаще оформленных первичных (сводных) учетных документов, в порядке, предусмотренном Инструкциями по применению Планов счетов.  

Согласно Приказу Минфина России от 30.03.2015 № 52н ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210) (далее - Ведомость (ф. 0504210) применяется для оформления выдачи материальных ценностей в использование для хозяйственных, научных и учебных целей, а также передачи в эксплуатацию объектов основных средств стоимостью до 10 000 рублей включительно за единицу. Ведомость (ф. 0504210) утверждается руководителем учреждения и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия материальных запасов, объектов основных средств стоимостью за единицу до 10 000 рублей, включительно.  

Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230) (далее - Акт о списании (ф. 0504230) применяется для оформления решения о списании материальных запасов и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов. Акт о списании (ф. 0504230) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов и утверждается руководителем учреждения.  

Представленная заявителем ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения, утвержденная и.о. министра ФИО4 25.12.2023, согласно которой бумага офисная в количестве 672 пачек выдана на нужды отделах Министерства социального благополучия.  

Согласно акту списания материальных запасов от 25.12.2023 № 0000-000004 по заключению комиссии материальные запасы в виде бумаги офисной в количестве 672 пачки списаны на нужды учреждения.  

Как следует из материалов дела, пояснений Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края и не опровергается Министерством финансов Камчатского края офисная бумага в количестве 672 пачки списана на нужды учреждения как израсходованная в процессе работы. Анализ фактического израсходования количества офисной бумаги за спорный период Министерством финансов не проводился. Доказательств что списанная бумага не израсходована не представлено.  

 С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что нормативы распространяются на вновь приобретаемые товары, работы и услуги с учетом их наличия и норм износа согласно положениям пункта 2 постановления Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П, государственный контракт от 28.03.2023 № 23 заключён Министерством социального благополучия в соответствии с установленными нормативными показателями, а спорная бумага офисная в количестве 672 пачек списана соответствующей комиссией, вменяемое заинтересованным лицом нарушение не может свидетельствовать о несоблюдении правила нормирования закупаемого товара.  

По верному суждению суда первой инстанции, несвоевременное списание материальных запасов в названном конкретном случае не может являться основанием для вывода о нарушении правил нормирования закупаемого товара.  

Довод Минфина Камчатского края, что закупка необходимой для работы всего Министерства социального благополучия бумаги должна проводится только после списания с бухгалтерского учета, купленной ранее бумаги, является нормативно необоснованным. Применение такой последовательности действий в хозяйственной жизни Минсоцблагополучием Камчатского края, может привести к дистабилизации работы Минсоцблагополучием Камчатского края и нарушению сроков предоставления государственных услуг гражданам. Кроме того закупочная деятельность является деятельностью планируемой.  

Необходимо отметить, что нормативный правовой акт - Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), перечней и нормативов количества товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иных характеристик, применяемых при расчете нормативных затрат на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти Камчатского края, подведомственных им краевых государственных казенных, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Камчатского края при закупке ими отдельных видов товаров, работ и услуг, утвержденные постановлением Правительства Камчатского края от 06.05.2021 № 174-П (далее - постановление № 174 П) разработаны в соответствии с требованием статьи 19 Закона № 44-ФЗ. Мнение Минфина Камчатского края о применении оговорки части 2 Постановления 174-П «с учетом их наличия и норм износа» в том понимании, что сначала должно быть списание с бухгалтерского учета, а только потом покупка нового товара (услуги, работы), является его субъективным мнением и нарушит хозяйственную деятельность Минсоцблагополучия Камчатского края, может повлечь неисполнение возложенных на него функций и полномочий.  

Применение оговорки части 2 Постановления 174-П «с учетом их наличия и норм износа» также противоречит нормам бухгалтерского учета «материальных запасов» - приказу Минфина России от 07.12.2018 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы», так как амортизация (износ) на материальные запасы «бумага для принтера» не начисляется.  

Кроме того материальные запасы это сырьё, материалы, изделия и готовая продукция предназначенные для обеспечения непрерывности производства или реализации продукции заказчикам. Бумага для принтера также является материальным запасом.  

Все субъекты хозяйственной деятельности хранят определенный запас товарно-материальных ценностей. Алгоритм работы с материальными запасами, в нашем случае с бумагой для принтера должен учитывать непрерывность осуществления функций и полномочий Минсоцблагополучия Камчатского края.  

Отсутствие материальных запасов (бумаги для принтера) напрямую влияет на своевременность осуществления возложенных функций и полномочий.  

Кроме того, проверка, проводимая Министерством финансов Камчатского края, являлась проверкой соблюдения нормирования в сфере закупок по Закону 44-ФЗ, а не соблюдения требований по ведению бухгалтерского учета, в том числе в части приобретенного до вступления в силу Постановления 174-П, а также его списания.  

Как уже отмечалось выше, исходя из предмета проверки, Минфин Камчатского края осуществлял проверку в сфере закупок, следовательно проверке подлежали расходы, связанные с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации».  

Нормирование закупок в сфере закупок - это установление требований к закупаемой госзаказчиками продукции, а также нормативных затрат на обеспечение функций госорганов, муниципалитетов, органов управления внебюджетными фондами (ч. 1 ст. 19 Закона № 44-ФЗ). Допускается устанавливать требования к количеству, потребительским свойствам продукции, к ее максимальной стоимости.  

Таким образом, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.(ч. 2 статьи 19 Закона № 44-ФЗ).  

Постановлением 174-П установлены требования к потребительским свойствам бумажной продукции, требования к количеству закупаемой бумаги - 8 пачек на сотрудника, установлен срок использования - 1 год.  

Норма закупаемого товара, установленная Постановлением 174-П (в ред. от 06.05.2021), Министерством социального благополучия не нарушена.  

В связи с чем, пункт 3 оспариваемого представления и пункт 2 требовательной части представления (в части принятия мер по устранению причин и условий нарушения, указанного в пункте 3 описательной части) обоснованно признан судом первой инстанции не соответствующим действующему законодательству.  

Что касается соответствия пункта 4 описательной части и пункта 2 требовательной части представления (в части принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пункте 4 описательной части) от 02.09.2024 закону или иному нормативному правовому акту, суд первой инстанции, признавая его также нарушающим права и законные интересы заявителя, правомерно руководствовался следующим.  

Как следует из оспариваемого пункта представления, основанием для его вынесения в указанной части, явились выводы Минфина Камчатского края о нарушении заявителем требований части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе, части 2 постановления Правительства Камчатского края № 174-П, части 2 Правил № 174-П, Приложение № 4 к Правилам № 174-П, выразившемся в закупке 1 компьютера в сборе с нарушением установленных количественных норм.  

Согласно части 2 Приложения к Правилам № 174-П закупка рабочих станций (компьютеров, моноблоков) предусмотрена не более 1 штуки на каждого основного сотрудника. Из акта выездной проверки от 24.07.2024 следует, что согласно ведомости остатков по счету 101 «Основные средства» по состоянию на 01.05.2023 на балансе у Министерства социального благополучия числились 110 компьютеров.  

Отклонение составляет 1 штука. Как указывалось ранее, согласно приказу Министерства социального благополучия от 26.12.2022 № 435-к «Об утверждении штатного расписания Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края и введение его в действие с 1 января 2023 года» количество штатных единиц составляет 41. Таким образом, всего 42, включая должность министра.  

Как следует из материалов дела, Министерством социального благополучия закуплен 1 компьютер в сборе на основании докладной заместителя начальника отдела правового обеспечения и контрольно-надзорной деятельности в связи с поломкой компьютера у сотрудника.  

По данным учета по состоянию на 01.05.2023 на балансе Министерства социального благополучия числились 110 компьютеров, в том числе 83 приобретенных для ведомственных учреждений. Решением комиссии заявителя по приему, передаче, списанию и инвентаризации имущества сломанный компьютер был рекомендован к списанию в установленном порядке.  

согласно протоколу заседания постоянно действующей комиссии по приему, передаче, списанию, инвентаризации имущества, нефинансовых и нематериальных активов Министерства социального благополучия от 19.05.2023 решено провести оценку технического состояния в специализированной сертифицированной организации автоматизированного рабочего места (системный блок, монитор, клавиатура, мышь) инвентарный номер 815101340884.  

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 884 указанное автоматизированное рабочее место принято к учету 13.10.2014, плановый срок полезного использования 36 месяцев, фактический 103 месяца, остаточная стоимость 0 руб. Основное средство осмотрено на месте, имеется в наличии. При включении компьютера сигнал отсутствует, системный блок не включается. Специалистом Министерства социального благополучия была произведена замена блока питания на неисправном системном блоке на рабочий. После замены блока питания системный блок не запустился.  

При подключении монитора к другому системному блоку сигнал отсутствует, монитор не включается.  

17.05.2024 между ООО «Даль Спринт-Камчатка» и Министерством социального благополучия заключен договор № Ф 24/00071, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по «Оценке состояния компьютерного, периферийного и электрического оборудования и его утилизации», а заказчик принять и оплатить услуги (пункт 1.1 договора). В соответствии с Приложением № 1 к договору оценке подлежат 15 единиц оборудования.  

Актом оценки технического состояния компьютерного техники и периферийного оборудования № 8 ООО «Даль Спринт-Камчатка» установлено, что представленное к оценке автоматизированное рабочее место (ПК+ монитор + комплект кл. + мышь), инв. № 815101340884 вышло из строя по следующим причинам: выход из строя сложноинтегрированного элемента на материнской плате; выход из строя LCD матрицы; механический износ кинематических схем клавиатуры и «мыши». Компонентный ремонт невозможен. ЗИП не поставляется фирмой производителем. Рекомендуется вывести оборудование из эксплуатации и списать. Оборудование оставлено в сервисном центре для дальнейшей разборки и утилизации. Совокупность представленных в материалы дела документов, подтверждает сведения о неисправности автоматизированного рабочего места (инв. № 815101340884), невозможности дальнейшего его эксплуатации, что явилось основанием для приобретении нового компьютера в сборе на сумму 42 290 руб.  

Как следует из материалов дела, согласно приказу Министерства социального благополучия от 18.05.2023 № 30-300-П поручено осуществить закупку товара «монитор и системный блок в сборе» на сумму 42 290 руб. и заключение договора с единственным поставщиком ООО «ДНС Ритейл». Отделу планирования и финансирования произвести оплату ООО «ДНС Ритейл» в соответствии с условиями заключенного договора (пункты 1,3 приказа).  

17.05.2023 между ООО «ДНС Ритейл» и Министерством социального благополучия заключен договор поставки № Ц76-000358 (ИКЗ 232410112119041010100100100790000000242, по условиям которого поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товар по заранее согласованной заявке. Товаром по настоящему договору признается компьютерная и электронно-вычислительная техника, комплектующие к ним, бытовая техника, персональные средства связи и иные непродовольственные товары. Под заявкой в рамках настоящего договора понимается направление письменного заказа на адрес электронной почты поставщика, в котором указывается перечень и количество необходимого к поставке товара.  

Согласно счету-фактуре № ЗС9-000873/1111 от 31.05.2023 Министерства социального благополучия закуплен 1 компьютер в сборе на сумму 42 290 руб.  

Согласно акту осмотра объектов закупки, приобретенных в рамках исполнения государственных контрактов, в отношении которых проводится контрольное мероприятие  

от 27.06.2024 в результате проведенного осмотра проверяющему установлено, что компьютер в сборе, приобретенный по договору от 177.05.2023 № Ц76-000358, установлен сотруднику Министерства социального благополучия в кабинете № 3366. Несоответствие поставленного товара условиям государственного контракта не установлено  

Из акта выездной проверки от 24.07.2024 также следует, что в течение 2023 года на балансе Министерства социального благополучия числилось 100 моноблоков при наличии в штате 42 сотрудников, поскольку по государственному № 10 на поставку компьютерной техники для внедрения системы защиты информации и проведения аттестационных испытаний по требованиям защиты информации государственной информационной системы «Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг (ИКЗ 222410112119041010100101140012620246) о 01.11.2022 приобретена компьютерная техника для организации работы подведомственных организациях в ГИС «Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг» и реализации поручения Губернатора Камчатского края от 0102.2022 № ПП-4 в целях установления возможности организовать, анализировать и визуализировать информацию о поставщиках и получателях социальных услуг.  

Суд первой инстанции обосновнано принял во внимание пояснения заявителя о том, что в Министерстве социального благополучия функционирует государственная система Камчатского края «Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг», созданная для ведения регистра получателей и реестра поставщиков социальных услуг и обеспечения предоставления социальных услуг населению. Для функционирования и эксплуатации данной ГИС «АСП» для нужд Министерства социального благополучия были приобретены 17 моноблоков отечественного производства «Aqurius». Моноблоки были приобретены взамен системных блоков для пользователей, работающих в ГИС «АСП» и определенных ответственными за обработку персональных данных в ГИС «АСП». В соответствии с утвержденными списками определены должностные лица, которым необходимо установить данные моноблоки. При этом сотрудник ФИО5, у кого вышел спорный компьютер из строя не относится к перечню работников, являющихся пользователями ГИС «АСП». В связи с чем установка компьютеров, закупленных по государственному контракту от 01.11.2022 № 10, на рабочее места референта отдела правового обеспечения и контрольно-надзорной деятельности, не могла быть осуществлена ввиду иного целевого использования, закупленных компьютеров.  

15.05.2023 между Министерством социального благополучия и ООО «Безопасность информационных технологий» заключен государственный контракт № 7, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию государственного заказчика в соответствие с требованиями настоящего контракта оказать услуги по созданию системы защиты информации в государственной информационной системе «Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг» и аттестации по требованиям безопасности информации для нужд Министерства социального благополучия, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги (пункт 1.1 государственного контракта).  

Объем услуг определяется техническим заданием в соответствие с приложением № 1 к настоящему контракту (пункт 1.2 государственного контракта).  

В техническом задании в разделе 3.4. (Приложение № 1 к указанному государственному контракту) указано расположение технических средств, участвующих в обработке защищаемой информации, в том числе 17 АРМ в Министерстве социального благополучия, для подведомственных учреждений в количестве 83 АРМ.  

Документ о приемке услуг по созданию системы защиты информации в ГИС АСП и аттестации по требованиям безопасности информации № 3 от 09.08.2023, исправление  

 № 2 от 11.08.2023 подписан руководителем Министерства социального благополучия 14.08.2023.  

При этом судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что 83 единиц компьютерной техники (персональных моноблоков для использования в работе с программой ГИС АСП переданы в подведомственные учреждения по следующим актам о приеме - передачи финансовых активов, а именно: № 0000-000001 в количестве 2 моноблока; № 0000-000002 в количестве 4 моноблока; по № 0000-000003 в количестве 3 моноблока; по № 0000-000004 в количестве 2 моноблока; по № 0000- 000005 в количестве 3 моноблока; по № 0000-000006 в количестве 5 моноблока; по № 0000-000007 в количестве 3 моноблока; по № 0000-000008 в количестве 2 моноблока; по № 0000-000009 в количестве 1 моноблока; по № 0000-000010 в количестве 4 моноблока; по № 0000-000011 в количестве 2 моноблока; по № 0000- 000012 в количестве 3 моноблока; по № 0000-000013 - предано 3 моноблока; по № 0000-000014 - предано 5 моноблоков; по № 0000-000015 - предано 8 моноблоков; по № 0000-000016 - предано 6 моноблоков; по № 0000-000017 - предано 15 моноблоков; по Акту № 0000-000018 - предано 12 моноблока.  

Согласно представленным в период рассмотрения дела актам № 0000-000001 и № 0000-000002 от 02.02.2024 и 25.10.2024 компьютерная техника с инвентарными номерами 826101040563 и 815101340867, являющаяся предметом контрольных мероприятий и входящая в состав 110 компьютеров согласно пункту 4 представления, списаны с согласия Министерства имущественных и земельных отношении Камчатского края (письмо от 26.01.2024 и 24.10.2024).  

Довод Минфина о том, что согласно ведомости остатков у заявителя по состоянию на 01.05.2023 числились на балансе также ноутбуки в количестве 21 штука, компьютеры в количестве 130 штук, моноблок 1 штука, 26 автоматизированных рабочих мест (системные блоки, мониторы, мышь, клавиатуры) в количестве 26 штук, всего 178 единиц компьютерной техники с учетом штатной численности сотрудников Министерства социального благополучия 42 человека правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно пункту 4 оспариваемого представления, с учетом обстоятельств, установленных актом выездной проверки от 24.07.2023, заявителю вменяется отклонение в 1 единицу техники с учетом установленных Минфином Камчатского края по счету 101 «Основные средства» по состоянию на 01.05.2023 на балансе компьютеров в количестве 110 единиц.  

Иная компьютерная техника предметом проверки не являлась и контрольным органом не анализировалась, что также подтверждается представленными во исполнение определения суда о 29.01.2025 пояснениями от 06.03.2025 Минфина Камчатского края, согласно которым по данным ведомости остатков по счету 101 «Основные средства» по состоянию на 01.05.2023 на балансе заявителя числилось 110 компьютеров. Вместе с тем в акте выездной проверки от 24.07.2023 не было отражено количество имеющейся на балансе Министерства социального благополучия в наличии иной компьютерной техники по состоянию на 01.05.2023. Количество 110 единиц было определено путем выборки ведомости остатков по счету 101 «Основные средства» по состоянию на 01.05.2023 заданным параметром «компьютер» в результате которой вошли приобретенные моноблоки в общем количестве 100 штук. Одновременно к пояснениям заинтересованное лицо приложило соответствующую выборку с указанием инвентарных номеров компьютерной техники, которая являлась объектом контроля.  

Арбитражный суд Камчатского края сделал правильный вывод, что длительность процедуры по заключению контракта на установку системы защиты информации и проведения аттестационных испытаний по требованиям защиты информации ГИС АСП, необходимость проведения закупочных мероприятий, отсутствие соответствующего финансирования на цели, в том числе, по проведению оценки состояния компьютерной техники, как и длительность процедуры согласования списания объектов основных  

средств с Министерством имущественных и земельных отношений, а также согласование с указанным министерством закрепления на праве оперативного управления имущества (АРМ) за подведомственными учреждениями не свидетельствует о нарушении Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края требований части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе, части 2 постановления Правительства Камчатского края № 174-П, части 2 Правил № 174-П, Приложение № 4 к Правилам № 174-П.  

Довод апеллянта о том, что суд не дал оценку Методическим рекомендациям, представленным в судебное заседание Министерством финансов Камчатского края в данном случае не имеет правового значения, так как он не повлек принятие неправильного судебного акта, не являлся обстоятельством дела, связанным с предметом проверки в сфере закупок, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора и входящим в предмет доказывания.  

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.  

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края требования в части признания недействительными пунктов 3, 4 представления Министерства финансов Камчатского края от 02.09.2024 № 16 и соответствующие им пункты резолютивной части представления.  

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судебная коллегия не относит на Министерство финансов Камчатского края судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 25.03.2025 по делу № А24-5625/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.  

Председательствующий Л.А. Бессчасная  

Судьи Н.Н. Анисимова  

Е.Л. Сидорович