1010/2020-45485(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-7130/2020

город Саранск

22 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года.  Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

к Министерству экономики, торговли и предпринимательства Республики  Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия,  г.Саранск)  

об оспаривании постановления от 07.07.2020 о привлечении к административной  ответственности по делу № 3/20 по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,  

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – директора, предъявлен паспорт (после  перерыва),  

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 29.08.2018   № 1974-РМ (до перерыва),  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее –  заявитель, общество, ООО "Виктория") обратилось в суд с заявлением к  

Министерству экономики, торговли и предпринимательства Республики  Мордовия (далее – Министерство, административный орган) об оспаривании  постановления от 07.07.2020 о привлечении к административной ответственности  по делу № 3/20 по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в  размере 150000 рублей.  

Заявленные требования мотивированы отсутствием допустимых  доказательств по делу, отсутствием вины общества, а также наличием  смягчающих вину обстоятельств, наличием оснований для замены штрафа на  предупреждение, малозначительностью правонарушения.  

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования  поддержал в полном объеме.  

Представитель Министерства представил материалы дела об  административном правонарушении и пояснения относительно заявленных  требований.  

Как следует из материалов дела ООО "Виктория" осуществляло  розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 07 мая  2018 года № 13РПО0000142, выданной Министерством экономики, торговли и  предпринимательства Республики Мордовия.  

Срок действия указанной лицензии истек 07 мая 2019 года. 

В соответствии с положениями статьи 14 и пункта 5 статьи 20  Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ) по истечении двух  месяцев - на 00 часов 00 минут 08 июля 2019 года ООО "Виктория" было  обязана отразить в Единой государственной автоматизированной  информационной системе учета объема производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее по тексту –  

ЕГАИС) движение (списание) алкогольной продукции, имевшейся у него на  дату прекращения действия лицензии.  

Административным органом было установлено, что согласно отчету  ЕГАИС об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции по 1 регистру (на складе) по КПП 132701001 на  12.03.2020 у ООО "Виктория" имеются остатки алкогольной продукции в  ассортименте, информация о передаче поставщикам или списании которых в  ЕГАИС отсутствует, что является нарушением государственного учета в  области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, выразившемся в нефиксации информации в  Единой государственной автоматизированной информационной системе учета  объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской  Федерации о государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в  объеме 0,03853 дал (1 регистр).  

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки № 3 от 12.03.2020. 

Усмотрев в названных действиях общества признаки административного  правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ,  административным органом был составил протокол об административном  правонарушении № 3/20 от 23.06.2020.  

По результатам рассмотрения материалов дела административным  органом вынесено постановление от № 3/20 от 07.07.2020, в соответствии с  которым ООО "Виктория" привлечено к административной ответственности,  предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в  размере 150000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, и полагая, что оно  нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим  выводам.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого  решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).  

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность  за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема  производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции или порядка учета использования  производственных мощностей, объема собранного винограда и  использованного для производства винодельческой продукции винограда либо  нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной  информационной системе учета объема производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном  законодательством Российской Федерации о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции порядке в виде наложения административного штрафа на  юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией продукции, явившейся предметом административного  правонарушения, либо без таковой.  

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются  общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и  (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с  нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или)  использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции".  

Подпунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что оборот — это  закупка, поставка, хранение и перевозка и розничная продажа алкогольной  продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 171-ФЗ учет объема оборота  алкогольной продукции осуществляется с использованием оборудования,  отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с положениями статьи 14 и пункта 5 статьи 20 Закона   № 171-ФЗ организация под контролем лицензирующего органа имеет право на  хранение и возврат поставщику имеющейся алкогольной продукции в течение  двух месяцев с момента аннулирования или прекращения действия лицензии на  розничную продажу алкогольной продукции с соответствующим обязательным  отображением движения (списания остатков) алкогольной продукции в Единой  государственной автоматизированной информационной системе учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Как следует из материалов дела ООО "Виктория" осуществляло  розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 07 мая  2018 года № 13РПО0000142, выданной Министерством экономики, торговли и  предпринимательства Республики Мордовия, срок действия указанной  лицензии истек 07 мая 2019 года.  

Таким образом, по истечении двух месяцев с момента прекращения  действия лицензии, т.е. - 08 июля 2019 года ООО "Виктория" было обязано  отразить в ЕГАИС движение (списание) алкогольной продукции, имевшейся у  нее на дату прекращения действия лицензии.  

Согласно отчету ЕГАИС об объемах остатков этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру (на складе) по КПП  132701001 на 12.03.2020 у ООО "Виктория" имеются остатки алкогольной  продукции в ассортименте, информация о передаче поставщикам или списании  которых в ЕГАИС отсутствует, что является нарушением государственного  учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, выразившемся в нефиксации информации в  Единой государственной автоматизированной информационной системе учета  объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской  Федерации о государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в  объеме 0,03853 дал (1 регистр).  

Как следует из материалов дела движение (списание) алкогольной  продукции, имевшейся у общества на дату прекращения действия лицензии  обществом в установленный законодательством срок в ЕГАИ не отражено.  

Данное обстоятельство обществом не оспорено, соответствующие  доказательства в материалах дела отсутствуют.  

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным  

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых доказана его вина.  

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации вина общества  выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных  выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры  по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения заявителем  требований законодательства в материалы дела не представлено.  

Исходя из изложенного, вина общества во вменяемом правонарушении,  ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, доказана.  

Довод заявителя о том, что отчет ЕГАИС об объемах этилового спирта по  1 регистру (на складе) рассмотрен административным органом по КПП  132701001, в то время, как КПП общества 132601001, не принимается судом во  внимание, поскольку в данном случае имеет место разные КПП общества: КПП  организации 132701001 (головное КПП) и 132601001 - КПП торгового объекта,  и согласно данным ЕГАИС именно на КПП 132701001 общества имеются  остатки алкогольной продукции.  

Существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к  административной ответственности, влекущих отмену постановления о  назначении административного наказания, судом не установлено.  

Административное наказание назначено юридическому лицу в виде  размера штрафа, установленного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ.  

Срок привлечения к административной ответственности,  предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения оспариваемого  постановления не истек.  

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, также не нашел  оснований для оценки совершенного обществом правонарушения как  малозначительного.  

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие  оснований для применения конкретной меры ответственности, суд вправе  принять решение об изменении оспариваемого постановления в части  назначения наказания.  

При назначении административного наказания учитываются: характер  совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное  и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность.  

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность  обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.  

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а  также их работникам за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит  замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  

частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Административное наказание в виде административного штрафа не  подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного  правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1,  19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29,  19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается  за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

Судом установлено, что общество является микропредприятием, ранее к  административной ответственности за нарушение требований к производству  или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не  привлекался. Действия общества не повлекли последствия, предусмотренные  частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании  физического или юридического лица. Предупреждение выносится в  письменной форме.  

Предупреждение является официальным предостережением лица о  недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения  является профилактической мерой, которая призвана побудить  правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же  обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. Вместе с  тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет  

для правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект  ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к  административной ответственности.  

Учитывая характер совершенного административного правонарушения,  принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  безопасности государства, имущественного ущерба, статус заявителя как  субъекта малого предпринимательства, отсутствие доказательств привлечения  ранее к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих  вину обстоятельств, суд считает необходимым заменить назначенное ООО  "Виктория" административное наказание в виде штрафа в размере 150000  рублей на предупреждение.  

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не  рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с  16.09.2020 по 21.09.2020.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

изменить в части назначения наказания постановление Министерства  экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 07.07.2020   № 3/20, которым общество с ограниченной ответственностью "Виктория"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск)  привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного штрафа в размере 150000 рублей.  

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Виктория"  (ОГРН 1071327000051, ИНН 1327003499, Республика Мордовия, г.Саранск)  административное наказание по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде предупреждения.  

 Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение  десяти дней с момента принятия решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.В.Волкова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.08.2020 11:29:30

Кому выдана Волкова Евгения Викторовна