ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-2550/2022

10 марта 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Матюшенковой Ю.Л., Нагорной А.Н.,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 по дов. от 12.01.2023, ФИО2 по дов. от 01.01.2023, ФИО3 по дов. от 03.03.2023, ФИО4 по дов. от 12.01.2023;

от заинтересованного лица: ФИО5 по дов. от 14.04.2022;

рассмотрев 06 марта 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу 

ООО «Чанъань Моторс Рус»

на решение от 01 августа 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 26 октября 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чанъань Моторс Рус»

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконными требования, 

 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2022 года, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Чанъань Моторс Рус» (далее - заявитель, Общество) к Центральной акцизной таможне (таможенный орган, ЦАТ) о признании незаконными требования от 10.05.202; решений от 14.05.2021, от 16.05.2021, от 17.05.2021, от 23.05.2021, от 25.05.2021, от 29.05.2021, от 02.07.2021; об обязании, отказано в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного от 26 октября 2022 года, решение Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Чанъань Моторс Рус» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Отзыв на кассационную жалобу представлен и приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, 06.02.2021, 15.02.2021, 05.03.2021, 09.03.2021, 10.03.2021, 27.04.2021 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров - новые легковые автомобили 2021 года выпуска марки CHANGAN, различных модификаций и комплектаций, производства компании CHONGQING CHANGAN AUTOMOBILE CO., LTD (Китай), на АСТП (ЦЭД) ООО «Чанъань Моторс Рус» поданы ДТ.

Рассматриваемые товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеэкономических контрактов от 28.12.2020 N 2020CA0363CQ, от 12.01.021 N 2020CA0600CQ, от 04.01.2021 N 2020CA0556CQ, от 19.01.2021 N 2020CA0601CQ, от 06.04.2021 N 2021CA0325CQ (далее - Контракты), заключенных ООО «Чанъань Моторс Рус», Россия (далее - Покупатель) с компанией CHANGAN INTERNATIONAL CORPORATION, Китай (далее - Продавец) на условиях поставки DAP-Москва, DDU-Москва (Инкотермс 2010. 2000).

Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/060221/0013186, 10009100/150221/0017731, 10009100/150221/0017729, 10009100/050321/0027314, 10009100/090321/0028744, 10009100/090321/0028574, 10009100/100321/0029656, определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 и 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/270421/0058984, была определена и заявлена декларантом резервным методом (метод 6) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Так, из материалов дела, исследованного судами, установлено, что в графах 7(а) и 7(б) декларациях таможенной стоимости ДТС-1 (далее - ДТС-1) Общество заявило о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, определенном статьей 37 ТК ЕАЭС, которая не повлияла на цену ввозимых товаров, а в графе 7(в) ДТС-1 в качестве проверочной величины, предусмотренной подпунктом 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, указано письмо ООО «Чанъань Моторс Рус» о взаимосвязи от 05.07.2019 N 23.

Кроме того, в графе 22 ДТС-1 Обществом заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены документы: Контракты. Общие инвойсы от 28.12.2021 N 2020CA0363CQ, от 19.01.2021 N 2020CA0601CQ-1, 2020CA0601CQ-2, от 12.01.2021 N 2020CA0600CQ-1, 2020CA0600CQ-2, от 04.01.2021 N 2020CA0556CQ, от 06.04.2021 N 2020CA0325CQ, а также инвойсы с разбивкой по количеству транспортных средств. Спецификации от 28.12.2020 N 1, от 12.01.2021 N 1, 2, от 19.01.2021 N 1, 2, от 04.01.2021 N 1, от 06.04.2021 N 1 к Контрактам на рассматриваемые товары. Железнодорожные накладные. Страховые полисы от 14.01.2021 N PYIE202150010000001426, от 28.01.2021 N PYIE202150010000002061, PYIE202150010000002059, от 21.01.2021 N PYIE202150010000002004, от 21.01.2021 N PYIE202150010000001961, от 08.04.2021 N PYIE202150010000005736, от 28.01.2021 N PYIE202150010000002058. Инвойсы за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров от 28.12.2020 N GJ-WL/(2019)014-4201012019, от 04.01.2021 N GJ-WL/(2019)014-4301012019, от 12.01.2021 N GJ-WL/(2019)014-4501012019, GJ-WL/(2019)014-440102019, от 19.01.2021 N GJ-WL/(2019)014-4701012019, GJ-WL/(2019)014-4601012019, от 06.04.2021 N GJ-WL/(2019)014-4901012019, от 21.01.2021 N GJ-WL/(2019)014-4501012019. Письмо ООО «Чанъань Моторс Рус» по взаимосвязи от 05.07.2019 N 23. Прайс-листы продавца, выставленные на условиях поставки DAP-Москва, срок определен периодом действия с 23.12.2020 по 30.06.2021, с 10.12.2020 по 30.06.2021, на условиях поставки DDU-Москва период действия с 01.04.2021 по 30.06.2021.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в рассматриваемых декларациях на товары, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлены запросы документов и (или) сведений от 07.02.2021, 15.02.2021, 05.03.2021, 09.03.2021, 10.03.2021, 27.04.2021, содержащие перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенных декларациях, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а также перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений и срок представления таких документов и (или) сведений до 16.02.2021, 25.02.2021, 15.03.2021, 18.03.2021, 06.05.2021 при выпуске товаров в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС срок представления таких документов и (или) сведений до 07.04.2021, 15.04.2021, 16.04.2021, 03.05.2021, 07.05.2021, 25.06.2021.

Для выпуска товаров декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании цены товаров, указанной в инвойсах продавца без учета заявленных вычетов.

Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в рассматриваемых ДТ, осуществлен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В установленный срок ООО «Чанъань Моторс Рус» на таможенный пост посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» представлены пояснения и копии документов.

В результате проведенного анализа всей совокупности документов и сведений, представленных при декларировании товаров и по запросам документов и (или) сведений, установлено, что представленные декларантом документы не устранили оснований для проведения проверки таможенной стоимости товаров.

Для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованных решений по таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ, в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» в адрес декларанта направлены запросы дополнительных документов и (или) сведений от 28.04.2021, 01.05.2021, 11.05.2021, 16.05.2021, 20.06.2021 о представлении в таможенный орган дополнительных письменных пояснений и документов, перечисленных в таких запросах.

По результатам анализа представленных документов таможенным органом выставлено требование от 10.05.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009100/060221/0013186, до выпуска, а также приняты решения от 14.05.2021, 16.05.2021, 17.05.2021, 23.05.2021, 25.05.2021, 29.05.2021, 02.07.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10009100/150221/0017731, 10009100/150221/0017729, 10009100/050321/0027314, 10009100/090321/0028744, 10009100/090321/0028574, 10009100/100321/0029656, 10009100/270421/0058984, таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании цены товаров, указанной в инвойсах продавца без учета заявленных вычетов.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что Декларантом не соблюдены условия, при которых расходы за перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, могут исключаться из величины заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 данной статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Согласно п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

Так, из материалов дела, исследованного судами, установлено, что товары по рассматриваемым декларациям на товары перемещались в счет исполнения обязательств по Контрактам: от 28.12.2020 N 2020CA0363CQ, от 04.01.2021 N 2020CA0556CQ, от 12.01.2021 N 2020CA0600CQ, от 19.01.2021 N 2020CA0601CQ, от 06.04.2021 N 2021CA0325CQ.

Согласно статьям 1 «Предмет Контракта» и 3 «Цена и общая сумма Контракта» Контрактов продавец продает, а покупатель покупает автомобили марки changan (далее - товар) на условиях поставки DAP-MOSCOW (Инкотермс 2010), DDU-Moscow (Инкотермс 2000), в ассортименте и по ценам согласно спецификациям, согласованными сторонами, и являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта. Товар поставляется партиями по согласованию сторон, сведения о товаре, его стоимости указываются в спецификациях к контракту, которые являются его неотъемлемой частью. Согласованная цена товара (за единицу) указана в спецификациях на условиях поставки DAP-Москва (Инкотермс 2010), DDU-Moscow (Инкотермс 2000), Россия и включает в себя стоимость товара, упаковки и маркировки, страхования и доставки товара до г. Москвы (пункты 1, 1, 1.2, 3.2 Контрактов).

Вместе с тем согласно Инкотермс 2010 термин DAP означает, что Продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение Покупателя на прибывшем транспортном средстве готовым к разгрузке в согласованном месте назначения.

Расходы по доставке товара до места назначения возлагаются на Продавца.

В соответствии с Инкотермс 2000 термин DDU означает, что Продавец считается выполнившим свои обязанности с момента предоставления покупателю товара, не очищенного от таможенных пошлин, необходимых для ввоза товара, и не разгруженным с перевозочного средства, прибывшего в согласованный пункт назначения. На продавца возлагаются все расходы и риски, связанные с передачей товара, а также оплата, если потребуется, иных сборов - «any duty» (сюда входит ответственность за выполнение таможенных формальностей и за риски, которые могут возникнуть в этот период, а также оплата таможенных пошлин, налогов и иных сборов), взимаемых при ввозе товара в страну назначения.

Следовательно, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате (цена сделки), согласовывается и указывается в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью Контрактов.

Соответственно, исходя из условий Контрактов и заявленных условий поставки, в спецификациях и должно быть осуществлено отдельное выделение из цены сделки величины расходов по доставке товаров с раздельным указанием этих расходов до и после прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Вместе с тем, в представленных декларантом в таможенный орган спецификациях от 28.12.2020 N 1, от 12.01.2021 N 1, 2, от 19.01.2021 N 1, 2, от 04.01.2021 N 1, от 06.04.2021 N 1 к Контрактам, отсутствуют сведения о расходах на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров (с указанием маршрута и пунктов пересечения таможенной границы), в том числе отсутствуют сведения о выделении из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, расходов по перевозке (транспортировке) товаров по территории иностранного государства и таможенной территории ЕАЭС, заявленных в графе 22 ДТС-1 рассматриваемых ДТ.

Согласование цены сделки (в том числе выделение расходов по перевозке (транспортировке) товаров по территории иностранного государства и территории ЕАЭС) в соответствии с условиями Контрактов должно осуществляться в спецификациях.

При этом из положений Контрактов следует, что выставление счета (инвойса) осуществляется Продавцом исключительно в целях оплаты товара Покупателем (статья 4 Контрактов «Условия платежа»).

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары сведения о документах, на основании которых заполнена декларация на товары, указываются в графе 44 декларации на товары (Дополнительная информация/Представленные документы).

При этом сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - Классификатор видов документов и сведений) и через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ.

Таким образом, как верно указали суды, из вышеизложенного следует, что документы, подтверждающие вычеты из таможенной стоимости товаров транспортных расходов после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, должны быть указаны в графе 44 ДТ, в частности, коммерческие документы и документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (раздел 4 Классификатора видов документов и сведений), указываются под следующими кодами: 04021 «Счет-фактура (инвойс) к договору»; 04031 «Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров»; 04032 «Банковские или иные платежные документы по оплате транспортных расходов, отражающие стоимость перевозки (транспортировки), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров; 040303 «Договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров».

Реквизиты инвойсов от 19.01.2021 N 2020CA0601CQ-1, от 12.01.2021 N 2020CA0600CQ-1, от 04.01.2021 N 2020CA0556CQ, от 06.04.2021 N 2020CA0325CQ указаны в графе 44 рассматриваемых деклараций на товары в разделе «04021» как счета-фактуры (инвойсы) к договору и как документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров.

Инвойс от 28.12.2020 N 2020CA0363CQ в графе 44 ДТ N 10009100/060221/0013186 указан декларантом под кодом «09023», инвойсы от 19.01.2021 N 2020CA0601CQ-1, 2020CA0601CQ-2 в графе 44 ДТ N 10009100/090321/0028744 указаны декларантом под кодом «09023», инвойс от 19.01.2021 N 2020CA0601CQ-2 указан декларантом в графе 44 ДТ N 10009100/100321/0029656 под кодом «09023», инвойс от 12.01.2021 N 2020CA0600CQ-2 в графе 44 ДТ N 10009100/090321/0028574 указан декларантом под кодом «09023», инвойс от 19.01.2021 N 2020CA0601CQ-2 в графе 44 ДТ N 10009100/050321/0027314 указаны декларантом под кодом «09023», как иной графический материал, подтверждающий сведения, заявляемые (указываемые) в таможенных документах (раздел 9 Классификатора видов документов и сведений).

В этой связи, для выяснения вопроса относительно выделения из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, в том числе расходов на перевозку (транспортировку) спорных товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, таможенным органом использовалась информация, содержащаяся в документах, представленных декларантом в таможенный орган, и указанных им под соответствующими кодами видов документов в графе 44 ДТ.

Раздельное приведение в Контрактах и/или в счете-фактуре (инвойсе) расходов по доставке товаров до и после места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС является обязательным, но недостаточным условием для их учета (исключения из цены сделки) при определении таможенной стоимости товаров, так как в отношении всех данных, приведенных в декларации таможенной стоимости (в том числе в графе 22 формы ДТС-1), должны выполняться требования пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о том, что все сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, должны основываться на достоверной, количественно определяемой, документально подтвержденной информации.

Декларантом представлены в таможенный орган дорожные ведомости, в качестве транспортных (перевозочных) документов, по которым осуществлялась международная перевозка товаров.

Копии указанных дорожных ведомостей, представленных Обществом, не содержат сведений с оборотной стороны, на которой, в соответствии с Разделом II «Накладная» приложения 1 «Правила перевозок грузов» к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (с изменениями и дополнениями на 01.07.2020), указываются, в том числе, сведения о расчете провозных платежей, причитающихся каждому перевозчику, отдельно за каждый участок в зависимости от применяемого тарифа, наименовании и кодах начальной и конечной станций участка, за перевозку по которому производится расчет провозных платежей, расстоянии между начальной и конечной станциями участка.

В соответствии с подп. в) п. 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом может быть затребована таможенная декларация страны отправления (происхождения) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения).

Письмом ФТС России от 17.08.2020 N 16-53/45130 доведен порядок заполнения китайской таможенной декларации, а также бланки экспортных деклараций Китайской Народной Республике.

Экспортная декларация Китая является официальным документом таможенной службы, которым он подтверждает факт экспорта товаров по указанной в нем стоимости и на указанных условиях поставки.

Согласно имеющейся в таможенных органах информации о правилах заполнения экспортной декларации в Китая, в случае, если товары продаются на условиях поставки, предусматривающих включение в стоимость товаров стоимости доставки (в том числе - заявленные условия DAP), в соответствующей графе экспортной декларации должна быть указана стоимость доставки товаров.

Таможенным органом установлено, что экспортные декларации содержат сведения о дате экспорта, при этом сведения об условиях поставки являются противоречивыми.

Согласно Порядку заполнения таможенной деклараций КНР на экспорт/импорт товаров, вступившему в силу 1 февраля 2019 г. (далее - Порядок), в разделе «Тип сделки»: на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, заполняется соответствующий код сделки. При отсутствии фактического ввоза/вывоза товара, при ввозе указывается CIF, при вывозе указывается FOB.

В графе «Условия торговли» экспортных декларациях от 05.01.2021 N 800647221001105100024, от 21.01.2021 N 800620210061000423, от 20.01.2021 N 800620210061003911, 800620210061003914, от 28.01.2021 N 800620210061005822, от 26.01.2021 N 800620210061005391, от 08.04.2021 N 800620210061022285, от 26.01.2021 N 800620210061005394 указаны условия CIF.

Декларантом представлены пояснения, согласно которым при декларировании товаров при экспорте из Китая компьютерная система таможенной службы КНР не позволяет выбрать условия поставки DAP, так как данное условие в системе отсутствует. При попытке сформировать декларацию с условием DAP, компьютерная система таможенной службы КНР автоматически указывает условие поставки CIF, как наиболее близкое к DAP по смыслу. Декларант не имеет возможности повлиять на работу данной системы.

При этом, по ДТ N 10009100/060221/0013186 декларантом при декларировании товара представлены экспортные декларации КНР N 800620210061000423 относительно одних и тех же товаров, с одинаковым номером, но с указанием разных условий поставки (в одном варианте - DAP, а в другом - CIF), то есть документы содержат противоречивые сведения, что дает основания не относить данные документы к подтверждающим.

По рассматриваемым ДТ декларантом не представлена запрошенная калькуляция стоимости доставки товаров по расстояниям между пунктами следованиями: завод в Чунцине - Туаньцзецунь - Эрлянь - ФИО6 Удэ - СухэБатор - Наушки - ФИО7 - Москва; завод в Чунцине - Туаньцзецунь - Хоргос - Алтынколь - Семиглавый Мар - Озинский - Ворсино - Воротынск - Москва, со ссылкой на конфиденциальность запрашиваемой информации.

Ссылка Общества на конфиденциальность запрашиваемой информации, была предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонена.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну.

Согласно положениям статьи 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов доступ к такой информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию.

Декларант подтверждает, что перевозка рассматриваемых товаров является мультимодальной (автотранспорт - ж/д - автотранспорт).

При этом тарифы на железнодорожную перевозку и грузовые перевозки автомобильным транспортом не представлены, международные железнодорожные накладные представлены без оборотной стороны, информация о понесенных транспортных расходов и видах транспорта отсутствует.

Стоимость перевозки (транспортировки) грузов непосредственно зависит от расстояния (дальности перевозки) и от вида транспорта (соответствующей тарификации стоимости перевозки за 1 км (либо иную единицу) пути), и, соответственно, соотношение стоимости перевозки до и после места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС к общей стоимости перевозки зависит, в том числе, от соотношения расстояний от места отправления до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения, пройденных различными видами транспорта при определенной тарификации. Отсутствие в документах декларанта таких сведений, не позволяет считать вычеты, заявленные декларантом в графе 22 ДТС-1 по обжалуемым ДТ, количественно определенными и документально подтвержденными.

В соответствии с пунктом 6.1, 6.2 агентского соглашения о международных логистических услугах от 01.01.2019 N GJ-WL(2019)014 конкретный маршрут перевозки автомобиля окончательно устанавливается согласно переписке сторон и отражается в приложениях к договору.

Общая сумма транспортных расходов в расчете на один автомобиль определяется согласно устанавливаемому сторонами маршруту перевозки и отражается в приложениях к договору.

Согласно пункту 7а Агентского соглашения стороны производят оплату в китайских юанях с выплатой посредством банковского перевода на указанный счет экспедитора.

В соответствии с пунктом 7с Агентского соглашения оплата по выставляемым экспедитором инвойсам производится в течение 60 дней с даты поставки в место назначения.

В ходе таможенного контроля декларантом представлено письмо Продавца от 01.04.2021 N 3, согласно которому спецификация транспортных взносов по N CQX32LH2042370 составляет 465 000 долл. США по предыдущим поставкам. Одновременно представлена электронная квитанции онлайн-банка Китайского строительного банка от 02.12.2020 N CQX32LH2042370 с переводом о перечислении Продавцом экспедитору 465 000 долл. США.

Документы по оплате Продавцом транспортных расходов рассматриваемых поставок не представлены.

В приложениях N 40, 42, 43, 45, 46, 47, 49 б/д к Агентскому соглашению и инвойсах за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров стоимость транспортных услуг определена в юанях.

Из письма Продавца от 04.05.2021 N 8 следует, что по Агентскому соглашению и транспортным счетам расходы указаны в юанях, а по платежным документам оплата производится в долларах США, в связи с тем, что перевозка является международной и экспедитор осуществляет расчеты в международной валюте.

Таким образом, как верно указали суды, из вышеизложенного следует, что письмо Продавца от 04.05.2021 N 8 не может быть принято во внимание, поскольку противоречит положениям Агентского соглашения.

Согласно сведениям, заявленным декларантом в гр. 7(а) и гр. 7(б) ДТС-1, между Продавцом и Покупателем имеется взаимосвязь в значении, указанном в абзац 1 статьи 37 ТК ЕАЭС, не оказавшей влияния на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за рассматриваемые товары.

В соответствии с п. 17 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости графа 7 заполняется в следующем порядке.

В разделах «а», «б» и «в» в полях, соответствующих верному ответу, проставляется знак «X».

В случае ответа «Нет» в разделе «а» разделы «б» и «в» не заполняются.

В случае ответа «Да» в разделе «в» в графе «Дополнительные данные» указываются сведения в соответствии с абзацами третьим и пятым пункта 39 Порядка, а именно об используемой проверочной величине из указанных в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС в виде соответствующей записи (например, «Стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к стоимости сделки с идентичными товарами»).

При этом в ДТС-1 по рассматриваемым ДТ декларантом не указано, близка ли стоимость сделки с ввозимыми товарами к одной из проверочных величин, в соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В гр. 7(в) ДТС-1 рассматриваемых ДТ указано следующее: пояснения по взаимосвязи от 05.07.19 N 23.

Указанные выше пояснительное письмо как правомерно указано судами, не является документом, подтверждающим, что взаимосвязь между покупателем и продавцом не оказала влияние на стоимость сделки, поскольку не относится ни к одному из документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, предусмотренных пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Документальное подтверждение о продаже товаров невзаимосвязанным лицам для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС декларантом не представлено.

В соответствии с положениями статьи 39 ТК ЕАЭС декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Из положений статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что бремя доказывания отсутствия влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, возложено на декларанта.

Проверка влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, осуществляется в соответствии с разделом IV Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод I) (далее - Правила применения метода 1 определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 18 Правил применения метода 1 определения таможенной стоимости товаров установлено, что для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, например, что рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров; рассматриваемая цена товаров установлена таким же образом, каким продавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимся взаимосвязанными с этим продавцом; рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класса или вида.

В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. В этом случае стоимость сделки признается приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

Однако ни одного документа, позволяющего провести такой анализ, декларант не представил.

Не представлены декларантом, и не имеются в распоряжении таможенного органа отвечающие требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС документы (сведения).

Таким образом, как верно указали суды, согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума ВС N 49 от 26.11.2019 в тех случаях, когда взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании.

Кроме того, в запросе документов и(или) сведений в рамках таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров у декларанта, запрашивалось подтверждение отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену ввозимых товаров. Однако декларант не представил никаких доказательств, которые могли бы подтвердить, что очевидно имеющаяся взаимосвязь между продавцом и покупателем никак не повлияла на формирование таможенной стоимости ввозимого товара.

В соответствии с подп. в) п. 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы), в том числе прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения.

Таможенным органом установлено, что представленные прайс-листы Продавца имеют направленный характер, поскольку в них цены на товары установлены на условиях поставки DAP-Москва, DDU-Москва, в связи с чем данные документы не являются публичными офертами неограниченному кругу лиц и не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров, учитывая, что единственным дистрибьютором на таможенной территории ЕАЭС рассматриваемых товаров является Заявитель.

Как обоснованно указано в обжалуемых решениях таможенного поста декларант публичный прайс-лист, информацию о транспортных расходах в разбивке по соответствующим участкам по запросам таможенного поста не представил, ссылаясь на письма Продавца от 04.05.2021 N 1, 6 о конфиденциальности запрашиваемой информации. Соответственно, определить формирование цены товаров и осуществить проверку правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (структуры и величины, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости) таможенному органу не представлялось возможным.

Таким образом, как верно указали суды, базисные условия поставки DAP (INCOTERMS 2010) достаточным образом наделяют стороны правами и обязанностями на получение информации и документов, необходимых для подтверждения заявленных вычетов при декларировании товаров.

Так, в соответствии с INCOTERMS 2010 термин DAP (Delivered at place/Поставка в место назначения) возлагает на продавца обязанность по заключению за его счет договора перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения (раздел А3 к базисному условию поставки DAP).

Согласно пункту А10 к базисному условию поставки DAP продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, включая информацию по безопасности, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировки до конечного пункта назначения.

Довод заявителя о том, что им представлен исчерпывающий пакет документов, подтверждающий правильность выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости, приемлемость таможенной стоимости при поставках между взаимосвязанными лицами, был предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

Вышеуказанное в совокупности свидетельствует об обоснованности вывода таможенного органа о том, что декларантом не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Относительно предоставления Продавцом отсрочки по уплате стоимости транспортных средств установлено следующее.

Согласно письму Продавца от 08.03.2021 N 8 ООО «Чанъань Моторс Рус» оплачивает автомобили в течение 3 - 6 месяцев с даты их ввоза в Российскую Федерацию. Процент за пользование денежными средствами (коммерческим кредитом) включен в стоимость товаров из расчета 6-месячной отсрочки платежа. Дополнительный процент на денежные средства не начисляется.

При этом факт включения в стоимость транспортных средств процентов за отсрочку платежа документально не подтвержден, данное условие отсутствует в документах на рассматриваемые поставки (цены транспортных средств, согласованные в спецификациях от 28.12.2020 N 1, от 12.01.2021 N 1, 2, от 19.01.2021 N 1, 2, от 04.01.2021 N 1, от 06.04.2021 N 1 к Контрактам, соответствуют стоимости, указанной в прайс-листах).

Соответственно, на цену ввозимых товаров оказали влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном рынке соответствующих товаров.

Условиями рассматриваемых Контрактов предусмотрено, что оплата товаров производится не позднее 31-го декабря 2021 года на основании счетов, выставляемых продавцом.

При этом период отсрочки платежа с момента ввоза рассматриваемых товаров составляет более 6 месяцев, с учетом того, что рассматриваемые товары предъявлены к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 06.02.2021, 15.02.2021, 05.03.2021, 09.03.2021, 10.03.2021, 27.04.2021, в связи с этим, установить размер процентов за пользование денежными средствами, включенный Продавцом в стоимость товаров, с учетом значительного периода отсрочки не представляется возможным.

Таким образом, требование пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о том, что все сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, должны основываться на достоверной количественно определяемой информации не выполняется.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод, что требование Акцизного специализированного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 10.05.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009100/060221/0013186, до выпуска, решения Акцизного специализированного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 14.05.2021, 16.05.2021, 17.05.2021, 23.05.2021, 25.05.2021, 29.05.2021, 02.07.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10009100/150221/0017731, 10009100/150221/0017729, 10009100/050321/0027314, 10009100/090321/0028744, 10009100/090321/0028574, 10009100/100321/0029656, 10009100/270421/0058984, являются обоснованными и соответствуют праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2022 года по делу № А40-2550/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

 

 

Председательствующий-судья

 

О.В. Каменская

Судьи            

Ю.Л. Матюшенкова 

 

А.Н. Нагорная