АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8899/2022

29 ноября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года  

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при проведении судебного заседания в помещении Арбитражного суда Саратовской области по адресу: 

<

...>, этаж 7, каб. 717 

по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик», г. Саратов, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному учреждению Вольский краеведческий музей, Саратовская обл., г. Вольск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Вольского муниципального района, 

общество с ограниченной ответственностью «Проектстройреставрация», 

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик», 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь 2021 - декабрь 2021 в размере 25603,56 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, 

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Ситиматик» с исковым заявлением к муниципальному учреждению Вольский краеведческий музей о взыскании задолженности по договору № 11/234/0001162/002 за период январь 2021 - декабрь 2021 в размере 25603 руб. 56 коп.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 22 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Вольского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Проектстройреставрация», общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик».

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Так, акционерным обществом «Ситиматик» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с муниципального учреждения Вольский краеведческий музей  сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по декабрь 2021 года в размере 24498  руб. 11 коп.

Ходатайство истца, с учетом мнения сторон, удовлетворено, судом приняты уточнения исковых требований.

Отводов суду не заявлено. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и акционерным обществом «Управление отходами» (переименованным в акционерное общество «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1). 

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года        № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.  

Вышеуказанные Правила являются обязательными для Регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов. 

Пунктом 8(11) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

В адрес АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») муниципальное учреждение Вольский краеведческий музей направило заявление на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В рамках данного заявления был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора № 11/234/0001162/002.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Правил (пункт 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).  

На основании изложенного и вопреки ошибочному мнению ответчика о незаключенности договора, между АО «Ситиматик» и муниципальным учреждением Вольский краеведческий музей заключен договор № 11/234/0001162/002 на условиях типового, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

На основании части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Частью 2 указанной статьи стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 1.4 Договора дата начала оказания услуг – 01 января 2021 года.

Порядок определения объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика определен законодательством.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждений правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется 

а) расчетным путем исходя из: 

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов 

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 4.1. Договора стороны согласились производить учет объема ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В приложении к Договору № 11/234/0001162/002 определены объем и место накопления ТКО, а также данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, сведения об объектах образования твердых коммунальных отходов с указанием расчетных единиц.

-412906, 

<

...> – 2192,8 м2,

-412906, 

<

...> – 718,7 м2,

-412909, 

<

...> м2.

В соответствии с Договором услуги ответчику оказаны по вышеуказанным адресам по нормативу, исходя из расчетных единиц, указанных в приложении к договору.

Расчетные единицы установлены на основании заявления потребителя и приложенных к нему документов (свидетельств о государственной регистрации права).

Довод ответчика о том, что услуги Саратовским регоператором не осуществлялись, является несостоятельным, поскольку истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов. 

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО вывозились Ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией.

Порядок фиксации нарушения определяется пунктами 5.1-5.4 Договора, а также Типовой формой договора, утвержденной Постановлением № 1156. 

Кроме того, в подтверждение оказания услуг представителем истца в материалы дела представлен договор, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Ситиматик»от 01.03.2019 № РО-9тр/2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Вольского муниципального района с приложением актов оказания услуг.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период. 

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Представленный ответчиком договор на оказание услуг от 28.04.2021 №2021/7, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Техноотходы», подтверждают вывоз производственных отходов, а не твердых коммунальных, поскольку предметом договора является оказание услуг по транспортированию и размещению отходов 4-5 класса опасности, образующихся в процессе производства.

Вместе с тем, ответчик полагает, что в отношении объекта, расположенного по адресу 

<

...>, не должны производиться начисления, поскольку объект не функционировал в связи с реставрационными работами. В подтверждение своих доводов ответчиком представлен договор № 0360300156721000003/1 о реставрации объекта, расположенного по адресу 

<

...>.

Действие договора № 0360300156721000003/1 – с момента его подписания (29.03.2021) – до 01.10.2021.

Согласно акту приема-передачи вышеуказанного объекта, здание было передано 16.07.2021.

На основании вышеизложенного, АО «Ситиматик» было подготовлено дополнительное соглашение и произведен перерасчет, на основании которых объект расположенный по адресу 

<

...>, был исключен с 16.07.2021 по 01.10.2021. В связи с перерасчетом, истцом уточнены исковые требования на сумму 24498 руб. 11 коп. за период с января 2021 года по декабрь 2021 года.

Расчет истцом произведен на основании нормативов, установленных Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от № 47 и от 18.03.2020 № 134, от 26.04.2021 № 157, и тарифов, установленных Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.02.2020 № 3/1 и Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области «О внесении изменений в некоторые постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области» от 29.01.2021 № 4/3.

Расчет судом проверен, признан правильным.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Саратовской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства, в то время как ответчиками обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления не исполнили.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с муниципального учреждения Вольский краеведческий музей (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2021 года по декабрь 2021 года в размере 24498,11 рублей.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального учреждения Вольский краеведческий музей  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу Акционерного общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2021 года по декабрь 2021 года в размере 24498,11 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Судья арбитражного суда 

Саратовской области                                                                              

                                    В. Е. Козикова