СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-12397/2024-АК

г. Пермь

22 января 2025 года

Дело № А60-36509/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Герасименко Т.С., Муравьевой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М. 

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 30 октября 2024 года 

по делу № А60-36509/2024

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к открытому акционерному обществу «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании штрафа и возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение фонда, фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявление к открытому акционерному обществу «Колос» (далее – общество, страхователь) о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 9559,52 руб. и взыскании штрафа за предоставление недостоверных сведений и документов в сумме 1911,90 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 октября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Отделение фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы о том, что в результате представления обществом в Отделение фонда недостоверных сведений о работе застрахованного лица (ФИО1) на полную рабочую ставку пособие по временной нетрудоспособности данному лицу выплачено фондом исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая за полную ставку. Фактически застрахованное лицо работает в обществе неполный рабочий день. Сумма излишне понесенных расходов фондом на оплату пособия по временной нетрудоспособности составила 9559,52 рублей. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) фондом проведена выездная проверка ОАО «Колос» по вопросу полноты и достоверности предоставляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам проверки установлено, что застрахованному лицу ФИО1 (страховой стаж – 40 лет 6 мес., средний заработок – 102 333,80 руб.) на основании листков нетрудоспособности №№ 910142753803, 910142980230, выданных на период освобождения от работы соответственно с 03.10.2022 по 06.10.2022 и с 07.10.2022 по 07.11.2022, выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.10.2022 по 07.11.2022 в сумме 19 119,29 руб. (с учетом НДФЛ).

Установив из трудового договора № 37 от 12.05.2008, что ФИО1 работала в ОАО «Колос» на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки), фонд сделал вывод, что пособие по временной нетрудоспособности подлежало выплате ФИО1 в сумме 9559,77 руб. То есть в сумме 9559,52 руб. пособие выплачено излишне в результате представления обществом сведений, что застрахованное лицо работает на «полную ставку».

Данные обстоятельства отражены в акте выездной проверки от 14.02.2024 и послужили основанием для вынесения фондом:

- решения от 19.03.2024 № 66052380002435 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 9559 руб. 52 коп.;

- решения от 19.03.2024 № 66052380002436 о привлечении страхователя к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 1911,90 рублей (20% от суммы излишне понесенных расходов).

Требованием от 04.04.2024  № 660524800002201 страхователю установлен срок для добровольной оплаты излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 9559,52 руб. и штрафа в размере 1911,90 руб. до 15.04.2024.

Поскольку обществом сумма, указанная в требовании в добровольном порядке не уплачена, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что пособие выплачен застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда, факта излишней выплаты пособия не возникло,  поэтому оснований для взыскания штрафа и излишнее понесенных расходов не имеется.

Выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). 

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (далее также - ЭЛН), подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом ЭЛН передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 8 статьи 13).

Согласно подпункту «а» пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010) в числе прочего страхователи размещают в информационной системе страховщика в течение 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица – в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

Таким образом, ответственность по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ наступает только в случае, если представление страхователем недостоверных сведений повлекло за собой излишнее несение страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Как верно установлено судом, несмотря на неразмещение обществом в системе страховщика сведений о том, что застрахованное лицо работает неполный рабочий день (0,5 ставки), это не привело к излишнему исчислению и выплате страховщиком пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком), в том числе за время работы  у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 1.1 указанной статьи в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая (МРОТ), а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже МРОТ с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая (с учетом районных коэффициентов). Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 названной статьи, на 730.

Поскольку средний заработок ФИО1 в расчете за полный календарный месяц (102 333,80 руб./730дн. *30 дн.) оказался ниже МРОТ, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, пособие по временной нетрудоспособности правомерно определено данному лицу в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом районного коэффициента.

Доводы фонда о том, что пособие подлежало уменьшению в 2 раза (пропорционально продолжительности рабочего времени), подлежат отклонению, поскольку норма части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ не исключает применение положений о том, что в случае, если средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности (беременности и родам, уходу за ребенком), принимается равным МРОТ.

Указанный вывод соответствует правовым позициям, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2020 № 301-ЭС20-2819, от 16.07.2020 № 301-ЭС20-9094, от 03.08.2021 № 309-ЭС21-12946, от 27.07.2016 № 309-КГ15-4727, от 05.06.2018 № 309-КГ18-6206, от 25.03.2020 № 301- ЭС20-2818, от 03.03.2020 № 201-ЭС20-406.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований как для возмещения излишне понесенных расходов выплату страхового возмещения (ввиду отсутствия таковых), так и для взыскания штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ (поскольку состав правонарушения предусматривает наличие последствий в виде излишне понесенных расходов).

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 октября 2024 года по делу № А60-36509/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Т.С. Герасименко

Е.Ю. Муравьева