ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-4956/2020

23 апреля 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9102/2021) ИП Самохвалова Максима Ивановича на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2021 по делу № А26-4956/2020, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс»

к ИП ФИО2

о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» (далее – истец, ООО «Автоспецтранс», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, Предприниматель, собственник) 133 791 рубля 56 копеек, в том числе: 121 480 рублей 03 копеек задолженности, 12 311 рублей 53 копеек пени, а также пени по день фактического исполнения обязательства с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 03.02.2021 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы 86 238 рублей 57 копеек, в том числе: 78 094 рубля 24 копейки задолженности, 8 144 рубля 33 копейки пени, а также пени, подлежащие начислению в соответствии с пунктом 22 договора № 59-343 АСТ на сумму задолженности 78 094 рубля 24 копейки за период с 16.10.2020 по день фактической уплаты ответчиком задолженности; в остальной части в иске отказано.

ИП ФИО2 обжаловал решение Арбитражного суда Республики Карелия в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Ответчик оспаривает выводы суда о возможности применения нормативов, утвержденных для предприятий торговли приказом № 81 Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 (далее – Приказ № 81), считает необоснованным вывод суда о том, что к рассматриваемым отношениям неприменимы нормы, на которые ссылается ответчик - ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», статью 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; считает, что расчет должен производиться исходя из количества и объема контейнеров, ссылается на раздельный сбор ТКО, отсутствие муниципальной контейнерной площадки по адресу: г. Костомукша, бул. ФИО3. д.1, отсутствие доказательств вывоза мусора истцом, несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора, незаключенность договора, в связи с чем истец, по мнению ответчика, не вправе требовать оплаты услуг по вывозу ТКО.

14.04.2021 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от истца поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которым ООО «Автоспецтранс» считает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

15.04.2021 дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований ООО «Автоспецтранс» (региональный оператор, обеспечивающий обращение с ТКО на территории Республики Карелия с 01.05.2018) указал, что им был направлен ответчику (индивидуальному предпринимателю, собственнику доли в размере 2497/5345 объекта недвижимости – здания универсама «Славяне» общей площадью 5344,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Костомукша, бул. ФИО3. д.1) договор № 59-343 АСТ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подписанный со стороны регионального опреатора договор ответчик истцу не возвратил, оказанные в период с мая 2019 по ноябрь 2019 услуги не оплатил, претензию истца оставил без ответа и удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.05..2019.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Согласно подпункту "в" пункта 13 договора потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором.

В пункте 15 стороны установили порядок производства учета объема массы ТКО.

Суд первой инстанции признал требования обоснованными в части.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В пункте 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила № 1156).

Пунктом 4 данных Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 4 названных Правил Правил предусмотрено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Материалам дела подтверждается, что 19.02.2018 ООО «Автоспецтранс» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Между ООО «Автоспецтранс» и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО с 19.02.2018 сроком на 10 лет.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.04.2018 № 29 ООО «Автоспецтранс» установлены предельные единые тарифы на услуги по обращению с ТКО. 

Предложение регионального оператора о заключении договоров по обращению с ТКО (публичная оферта) было размещено в общедоступных для потребителей средствах информации 01.03.2018.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) раздела 1(1) указанных Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8(12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку в указанный срок ответчик не возвратил истцу подписанный им экземпляр договора, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 16 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Доказательств невыполнения истцом своих обязанностей в рамках договора, путем составления и направления соответствующего акта истцу, а также в уполномоченный орган в порядке, предусмотренном пунктами 16 и 20 договора, ответчик в материалы дела не представил, претензий о ненадлежащем качестве услуг не заявлено, равно как не представлено доказательств того, что отходы не вывозились, или вывозились самостоятельно ответчиком.

Суд первой инстанции, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, проверив расчет истца, признал иск обоснованным в части 78 094 руб. 24 коп. задолженности и 8 144 руб. 33 коп. пени, а также удовлетворил требование о взыскании неустойки до даты фактического исполнения основного обязательства.

При этом суд отклонил довод ответчика о том, что договор между сторонами не заключен, в связи с чем истцом незаконно заявлено требование о взыскании задолженности и неустойки за спорный период.

Заключение договора с региональным оператором является обязанностью потребителя, реализуемой им в силу закона самостоятельно, путем направления соответствующей заявки, рассматриваемой в ограниченные сроки. При этом, возможностью отказаться от заключения договора с региональным оператором имеют те юридические лица, которые обладают правом собственности или иным законным основанием на объекты размещения отходов, расположенные в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7).

Согласно статье 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Поскольку доказательства соответствия ответчика критерию, указанному в пункте 6 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" материалы дела не содержат, при этом в установленном порядке и сроки ответчик свою обязанность по заключению договора с региональным оператором не исполнил, доказательств того, что ООО "Автоспецтранс" в спорный период не осуществлял деятельность по выводу ТКО с площадок, используемых потребителем в нарушение требований 65 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд первой инстанции обоснованно посчитал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Обязательства сторон по обращению с ТКО в спорный период возникли в силу закона.

То обстоятельство, что нежилыми помещениями ответчика, согласно его позиции, в спорный период пользовались арендаторы, правового значения в настоящем случае не имеет, поскольку в материалы дела не представлены доказательства взаимных обязательств ООО "Автоспецтранс" и арендаторов, касающихся оказания услуг по обращению с ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Республики Карелия установлены приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия №81 от 23.03.2018 года (далее - Приказ №81).

Для категорий объектов - супермаркетов (универмагов) Приказом №81 установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов - 0,42 куб.м./год на 1 кв.м. общей площади.

Площадь объекта оказания услуг, принадлежащего ответчику, составляет 923,4 кв.м. Исходя из этого, годовой объем накопления ТКО составил: 0,42 куб.м./год*923,4 кв.м. =387,83 куб.м./год.

Ежемесячный объем накопления ТКО на объекте Ответчика составил: 387,83 куб.м./12 месяцев=32,32 куб.м,

Тариф, примененный при расчете задолженности по оплате услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, установлен постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.04.2018 г. №29, постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам№217 от 19.12.2019 г., а также постановлением Государственного комитета Республики Карелия №43 от 22.03.2019г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Пунктом 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

В отсутствие контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов у потребителя учет твердых коммунальных отходов не может производится исходя из фактического накопления твердых коммунальных отходов.

Следовательно, в отношении ответчика подлежит применению расчет исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Доводы ответчика о раздельном накоплении ТКО подлежат отклонению.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ГКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Карелия утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 6 сентября 2017 г. N 306-П (далее - Порядок).

Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в отдельные контейнеры для соответствующих видов ТКО (п. 39 Порядка, ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В настоящее время на территории Республики Карелия не введен раздельный сбор твердых коммунальных отходов. 

Приказом. Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия № 81 от 23.03.2018 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия. Данным приказом не установлен норматив накопления ТКО при осуществлении потребителями раздельного сбора отходов, как и не установлен тариф, который бы предусматривал раздельный сбор ТКО.

Включение уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в Территориальную схему в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Карелия, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2016 № 471-П (действовавшая в редакции 2018-2019), не включает в себя места (площадки) раздельного накопления ТКО. 

При указанных обстоятельствах расчет, который базируется на нормативе накопления ТКО, применяемого к ответчику, является единственно возможным в данных условиях.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика о недоказанности фактов вывоза мусора в спорный период по адресу: г. Костомукша, бул. ФИО3, д. 1, учитывая, что, во-первых, в материалы дела представлен договор от 13.12.2018 № 01-19/223, во исполнение которого услуги по транспортированию ТКО в спорный период на территории Костомукшского городского округа фактически оказывало ООО «МСА» по заданию ООО «Автоспецтранс» (том 1 листы 41-72, 117-120, а, во-вторых, типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и договором № 59-343 АСТ установлен порядок фиксации потребителем нарушения региональным оператором обязательств по договору в виде составления соответствующего акта; акты, фиксирующие подобные нарушения, ответчиком не представлены.

Истец при расчете стоимости услуг уменьшил общую площадь на площадь законсервированных, не используемых фактически в спорный период помещений (403,97 кв.м.).

Согласно расчету истца, стоимость услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с мая по ноябрь 2019 года составила 78 094 руб. 24 коп. (0,42 х 519,43 кв.м. х 447,46 руб. + 20 % НДС / 12 мес. х 8 мес.).

В силу пункта 22 типового договора и пункта 22 договора № 59-343 АСТ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Исходя из установленного размера задолженности неустойка за спорный период составила 8 144 рубля 33 копейки 

Поскольку доказательства оплаты задолженности и неустойки ответчиком не представлены, исковые требования правомерно удовлетворены судом в части 78094 рублей 24 копеек долга и 8 144 рублей 33 копеек неустойки.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по доводам ее подателя, поскольку позиция ответчика сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции, при этом доказательств, ее подтверждающих в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2021 по делу № А26-4956/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова

 Я.Г. Смирнова