ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-9548/2023

г. Саратов

16 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» октября 2023 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «ЕПК Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2023 года по делу № А57-9548/2022

 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (410028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «ЕПК Саратов» (410039, 

<

...>, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),

о взыскании платы,

 

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2022 № Д-276-22/КВС; акционерного общества «ЕПК Саратов» - ФИО3, действующей по доверенности от 05.12.2023 № 20-06;  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – ООО «КВС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ЕПК Саратов» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период ноябрь-декабрь 2022 года в размере 9652 802, 04 руб., о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период ноябрь-декабрь 2022года в размере 7 555 477, 33 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2023 года с АО «ЕПК Саратов» пользу ООО «КВС» взыскана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период ноябрь-декабрь 2022 года в размере 9 652 802,04 руб., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период ноябрь-декабрь 2022 года в размере 7 555 477,33 руб.,  государственную пошлину в размере 109 041,00 руб.            

ООО «КВС» выдана справка на возврат из бюджета государственной пошлины в сумме 90 959,00 руб., излишне уплаченной платежным поручением № 12576 от 09.04.2021.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ЕПК Саратов» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

ООО «КВС» в порядке статьи 81 АПК РФ представлены объяснения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании приняли участие представители ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», АО «ЕПК Саратов».

Исследовав материалы дела, в том числе в виде электронных образов, размещенных в системе «КАД Арбитр» (далее – материалы дела), проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом письменных объяснений, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между ООО «КВС» и АО «ЕПК Саратов» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1041 от 28.12.2017 г., по условиям которого истец обязуется подавать абоненту холодную воду и осуществлять прием сточных вод, а ответчик обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно п.4.1.3., п.4.1.8., п. 4.2.6. вышеуказанного договора Истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение  установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением абонентом нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, за вред, причиненный водному объекту, иные платежи, предусмотренные действующим законодательством.

В разделах VI, VII, VIII договора отражены порядок и сроки осуществления Истцом указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от ответчика. 

Дополнительным соглашением от 16.05.2022 к Договору предусмотрено, что точкой отбора проб являются: контрольные канализационные колодцы № 243К, 259К, № 84К, № 89К, № 64К, выпуск в канализационный колодец № 286К, выпуск в  канализационный колодец № 282К, выпуск в канализационный колодец № 280К, выпуск в канализационный колодец № 297 К, выпуск в канализационный колодец № 294 К, выпуск в канализационный колодец № 82К, выпуск в канализационный колодец № 80 К, выпуск в канализационный колодец № 76К согласно схемы расположения узлов учета и мест отбора проб воды и сточных вод АО «ЕПК Саратов», утвержденной техническим директором ФИО4 28.04.2022.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО «КВС» 17.11.2022 произвело отбор пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022.

Анализ контрольных проб сточной воды произведен аккредитованной Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ) ООО «КВС» (аттестат аккредитации № RA.RU.21ОВ44).

Ответчик воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728, отобрал параллельные пробы. Анализы параллельных проб произведены Центральной заводской экоаналитической лабораторией, что подтверждается Протоколами исследований (испытаний) № 005.05-2022 от 29.11.2022, № 006.05-2022 от 29.11.2022.

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику были выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за ноябрь 2022 года № 1041 от 09.12.2022 на сумму 3 868 088,7 руб., за декабрь 2022 года № 1041 от 12.01.2023 на сумму 3 687 388,63 руб.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, в случаях предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил № 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле: 

П = (Макс (Ki1) + Сумм (Ki2) + Макс (Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр

По результатам анализа контрольных проб сточных вод, отобранных 17.11.2022, было зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых  концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644, что подтверждается протоколами результатов исследований (испытаний), измерений № 1575 от 30.11.2022 № 1576 от 30.11.2022.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 728 ООО «КВС» произведена оценка сопоставимости результатов анализов, представленных в протоколах ИЛКСВ ООО «КВС» и ЦЦЭЛ АО «ЕПК Саратов». Истцом было установлено, что результаты несопоставимы по показателям: в к.к. №64 К: «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк», в связи с чем резервная проба для анализа была передана в филиал «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (протокол испытаний воды № 763-В/2022 от 06.12.2022, отчет по испытаниям воды № 763-В/2022 от 06.12.2022).

По результатам вскрытия резервной пробы в адрес ответчика была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод (№ ИСХ-23011-22/КВС от 07.12.2022).

Истцом в соответствии с действующим законодательством произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и выставлены счета за ноябрь 2022 года № 1041 от 09.12.2022  на сумму 5 915 576,23 руб., за декабрь 2022 года № 1041 от 12.01.2023 на сумму 3 737 225,81 руб.

В адрес ответчика направлена претензия с требованием о погашении задолженности за спорные периоды за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств оплаты задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод за период ноябрь-декабрь 2022 года 2021 года и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период ноябрь-декабрь 2022 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению №2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами №644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО «КВС» произвело отбор пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022.

Отбор проб сточных вод проведен в присутствии представителя АО «ЕПК Саратов» ФИО5, что подтверждается актами отбора проб сточных вод.

Анализы контрольной и резервной пробы сточной воды произведены Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ).

По результатам выполненных исследований проб сточной воды было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилам №644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 №571.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно раздела XV - пунктов 197, 198).

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику были выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за ноябрь 2022 года № 1041 от 09.12.2022 на сумму 3 868 088,7 руб., № 1041 от 12.01.2023 на сумму 3 687 388,63 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства отсутствия сброса загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов в материалы дела не представлены.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 118 Правил № 644).

Исходя из вышеуказанных норм, а также представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к правомерному выводу о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Отклоняя довод ответчика о несоблюдении ООО «КВС» требований п. 7.12 методики ПНД Ф 12.15.1-08 и п. 7.4 методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.178-02, а именно: отсутствие ополаскивания анализируемой водой посуды для отбора проб на сульфиды суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 11.1 методики ПНД Ф 12.15.1-08 для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию.

Способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861 (п. 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08).

Разделом 5.4. «Консервация проб» ГОСТ 31861-2012 Межгосударственный стандарт «Вода. Общие требования к отбору проб» (далее ГОСТ 31861-2012) регламентируются способы и методика консервации проб.

Для консервации проб в соответствии с п. 5.4.1. ГОСТ 31861-2012 применяют: кислоты, щелочные растворы, органические растворители, биоциды, специальные реактивы для определения некоторых показателей (например, кислорода, цианидов, сульфидов).

 При консервации используемое вещество добавляют в пустую емкость до отбора проб, непосредственно в емкость с пробой после ее отбора или в аликвоту пробы, если из одной емкости анализируют пробу на разные показатели» (п. 5.4.2 ГОСТ 31861-2012).

Отбор проб для определения показателя «сульфиды» осуществлялся ИЛКСВ в соответствии с требованиями ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации сульфидов, гидросульфидов и сероводорода в пробах питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», на что указано в таблице № 1 актов отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022 в графе «НД на метод исследования и отбора проб».

Согласно пункту 9.3 данной методики вследствие неустойчивости сероводорода и сульфидов проводят консервацию проб раствором уксуснокислого цинка с молярной концентрацией 1 моль/дм3 из расчета 4 см3 на 1000 см3 пробы воды. Для этого консервант вносят либо на месте отбора в отобранную пробу, либо добавляют во флакон перед отбором пробы с последующим заполнением флакона водой доверху».

При осуществлении отбора проб ООО «КВС» был произведена консервация емкостей для отбора пробы (емкость № 12, № 16), предназначенных для отбора сульфидов раствором уксуснокислого цинка (2 см3), что отражено в актах отбора проб (№ 1032, № 1033 от 17.11.2022). Консервант был помещен в емкости до отбора проб, что соответствует вышеуказанным требованиям ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 14.1:2:4.178-02.

АО «ЕПК Саратов» заявлен также довод о том, что ООО «КВС» в нарушение ГОСТ 31861-2012 произведен отбор проб некоторых показателей (водородный, общая минерализация, сухой остаток,  взвешенные и оседающие вещества, аммиак и ионы аммония (суммарно), железо (суммарно), нитраты, нитриты, сульфаты, сульфиды, хлориды, хром) пробоотборником из нержавеющей стали.

В обоснование указанного довода АО «ЕПК «Саратов» ссылается на Таблицу № 1 «Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей» ГОСТ 31861-2012, где в столбце втором перечислены требования к материалам, из которых должны быть изготовлены емкости для отобранных проб, а не требования к оборудованию для отбора проб.

Требования к оборудованию для отбора проб указаны в разделе 4 ГОСТа 31861-2012.

Пунктом 4.7 ГОСТ 31861-2012 предусмотрено, что пробоотборники должны: минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами (п. 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08).

Для изготовления контейнеров пробоотборных устройств или для покрытия их внутренних поверхностей могут быть использованы: полиэтилен, фторопласт, поликарбонатные полимеры, стекло, фарфор и другие химически инертные материалы, что позволит исключить возможность изменения состава отобранной пробы. К материалам (или внутренним покрытиям) сосудов, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения, предъявляются менее жесткие требования, чем к сосудам для хранения и транспортировки проб. В частности, допускается применение стальных и эмалированных емкостей. В качестве ручных пробоотборников могут применяться черпаки, ведра, широкогорлые склянки, ручные батометры (типа батометров Руттнера или Каммерера - трубки объемом 1 - 3 дм3 с крышками с обоих концов), специальные пробоотборники для поверхностной пленки (пункты 7.2., 7.3., 7.4. ПНД Ф 12.15.1-08).

При этом ГОСТ 31861-2012 не содержит конкретных указаний на материал, из которого пробоотборники должны быть изготовлены, а также на то, что материал пробоотборника должен соответствовать материалу посуды, используемой для хранения отобранных проб.

В актах отбора проб указано, что при отборе проб использовался пробоотборник (нержавеющая сталь). После процедуры отбора с использованием пробоотборника пробы были помещены в емкости из полимерного материала и стекла. При этом пробоотборник не предназначен для хранения и консервации проб.

Нержавеющая сталь - сложнолегированная сталь, стойкая против коррозии в атмосфере и агрессивных средах за счет образования в присутствии кислорода инертной пленки, защищающей все изделия от неблагоприятных воздействий. Нержавеющая сталь химически инертна.

Применение пробоотборника из нержавеющей стали при отборе проб соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012, поскольку пробоотборник из нержавеющей стали отвечает всем требованиям, так как имеет гладкую поверхность, нержавеющая сталь биологически (химически) инертна; перед отбором проб пробоотборник был подготовлен согласно нормативным документам. Данный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в Постановлении от 05.04.2022 по делу № А65-16893/2021).

Относительно довода АО «ЕПК Саратов» о том, что в протоколах результатов исследований (испытаний), измерений № 1576 от 30.11.2022, № 1575 от 30.11.2022  отсутствует информация, предусмотренная п. 7.8.2.1. ГОСТ ISO/IES 17025/2019 Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», а именно: дата проведения испытаний и калибровки (подпункт i), а также из протоколов невозможно установить точные сроки и условия консервации и хранения проб суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

Согласно пункту 38 Правил № 728 предусмотрено, что результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Протокол исследований параллельной пробы сточных вод должен содержать номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (для подтверждения на дату осуществления анализа наличия аккредитации лаборатории, выполнившей исследования, в области измерения физико-химического состава и свойств указанных в протоколе веществ и (или) показателей), а также информацию о погрешности определения (измерения, исследования) по используемым методикам.

В соответствии с пунктом 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IES 17025/2019 в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать как минимум следующую информацию, если у лаборатории нет обоснованных причин не выполнять это требование:

a) название (например, «Отчет об испытаниях», «Свидетельство (сертификат) о калибровке» или «Акт отбора образцов»);

b) наименование и адрес лаборатории;

c) место осуществления лабораторной деятельности, в том числе если она осуществлялась на площадях заказчика, либо на участках, удаленных от постоянных производственных площадей лаборатории, либо на соответствующих временно используемых или мобильных объектах;

d) уникальную идентификацию, для того чтобы все его составляющие воспринимались как часть общего отчета, и четкую идентификацию конца отчета;

e) наименование и контактные данные заказчика;

f) идентификацию применяемого метода;

g) описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца;

h) дату получения образца(ов) для испытаний или объекта калибровки и дату отбора образца(ов), когда это имеет важное значение для достоверности и применения результатов;

i) дату(ы) осуществления лабораторной деятельности;

j) дату выдачи отчета;

k) ссылку на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, если это важно для достоверности или применения результатов;

l) заявление о том, что результаты относятся только к объектам, прошедшим испытания, калибровку или отбор;

m) результаты, где это применимо, с единицами измерения;

n) дополнения, отклонения или исключения из метода;

o) идентификацию лиц(а), утвердивших(его) отчет;

p) однозначную идентификацию результатов, полученных от внешних поставщиков.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты не предусматривают обязательное указание протоколах условий консервации и хранения проб, а также сведений о начале и окончании исследования по каждому конкретному показателю,  а содержат только требование на обязательное указание время начала и окончания исследованиявсей контрольной пробы. В протоколах исследований ИЛКСВ необходимая информация содержится в пунктах 11, 12 Протоколов № 1576, 1575 от 30.11.2022.

Также судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что расчет платы за исковой период за негативное воздействие на работу ЦСВ и сброс загрязняющих веществ по веществам: свинец, железо, кадмий, цинк, медь необходимо производить исходя из результатов анализов контрольной и параллельной проб в связи с тем, что ООО «КВС» не направило в адрес ответчика в период со 02.12.2022 по 08.12.2022 письменное сообщение об отказе принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по данному показателю, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб. 

В силу второго абзаца пункта 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение двух рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

В случае если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе, резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе (если лицом, направившим письменное сообщение об отказе, является абонент - со дня выдачи ему резервной пробы в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил). Анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек (пункт 42 Правил № 728).

Во исполнение вышеуказанных норм ООО «КВС» направило в адрес АО «ЕПК Саратов» письмо, исх. № 22600-22/КВС от 01.12.2022 об отказе в принятии в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по следующим показателям: в к.к. №64 К «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк» «медь»; в к.к. № 243К «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк» среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.            

В данном письме содержится также ссылка на то, что резервная проба будет передана в аккредитованную лабораторию для проведения анализа. Резервная проба была передана для анализа в филиал «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», что подтверждается протоколом испытаний воды № 763-В/2022 от 06.12.2022 г., отчетом по испытаниям воды № 763-В/2022 о 06.12.2022 г.

В соответствии с пукнтом 44 Правил № 728 анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории. По тем веществам, по которым отсутствуют результаты анализа параллельной пробы, анализ резервной пробы не осуществляется. В качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по каждому из вновь исследуемых показателей состава и свойств сточных вод, используется среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результатов анализа резервной пробы.

В случае если результат анализа резервной пробы по конкретному показателю отличается от результатов анализов контрольной и параллельной проб на одну и ту же величину, в качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, используется значение результата анализа резервной пробы.

По результатам вскрытия резервной пробы  от 17.11.2022 истцом в адрес АО «ЕПК Саратов» была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод, что подтверждается письмом исх. № 23011-22/КВС от 07.12.2022.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь Правилами № 644 и № 728, условиями договора, установил, что при анализе сточных проб зафиксировано превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций, констатировал отсутствие доказательств нарушения истцом порядка отбора проб, установленного Правилами № 728, в связи с чем правомерно пришел к выводам о соблюдении истцом правил отбора проб сточных вод.

На основании изложенного выше, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных ООО «КВС» требований.

Апелляционная коллегия судей соглашается с выводами суда первой инстанции, правовых оснований для их переоценки не имеется. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы апелляционной коллегией рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2023 года по делу №А57-9548/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

С.М. Степура

Судьи 

Т.С. Борисова

                                                                                                                      А.Ф. Котлярова