АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-47513/2019

Дело № А55-15678/2017

г. Казань

06 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Александрова В.В., Нагимуллина И.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Менеджмент Прожект»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2018 (судья Каленникова О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 (председательствующий  судья Кузнецов С.А., судьи Балашева В.Т., Бросова Н.В.) 

по делу № А55-15678/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Менеджмент Прожект» к Муниципальному предприятию городского округа Самара «Пассажиравтотранс» о взыскании 49 684 118,05 руб., третьи лица: Департамент транспорта администрации городского округа Самара, администрация городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Менеджмент Прожект» (далее – ООО «Менеджмент Прожект», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному предприятию городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» (далее – МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт», ответчик) о взыскании 48 394 697,68 руб. долга и 1 706 682,36 руб. процентов. 

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент транспорта администрации городского округа Самара (далее – Департамент транспорта администрации г.о. Самара), администрация городского округа Самара (далее – администрация г.о. Самара). 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2018, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019,  в иске отказано

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, истец просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указал, что согласно решению Арбитражного  суда Самарской области от 21.05.2018 по делу № А55-32337/2017 спорные  договоры исполнялись сторонами, перевозки осуществлялись.   

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании 23.05.2019 был объявлен перерыв до 16 часов 20 минут 30.05.2019 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит  к следующему.

Как следует  из материалов дела и установлено судами, между Департаментом транспорта администрации городского округа Самары (заказчиком) и муниципальным предприятием городского округа Самара «Пассажиравтотранс» (перевозчиком) по результатам открытого конкурса были заключены договоры перевозки автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам городского округа Самара от 15.08.2012 № 10-12, № 12-12, № 13-12, в соответствии с которыми заказчик предоставляет право на осуществление, а перевозчик принимает на себя обязательство по осуществлению регулярных перевозок по указанным в договорах маршрутам со сроком действия договоров до 14.08.2017.

Между МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» (заказчик) и ООО «Менеджмент Прожект» (исполнитель, перевозчик) были заключены договоры об осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам городского округа Самара от 22.10.2013 № 405/юр (по маршруту № 5Д), от 01.08.2015 № 637/юр (по маршрутам № 36, № 76), от 01.08.2015 № 638/юр (по маршрутам № 17, № 26, № 32, № 77), от 04.09.2015 № 686/юр (по маршруту № 77).

На основании указанных договоров заказчик предоставляет право на осуществление, а перевозчик принимает на себя обязательство по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам городского округа Самара по установленным действующими правовыми актами тарифам по оплате проезда и провоза багажа на городском пассажирском транспорте с учетом всех видов льгот, действующих на территории городского округа Самара. 

Согласно разделу 3 договоров стоимость перевозки является расчетной величиной и включает в себя следующее: - наличная провозная плата; - безналичная провозная плата, перечисляемая оператором действующей на территории Самара безналичной автоматизированной платежной системы, за перевозку пассажиров с использованием бесконтактных микропропроцессорных пластиковых карт; - доплата за каждого перевезенного пассажира по социальным картам жителя Самарской области и единым социальным проездным билетам по маршруту, указанному в пункте 1.2.1. договора, в размере разницы между фактически оплаченной стоимостью проезда с использованием соответствующей карты и тарифом для безналичной формы оплаты проезда, установленным органами местного самоуправления; - доплата за каждого перевезенного пассажира по транспортным картам граждан, транспортным картам школьника, в том числе безлимитным: студенческим транспортным картам, в том числе безлимитным, по маршруту, указанному в пункте 1.2.1 договора, в размере разницы между фактически оплаченной стоимостью проезда с использованием соответствующей карты и тарифом проезда за наличный расчет, установленным органами местного самоуправления. 

Наличная провозная плата собирается перевозчиком непосредственно во время осуществления перевозки, путем приема наличных денежных средств и выдачи билета, удостоверяющего заключение договора перевозки пассажира. 

Собранная наличная выручка остается у перевозчика, при этом перевозчик обязан предоставлять ежемесячно заказчику отчет о размере собранной наличной выручки (пункт 3.3 договоров). 

Безналичная провозная плата, поступившая заказчику от перевозки пассажиров по маршруту, указанному в пункте 1.2.1. настоящего договора, в течение 3 банковских дней после поступления денежных средств на расчетный счет заказчика за вычетом расходов заказчика, связанных с организацией перевозочного процесса, перечисляется на расчетный счет перевозчика. 

В данном случае под расходами понимаются: оплата услуг оператора, действующей на территории г.о. Самара безналичной автоматизированной платежной системы. 

Сумма расходов рассчитывается заказчиком в одностороннем порядке ежемесячно (пункт 3.4 договоров). 

Перечисление составной части оплаты, указанной в пункте 3.2.3 настоящего договора, осуществляется заказчиком ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 3.5 договоров). 

Перечисление составной части оплаты, указанной пунктом 3.2.4 настоящего договора, осуществляется заказчиком до 15 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 3.6 договоров). 

Истец, считая, что все обязательства по договорам им выполняются в полном объеме, однако ответчик не исполняет обязательства, предусмотренные разделом 3 договоров, нарушая сроки оплаты оказанных ему в рамках договоров услуг, в результате чего за март 2017 года, апрель 2017 года и май 2017 года, а также поступившей 20.03.2017 и 23.05.2017 от ответчика частичной оплаты услуг по спорным договорам, общая задолженность ответчика составила 48 394 697,68 руб., неоднократно обращался к ответчику с письмами о погашении задолженности, в ответ на которые ответчик сообщал об отсутствии финансирования. 

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции руководствовались статьями 10, 166, 168, 309, 310, 395, 784, 790, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также преюдициальным значением вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2018 по делу № А55-32337/2017, которым договоры об осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам г.о. Самара от 22.10.2013 № 405/юр, от 01.08.2015 № 637/юр, от 01.08.2015 № 638/юр, от 04.09.2015 № 686/юр, заключенные между МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» и ООО «Менеджмент Прожект», признаны недействительными. Суды указали, что оказывая услуги без наличия контракта, заключенного с соблюдением установленных конкурентных процедур, наличие которого является обязательным в силу закона, общество не могло не знать, что оказание услуг осуществляется им при отсутствии обязательства. В связи с этим, суды пришли к выводу, что в силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит взысканию плата за фактически выполненные работы для государственных нужд в отсутствие заключенного государственного контракта. 

Между тем судами не учтено следующее.

В рассматриваемом споре иск заявлен на основании договоров, заключенных между МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» и  ООО «Менеджмент Прожект».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Самарской области от 12.10.2010 № 107- ГД «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Самарской области», действующего в период с 24.10.2010 по 28.01.2016, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих регулярные перевозки, осуществляется в соответствии с договором об осуществлении регулярных перевозок, заключаемым с заказчиком перевозок. Указанный договор заключается по результатам конкурса на срок не менее пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, а также при заключении договоров об осуществлении регулярных перевозок городским наземным электрическим транспортом. 

На момент заключения спорных договоров было принято и действовало Постановление администрации городского округа Самара от 12.12.2011 № 1865 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договоров об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Самара» (далее – Положение), в соответствии с пунктом 1.2. которого Положение регулирует отношения, возникающие при организации и проведении конкурсов на право заключения договоров об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Самара. 

Конкурсы проводятся с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению, удовлетворения потребностей в пассажирских перевозках, повышения безопасности и качества пассажирских перевозок путем отбора перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутам, внесенным в маршрутную сеть городского округа Самара (пункт 1.3. Положения). 

Согласно пункту 1.4. Положения заказчиком является - Департамент транспорта администрации городского округа Самара, осуществляющий от имени администрации городского округа Самара функции заказчика на осуществление городских маршрутных перевозок в пределах городского округа Самара. 

Как установлено в разделе 13. Положения договор заключается по результатам проведения конкурса с победителем конкурса. 

Таким образом, организация перевозок на территории муниципального образования должна осуществляться органами местного самоуправления, а не иными юридическими лицами. При этом выбор перевозчика должен быть по установленной законодательством процедуре на конкурсной основе.

Из материалов дела следует, что  между Департаментом транспорта администрации городского округа Самары (заказчиком) и муниципальным предприятием городского округа Самара «Пассажиравтотранс» (перевозчиком) по результатам открытого конкурса были заключены договоры перевозки автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам городского округа Самара от 15.08.2012 № 10-12, № 12-12, № 13-12, в соответствии с которыми заказчик предоставляет право на осуществление, а перевозчик принимает на себя обязательство по осуществлению регулярных перевозок по указанным в договорах маршрутам со сроком действия договоров до 14.08.2017.

То есть Департамент, как заказчик на осуществление городских маршрутных перевозок,  выбрал  на конкурсной  основе перевозчика – МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс».

МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс», в свою очередь, заключил договоры перевозки с   ООО «Менеджмент Прожект».

Договоры МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» и  ООО «Менеджмент Прожект» исполнялись, перевозки осуществлялись, что установлено  и не оспаривается сторонами, подтверждается составленными двусторонними актами сверок от 28.02.2017 о задолженности ответчика, частичной оплатой ответчиком обязательств  по договору.

Таким образом, учитывая, что истец заключил договор не с Департаментом транспорта администрации городского округа Самары, как заказчиком  перевозок, а с выигравшим конкурс ответчиком, вывод судов о том, что ООО «Менеджмент Прожект»  не могло не знать, что оказание услуг осуществляется им при отсутствии обязательства, является неверным.

О данном факте нарушения ООО «Менеджмент Прожект»  узнало  из судебных актов по делу № А55-32337/2017, которыми признаны недействительными заключенные между МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» и ООО «Менеджмент Прожект» договоры от 22.10.2013 № 405/юр, от 01.08.2015 № 637/юр, от 01.08.2015 № 638/юр, от 04.09.2015 № 686/юр.

При таких условиях применение судами для отказа в удовлетворении  иска статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации является ошибочным.

Применительно к рассматриваемому спору надлежало руководствоваться статьей 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 названного Кодекса).

Принимая во внимание, что выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в целях защиты прав ООО «Менеджмент Прожект», решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене в соответствии с частями 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное выше и разрешить судьбу заявленных требований с учетом должной проверки и надлежащей юридической оценки в ходе судебного разбирательства всех собранных по делу доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу № А55-15678/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяР.А. Нафикова

СудьиВ.В. Александров

И.Р. Нагимуллин