АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                Дело № А03-11054/2018

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2019 года       

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени Вениамина Моисеевича Мозырского», г. Бийск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Бийска», г. Бийск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в муниципальные контракты и о взыскании 3 222 599 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности; 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, ФИО4 – представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени Вениамина Моисеевича Мозырского» (далее – истец, Застройщик, Исполнитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края  с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Бийска» (далее – ответчик, Заказчик, Покупатель, Учреждение) о взыскании 10 612 995 руб. неосновательного обогащения.

Определением от 03.07.2018 иск принят к производству, делу присвоен номер А03-11054/2018.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени Вениамина Моисеевича Мозырского» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края  с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Бийска» о внесении изменений в муниципальные контракты №  02 от 26.08.2015 и № 16 от 25.11.2014.

Определением от 11.09.2018 данный иск принят к рассмотрению, делу присвоен номер А03-14782/2018.

Определением от 12.11.2018 объединены в одно производство дело                               № А03-11054/2018 с делом № А03-14782/2018, с присвоением объединенному делу единого номера А03-11054/2018.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнял исковые требования, в конечном итоге просит:

1. Внести изменения в муниципальный контракт № 16 от 25.11.2014, заключенный между Учреждением и Обществом, а именно:

Пункт 3.1. изложить в новой редакции: «Цена настоящего Контракта составляет 172 863 361,50 (Сто семьдесят два миллиона восемьсот шестьдесят три тысячи триста шестьдесят один) рубль 50 копеек, без учета НДС, из них:

- превышение фактической площади жилых помещений составляет 9 992 119,50 (девять миллионов девятьсот девяносто две тысячи сто девятнадцать рублей) 50 копеек, без учета НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585,00 (тридцать тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 00 копеек.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона 44-ФЗ.

Цена Контракта рассчитана исходя из цены 30 585,00 рублей за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с Заказчиком и является основанием изменения цены Контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 (пять) лет. Цена Контракта включает в себя:

- стоимость жилых помещений;

- расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения;

- уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;

- расходы по оформлению всей необходимой документации;

- по содержанию жилых помещений, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением Контракта.»

Статью 3. дополнить пунктом 3.7., и изложить его в следующей редакции:

«Превышение фактической площади жилых помещений составляет 9 992 119,50 (девять миллионов девятьсот девяносто две тысячи сто девятнадцать рублей) 50 копеек, без учета НДС и оплачивается из бюджета города в следующем порядке с разбивкой по годам: 

в 2019г. платеж составляет 2 998 423, 90 (два миллиона девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек.

в 2020г. платеж составляет 1 998 423, 90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек.

в 2021г. платеж составляет 1 998 423, 90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек.

в 2022г. платеж составляет 1 998 423, 90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек.

в 2023г. платеж составит 998 423,90 (девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек. Ипотека в пользу Застройщика не возникает»

Пункт 5.2. изложить в новой редакции:

«В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Застройщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается настоящим контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 864316,81 (Восемьсот шестьдесят четыре тысячи триста шестнадцать) руб. 81 коп., составляющей 0,5 % от цены контракта.»

Пункт 5.3. изложить в новой редакции:

«В случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 0,1% от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Застройщиком. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 864 316,81 (Восемьсот шестьдесят четыре тысячи триста шестнадцать) руб. 81 коп., составляющей 0,5 % от цены контракта.»

Пункт 8.2. изложить в новой редакции:

«Контракт подписывается Сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.12.2023 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами всех принятых на себя обязательств».

2. Взыскать с Учреждения в пользу Общества задолженность по муниципальному контракту № 16 от 25 ноября 2014 г. в размере 2 998 423 руб.                       90 коп.

3. Внести изменения в муниципальный контракт № 02 от 26.08.2015, заключенный между Учреждением и Обществом, а именно: 

Пункт 4.1. изложить в новой редакции:

«Цена настоящего Контракта составляет 39 775 792,50 (Тридцать девять миллионов семьсот семьдесят пять тысяч семьсот девяносто два) рубля 50 копеек, без учета НДС, из них:

- превышение фактической площади жилых помещений составляет 620 875,5 (шестьсот двадцать тысяч восемьсот семьдесят пять рублей) 50 копеек, без учета НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585,00 (тридцать тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 00 копеек.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона 44-ФЗ.

Цена Контракта рассчитана исходя из цены 30 585,00 рублей за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с Заказчиком и является основанием изменения цены Контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 (пять) лет. Цена Контракта включает в себя:

- стоимость жилых помещений;

- расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения;

- уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;

- расходы по оформлению всей необходимой документации;

- по содержанию жилых помещений, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением Контракта».

Статью 4. дополнить пунктом 4.7., и изложить его в следующей редакции:

«Превышение фактической площади жилых помещений составляет 620 875,5 (шестьсот двадцать тысяч восемьсот семьдесят пять рублей) 50 копеек, без учета НДС и оплачивается из бюджета города в следующем порядке с разбивкой по годам:

в 2018 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек.

в 2019 платеж составляет 224 175,10 (двести двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек.

в 2020 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек.

в 2021 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек.

в 2022 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек.

В 2023 платеж составляет 24 175,10 (двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек. Ипотека в пользу Застройщика не возникает»

Пункт 6.5. изложить в новой редакции:

«За неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начисляется штраф. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, в размере 5% от цены Контракта и составляет 1 988 789,62 (Один миллион девятьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят девять) руб. 62 коп.»

Пункт 6.8. изложить в новой редакции:

«За ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, в размер, и 795 515,85 (Семьсот девяносто пять тысяч пятьсот пятнадцать) руб. 85 коп., 2 % от цены Контракта»

Пункт 8.2. изложить в новой редакции:

«Контракт подписывается Сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.12.2023 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами всех принятых на себя обязательств».

4. Взыскать с Учреждения в пользу Общества задолженность по муниципальному контракту № 02 от 26 августа 2015г. в размере                                                224 175 руб. 10 коп.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что общая площадь помещений, фактически переданных ответчику по вышеуказанным контрактам, превышает площадь помещений, которая была согласована  при определении цены контрактов. Истец полагает, что имеются установленные законом и контрактами основания для внесения изменений в контракты, связанных с увеличением цены контрактов; с учетом подлежащих внесению изменений в контракты просит взыскать задолженность.

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений сослался на то, что контракты исполнены, обязательства по оплате исполнены ответчиком в полном объеме, оснований для внесения изменений в контракты не имеется.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.11.2014, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 83/14/АЭФ от 31.10.2014, между  Учреждением (Заказчик) и Обществом (Застройщик, Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 16 (далее – контракт № 16).

Согласно пункту 1.1 контракта № 16 предметом контракта является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым  гражданам из аварийного жилищного фонда города Бийска, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного  жилищного фонда на 2013-2017 годы».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта № 16 Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и  (или) с привлечением других лиц построить жилые помещения в многоквартирном доме по  адресу: 

<

...> стр.  № 4 – (перечень жилых домов с указанием  индивидуальных характеристик каждого жилого помещения: адреса дома, этаж, номер квартиры, площадь квартиры, общая площадь жилого помещения определен в Приложении № 1) и передать  жилые помещения в муниципальную собственность, а Заказчик обязуется уплатить  обусловленную  контрактом цену. При приобретении в муниципальную собственность  жилых помещений в многоквартирном доме переходит доля в общей собственности на  общее имущество  в многоквартирном доме.

В  соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 контракта № 16, цена настоящего контракта составляет 162 871 242 руб. 00 коп., с учетом НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585 руб. 00 коп.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона 44-ФЗ.

Цена Контракта рассчитана исходя из цены 30 585 руб. за I квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

Цена контракта включает в себя:

- стоимость жилых помещений;

-  расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения;

- уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;

- расходы по оформлению всей необходимой документации;

- по содержанию жилых помещении, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением контракта.

Стоимость жилых помещений является окончательной и пересмотру не подлежит.

Заказчик по согласованию с Застройщиком в ходе исполнения настоящего контракта вправе увеличить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренный Контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы (п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Кроме того, 26.08.2015, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», на основании  подведения итогов электронного аукциона № 88/15/АЭФ от 11.08.2015, между  Учреждением (Заказчик) и Обществом (Застройщик, Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 02 (далее – контракт № 02).

Согласно пункту 1.1 контракта № 02 предметом контракта является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым  гражданам из аварийного жилищного фонда города Бийска, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного  жилищного фонда на 2013-2017 годы».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта № 02 Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и  (или) с привлечением других лиц построить жилые помещения в многоквартирном доме по  адресу: г.Бийск, в 40 м. западнее жилого дома № 30 по ул. Зеленый клин. Жилой дом № 1 по ГП.                              (ул. Митрофанова, стр. 4) – (перечень жилых домов с указанием  индивидуальных характеристик каждого жилого помещения: адреса дома, этаж, номер квартиры, площадь квартиры, общая площадь жилого помещения определен в Приложении № 1) и передать  жилые помещения в муниципальную собственность, а Заказчик обязуется уплатить  обусловленную  контрактом цену. При приобретении в муниципальную собственность  жилых помещений в многоквартирном доме переходит доля в общей собственности на  общее имущество  в многоквартирном доме.

В  соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.4, 4.5 контракта № 02, цена настоящего контракта составляет 39 154 917 руб. 00 коп., с учетом НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585 руб. 00 коп.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона 44-ФЗ.

Цена Контракта рассчитана исходя из цены 30 585 руб. за I квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

Цена контракта включает в себя:

- стоимость жилых помещений;

-  расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения;

- уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;

- расходы по оформлению всей необходимой документации;

- по содержанию жилых помещении, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением контракта.

Стоимость жилых помещений является окончательной и пересмотру не подлежит.

Заказчик по согласованию с Застройщиком в ходе исполнения настоящего контракта вправе увеличить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренный Контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы (п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Обосновывая исковые требования, истец сослался на то, что в момент подписания контракта № 02, в приложении № 1 к нему, стороны согласовали общую площадь помещений в размере 1 280,20 кв.м.

Дополнительным соглашением № 1 от 25.07.2016 к контракту № 02 стороны согласовали приложение №1 к муниципальному контракту в новой редакции, в которой было изменено значение общей площади на 1300,5 кв.м.  По акту приема-передачи жилых помещений от 25.07.2016 ответчику было передано 1300,5 кв.м., с оговоркой о том, что расчеты между сторонами производятся исходя из стоимости квадратного метра в размере 30 585 руб. 00 коп.

В момент подписания контракта № 16, в приложении № 1 к нему, стороны согласовали общую площадь помещений в размере 5 325,2 кв.м.

Дополнительным соглашением № 02 от 23.12.2015 к контракту № 16 стороны согласовали приложение  № 1 к контракту № 16 в новой редакции, в которой было изменено значением общей площади на 5 651,9 кв.м. 

По акту приема-передачи жилых помещений от 23.12.2015 ответчику было передано 5651,9 кв.м., с оговоркой о том, что расчеты между сторонами производятся исходя из стоимости квадратного метра в размере 30 585 руб. 00 коп.

Полагая, что в актах приема-передачи жилых помещений от 23.12.2015 и от 25.07.2016 имеются опечатки в части указания общей стоимости переданного ответчику жилья, истец, ссылаясь на пункт 3.1 контракта № 16 и на пункт 4.1 контракта № 02, предложил ответчику заключить дополнительные соглашения об увеличении цены контрактов (т. 1 л.д. 32, 33, 55, 56).

Ответчик предложение истца об изменений условий контрактов отклонил (т. 1 л.д. 34, 58).

Претензиями от 03.05.2018 (т. 1 л.д. 57, 59) истец предложил ответчику оплатит задолженность по контрактам, исчисленную исходя из количества фактически переданных квадратных метров площади.

Поскольку требования истца удовлетворены не были, истец обратился с иском в суд.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из буквального содержания предмета контрактов № 16 и № 02 следует, что Учреждение приобретает у Застройщика жилые помещения, то есть данный договор является договором поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 527 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно частям 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Как следует из положений части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Исходя из пункта 3.1 контракта № 16 и пункта 4.1 контракта № 02, цена                         30 585 руб. за 1 кв. метр является расчетной для определения цены контракта. Расчётной является и общая площадь жилых помещений, указанная в техническом задании.

При этом, в пункте 3.2 контракта № 16 и пункте 4.2 контракта № 02 прямо определено, что стоимость жилых помещений является окончательной и пересмотру не подлежит. 

Пункт «б» части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в отдельных случаях допускает изменение цены контракта не более чем на 10 процентов,  если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги.

Согласно пункту 3.1 контракта № 16 и пункту 4.1 контракта № 02, превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

В рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств  того, что увеличение площадей жилых помещений  произошло по предложению заказчика. Подписание сторонами дополнительного соглашения № 2  от 23.12.2015 к контракту  № 16 и дополнительного соглашения № 1 от 25.07.2016 к  контракту № 02 не свидетельствуют о том, что увеличение площади помещений произошло по предложению заказчика, поскольку в даты заключения указанных соглашений истцом  были фактически переданы жилые помещения ответчику. Подписание сторонами  товарной накладной от 29.12.2015 № 4800 к контракту № 16 (т. 4 л.д. 13) не подтверждает согласование заказчиком увеличения цены контракта № 16 в установленном порядке, при этом суд отмечает, что согласно акту сверки по контракту № 16, составленному по состоянию на 31.12.2015, сторонами подтверждено отсутствие взаимной задолженности, при этом подтверждено исполнение контракта № 16 на сумму 162 871 242 руб. 00 коп., что соответствует цене данного контракта. 

Таким образом, предусмотренные статьей 95 Закона № 44-Ф основания для изменения контрактов, отсутствуют. Иные основания для внесения изменений в контракты № 02 и № 16 также в рассматриваемом случае также отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах  требования истца  о внесении изменений в контракт № 16 и контракт № 02 удовлетворению не подлежат.

Поскольку ответчиком оплата по контрактам № 16 и № 02 произведена в полном объеме, а оснований изменения условий контрактов в части цены не имеется, требование истца о взыскании задолженности также удовлетворению не подлежит.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени Вениамина Моисеевича Мозырского» в доход федерального бюджета РФ 51 113 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                            Е.А. Сосин