Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16696/2020

г. Хабаровск

16 декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе: судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон  в  порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680020, 

<

...>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Индустрия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 8 000 руб., наложенных решениями от 09.07.2019 № 037S19190011049, от 09.07.2019 №037S19190011050, от 30.06.2020 № 037S19200005216, от 30.06.2020 №037S19200005203,

Предмет спора: 

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Индустрия» (далее – ООО «Регион Индустрия», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 8 000 руб., наложенных решениями от 09.07.2019 №037S19190011049, от 09.07.2019 № 037S19190011050, от 30.06.2020 №037S19200005216, от 30.06.2020 № 037S19200005203.

Определением суда от 21.10.2020 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                   У С Т А Н О В И Л:

ООО «Регион Индустрия» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, регистрационный номер в ПФР 037-001-032322. 

В ходе проведенных проверок представленной страхователем отчетности Пенсионным фондом было установлено непредставление ООО «Регион Индустрия» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018 (тип формы «исходная»), за август 2018 (тип формы «исходная») на 1 застрахованное лицо, а также несвоевременное представление Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж на 13 застрахованных лиц за 2019 (тип формы «исходная») и непредставление страхователем в установленный срок  сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за  январь 2020 (тип формы «дополняющая) на 1 застрахованное лицо.

Выводы проверок были зафиксированы в актах от 27.05.2019 №037S18190009477, от 27.05.2019 № 037S18190009478, от 22.05.2020 №037S18200004117, от 18.05.2020 № 037S18200003822, по результатам рассмотрения которых заместителем начальника Пенсионного фонда были приняты решения от 09.07.2019 № 037S19190011049, от 09.07.2019 №037S19190011050, от 30.06.2020 № 037S19200005216, от 30.06.2020 №037S19200005203 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанными решениями ООО «Регион Индустрия» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в общей сумме 8 000 руб. 

Требованиями от 29.07.2019 № 037S01190012614, от 29.07.2019 №037S01190012615, от 20.07.2020 № 037S01200005940, от 20.07.2020 №037S01200005939 Обществу было предложено в срок до 16.08.2019, до 07.08.2020 уплатить финансовые санкции в общей сумме 8 000 руб. в добровольном порядке. 

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах. 

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом в силу пункта 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж за 2019 подлежали представлению страхователями в территориальные органы ПФР не позднее 01.03.2020, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018 подлежали представлению страхователями в территориальные органы ПФР - не позднее 15.08.2018, за август 2018 - не позднее 15.09.2018.

Как установлено судом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж (тип формы «исходная») в отношении 13 застрахованных лиц за 2019 представлены Обществом в Пенсионный фонд 11.03.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018 (тип формы «исходная») и за август 2018 (тип формы «исходная») на 1 застрахованное лицо ООО «Регион Индустрия» в территориальный орган ПФР не были представлены.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт непредставления ООО «Регион Индустрия» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июль 2018 и за август 2018 на 1 застрахованное лицо, а также факт несвоевременного представления ООО «Регион Индустрия» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж на 13 застрахованных лиц за 2019 (тип формы «исходная») подтверждается представленными в дело доказательствами, суд находит правомерным привлечение ООО «Регион Индустрия» решениями Пенсионного фонда от 09.07.2019 № 037S19190011049, от 09.07.2019 № 037S19190011050, от 30.06.2020 № 037S19200005216 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в общей сумме 7 500 руб. (500 руб. (500 руб. х 1 з/л) + 500 руб. (500 руб. х 1 з/л)  + 6 500 руб.(500 руб. х 13 з/л). 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность страхователя за совершенные правонарушения, судом по материалам дела не установлено.    

Поскольку финансовые санкции в общей сумме 7 500 руб., наложенные указанными выше решениями, ООО «Регион Индустрия» до настоящего времени не уплачены, данные финансовые санкции подлежат взысканию с ООО «Регион Индустрия» в судебном порядке, в связи с чем, требования Пенсионного фонда в указанной части подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ООО «Регион Индустрия» финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением Пенсионного фонда от 30.06.2020 № 037S19200005203. 

Как установлено судом, решением Пенсионного фонда от 30.06.2020 № 037S19200005203 ООО «Регион Индустрия» было привлечено к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок  сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за  январь 2020 (тип формы «дополняющая) на 1 застрахованное лицо.

При этом из указанного решения Пенсионного фонда следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М на 11 застрахованных лиц за январь 2020 (тип формы «исходная») были представлены страхователем в территориальный орган ПФР 06.02.2020, т.е. в установленный Законом № 27-ФЗ срок. 

Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ООО «Регион Индустрия» финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

В рассматриваемом случае решением от 30.06.2020 № 037S19200005203 Пенсионный фонд привлек ООО «Регион Индустрия» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.

Однако доказательств того, что дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Пенсионным фондом при проверке исходной формы СЗВ-М за январь 2020, заявителем суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ООО «Регион Индустрия» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 (тип формы «дополняющая»), поскольку в данном случае его вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление индивидуальных сведений.

Вследствие этого, заявление Пенсионного фонда в части взыскания с ООО «Регион Индустрия» финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 30.06.2020 № 037S19200005203, удовлетворению не подлежит. 

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Общества в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 875 руб.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                      Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион Индустрия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 7500 руб. 00 коп., наложенные решениями от 09.07.2019 № 037S19190011049, от 09.07.2019 №037S19190011050, от 30.06.2020 № 037S19200005216. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион Индустрия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 875 руб. 00 коп.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                               М.А. Барилко