Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3010/2024

03 июля 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 03 июля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей  Вертопраховой Е.В., Мангер Т.Е.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Пинегиной В. А.

при участии  в заседании:

от ООО «Генстройподряд»: представителя ФИО1 ;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края:  не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Генстройподряд»

на решение от  07.05.2024 по делу № А73-2754/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Генстройподряд» 

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 

о признании незаконным решения

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Поса», Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Амур» 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Генстройподряд» (далее – ООО «Генстройподряд», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным  решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее –  управление) от 08.02.2024 № 64 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края  управление многоквартирного дома № 44/2 по пр. Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре на основании договора управления от 10.12.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Поса» (далее – ООО «Поса»), Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Амур» (далее – ООО «ЖКХ-Амур»).

Решением от 07.05.2024 суд в удовлетворении заявленного требования отказал.

Не согласившись с судебным актом, ООО «Генстройподряд» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного акта, принятого при неправильном применении норм материального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просило его отменить, заявленное  требование удовлетворить.

В заседании и суда второй инстанции представитель апеллянта на доводах настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Отзывы на жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы с учетом пояснений участника процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании договора управления от 12.07.2023 ООО «Поса» осуществляет управление многоквартирным домом № 44 корп. 2, расположенного по пр. Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – МКД), о чем с 01.08.2023 внесены соответствующие сведения в реестр лицензий субъекта.

18.12.2023 в управление поступило заявление ООО «Генстройподряд» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края в части включения в реестр лицензий сведений об управлении МКД управляющей организацией ООО «Генстройподряд» в связи с заключением договора управления на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений спорного дома, проведенного в форме заочного голосования от 10.12.2023.

Рассмотрев поступившие документы, уполномоченный орган в связи с противоречиями сведений, представленных ООО «Генстройподряд», сведениям содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления  решением от 29.12.2023 № 1020 приостановил рассмотрение и направил запросы в адрес ООО «Генстройподряд» и ООО «Поса».

На запрос от 11.01.2024 № 02.2-23-208 ООО «Генстройподряд» сообщило об уведомлении ООО «Поса» о решении собственников МКД  о расторжении договора управления.

 ООО «Поса» ответ не представило, заявку в ГИС ЖКХ на исключение МКД № 44/2 не разместило.

Между тем,  управлением установлено, что в ГИС ЖКХ во вкладке «Реестр сведений о голосовании» 02.02.2024 размещены сведения о собрании собственников помещений в МКД, оформленном протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, проведенного в форме заочного голосования от 30.01.2024.

В ходе исследования указанного собрания установлено, что 02.02.2024 размещены протокол общего собрания № 1 от 30.01.2024 и бланки голосования собственников помещений в МКД № 44/2; собственниками приняты решения о расторжении договоров управления с ООО «Генстройподряд», ООО «Монолит» и заключении договора управления на утвержденных условиях с ООО «ЖКХ-Амур».

Данные основания послужили основанием для принятия управлением решением от 08.02.2024 № 64 об отказе  ООО «Генстройподряд» во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении рассматриваемого МКД, не согласившись с чем общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в заявленном требовании, исходил из отсутствия совокупности таких условий.

Возражения апеллянта сводятся к несогласию с данным выводом.

По смыслу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирными домами должно основываться на необходимости обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также надлежащего предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Указанная необходимость достигается реализацией законодательно установленной обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по выбору одного из предусмотренных в части 2 статьи 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу положений статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом управляющей организацией осуществляется, в том числе и в случае выбора такой управляющей организации на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. 

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), в соответствии с которым изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего соответствующие сведения (пункт 2).

В соответствии с пунктом 5 этого Порядка органом государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения обязательных условий, в том числе на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр, органом государственного жилищного надзора, принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка). 

Пунктом 9 вышеуказанного Порядка определен перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, к которым отнесено следующее: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт «б»). 

В подпункте «б» пункта 9 указано о несоответствии заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, то есть требованиям относительно достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, а также требованию об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

По материалам дела установлено, что 18.12.2023 от ООО «Генстройподряд» в управление поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД в связи с заключением договора управления от 10.12.2023 на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 10.12.2023.

Вместе с тем,  как установлено  управлением и соответствующие документы представлены в материалы настоящего дела, в ГИС ЖКХ во вкладке «Реестр сведений о голосовании» 02.02.2024 размещены сведения о собрании собственников помещений в МКД № 44/2, оформленном протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, проведенного в форме заочного голосования от 30.01.2024 (л.д.57-61). 

В ходе исследования указанного собрания установлено, что 02.02.2024 размещены протокол общего собрания № 1 от 30.01.2024 и бланки голосования собственников помещений в МКД; собственниками приняты решения о расторжении договоров управления с ООО «Генстройподряд», ООО «Монолит» и заключении договора управления на утвержденных условиях с ООО «ЖКХ-Амур». Кворум на общем собрании, оформленном протоколом общего собрания № 1 от 30.01.2024, имеется (признаки ничтожности не выявлены), собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

Таким образом, как обоснованно установило управление, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 44/2 от 30.01.2024 подлежит исполнению собственниками помещений, так как данное собрание отражает наиболее поздние решения и прошло при наличии необходимого кворума.

При этом доказательств того, что данный протокол оспорен либо оспаривается в судебном порядке применительно к положениям статьи 181.4 ГК РФ или является ничтожным по основаниям, изложенным в статье 181.5 ГК РФ, не представлено.

Поскольку протокол от 30.01.2024, которым выбрана управляющая организация ООО «ЖКХ-Амур», отражает более поздние решение собственников помещений о смене управляющей организации, а также соответствует требованиям Порядка № 938/пр, управлением принято обоснованное и мотивированное решение от 08.02.2024 № 64 об отказе ООО «Генстройподряд» во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении спорного МКД.

Учитывая выше установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение управления соответствует положениям ЖК РФ, ГК РФ и Порядка № 938/пр, а также не нарушает права и законные интересы заявителя по делу.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, приведенные в первой инстанции, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении настоящего спора. Новых доводов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, апеллянтом  не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  07.05.2024 по делу № А73-2754/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Т.Е. Мангер