АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года

Дело № А33-8985/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 августа 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Батухтиной П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.03.2024, личность удостоверена на основании паспорта, представлен диплом, справка о заключении брака (до перерыва – 17.07.2025),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кытмановой Е.С.,

установил:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о  признании недействительным решение №5813 от 12.12.2024 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.01.2024 №18.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.04.2025 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Определением от 21.05.2025 суд предлагал заявителю представить в материалы дела:

- правовое обоснование права на иск;

- доказательства оплаты по контракту;

- доказательства исполнения контракта.

26.06.2025 через систему «Мой арбитр» в материалы дела от заявителя поступили письменные пояснения с приложением платежных поручений и УПД. Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Заявитель пояснил суду, что все имеющиеся документы и пояснения были представлены суду.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 24.07.2025 по адресу: 

<

...>, зал №310.

После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 20 мин. 07.08.2025 по адресу: 

<

...>, зал №310.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Норильская межрайонная больница №1» (далее - КГБУЗ «Норильская МБ №1», заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1, (далее - поставщик) в порядке статьи 51 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) заключен контракт от 09.01.2024 № 18 на поставку продуктов питания (Консервы рыбные натуральные, Рыба морская мороженая и Рыба трескообразная мороженая) (далее - контракт), по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - товар) заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

29.11.2024 заказчиком в адрес поставщика направлена претензия от 29.11.2024 №5518 с требованием исполнить обязательства по контракту.

В связи с нарушением поставщиком сроков поставки товара 12.12.2024 заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ принято решение от 12.12.2024 № 5813 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение размещено в единой информационной системе (ЕИС).

По данным ЕИС предполагаемая дата вступления решения от 12.12.2024 № 5813 в законную силу об одностороннем отказе от исполнения 24.12.2024.

Как указывает заявитель, поставщиком в установленный законом 10-дневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика устранены нарушения послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 23.12.2024, однако принятое заказчиком решение от 23.12.2024 № 6040 об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта было не актуальным, так как решение от 12.12.2024 № 5813 вступило в законную силу 23.12.2024.

По данным ЕИС контракт расторгнут на основании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что заказчику не представилась возможным отменить решение от 12.12.2024 № 5813 в установленный законом срок, заказчиком сформировано обращение в службу технической поддержки ЕИС, об устранении отмены решения об одностороннем отказе от исполнения. Заказчику направлен ответ от службы технической поддержки ЕИС, о том, что отмена возможна вступившего в силу решения об одностороннем отказе, на основании решения суда.

Из пояснений заявителя следует, что о после 23.12.2024 исполнение по контракту продолжено и между заказчиком и поставщиком достигнуто соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон. Поскольку контракт расторгнут на основании решения об одностороннем отказе об исполнения контракта, указанные обстоятельства не позволяют заказчику разместить в ЕИС достигнутое соглашение между сторонами.

Учитывая изложенное, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения от 12.12.2024 №5813 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.01.2024 №18.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.06.2013 № 445/13, суду, учитывая доводы истца, приведенные в обоснование его требований, следует установить действительную цель обращения в суд с заявленными требованиями.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования

По смыслу приведенных разъяснений высшей судебной инстанции избрание истцом способа защиты нарушенных прав, не адекватного характеру спорных правоотношений, само по себе не является основанием для отказа в иске, поскольку арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В соответствии со статьями 133 (части 1) и 168 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из просительной части заявления усматривается, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о  просит признать недействительным решение №5813 от 12.12.2024 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.01.2024 №18.

Для признания арбитражным судом действия/бездействия ответчика, по правилам статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо установить наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Вместе с тем, истцом, согласно просительной части заявления, были заявлены требования, которые рассматриваются арбитражным судом по правилам главы 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактически из имеющихся в материалах дела документов следует, что между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Норильская межрайонная больница №1» и ИП ФИО1 сложились договорные отношения, вытекающие из договора контракта на поставку продуктов питания, то есть в данном случае стороны являются участниками гражданско-правовых отношений.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Исходя из положений части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Исходя из пункта 11.2 контракта расторжение последнего допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов. В случае принятия стороной решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации, такой отказ осуществляется в соответствии со статьёй 95 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства и условий заключенного контракта заказчику предоставлено законное право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта при наличии соответствующих условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (часть 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Как установил суд, и как следует из пояснений истца, обращаясь с настоящим иском, истец имел цель признать недействительным решение от 12.12.2024 №5813 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.01.2024 №18, поскольку, указанные обстоятельства не позволяют заказчику разместить в ЕИС достигнутое соглашение между сторонами о расторжении контракта.

Между тем из существа спора следует, что Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Норильская межрайонная больница № 1»  предъявлено требование к самому себе, что приводит к сущностному совпадению истца и ответчика в одном лице.

В связи с отсутствием спора о праве, ввиду совпадения истца и ответчика в одном лице, а также отсутствием доказательств нарушения оспариваемым решением каких-либо прав и законных интересов истца, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и результат рассмотрения спора, уплаченная государственная пошлина в размере 50 000 руб. (платежное поручение от 14.03.2025 № 314816) подлежит отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

П.С. Батухтина