АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20518/2022

г. Владивосток

06 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «РЕДТАЙР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об оспаривании решения от 29.08.2022 № РКТ-10702000-22/000529Д, об обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.12.2022, паспорт, диплом,

от таможни: ФИО3 по доверенности от 17.11.2022 №182, с/у, диплом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «БОНТАЙР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 29.08.2022 № РКТ-10702000-22/000529Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество в ходе судебного разбирательства поддержало заявленные требования, указав, что отнесение спорного товара в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «шины и покрышки) является неправомерным, поскольку код ТН ВЭД ЕАЭС, присвоенный ввезенному товару таможенным органом, не соответствует идентификационным признакам рассматриваемого товара. Общество полагает, что при декларировании ввезенных товаров по ДТ 10702070/200322/3101603 заявителем представлены исчерпывающие сведения и документы, подтверждающие обоснованность избранного им кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а в 31 графе ДТ указано полное техническое описание декларируемых шин, с указанием их области применения и функционального назначения. 

В свою очередь, по мнению заявителя, необоснованная переклассификация ввезённого им товара повлекла за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, излишнее доначисление таможенных платежей, чем нарушило права и законные интересы декларанта в сфере осуществляемой им экономической деятельности.

Владивостокская таможня с требованиями заявителя не согласилась, полагая, что оспариваемое решение о классификации является законным и обоснованным, поскольку заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что, что ввезенный товар должен классифицироваться в подсубпозицию 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При рассмотрении дела судом установлено, что 20.03.2022 ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «БОНТАЙР» (в настоящее время – ООО Торговый дом «РЕДТАЙР) подало во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ДТ № 10702070/200322/3101603, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары № 1-10 «шины пневматические резиновые, новые для транспортных средств и. строительных, дорожных, подъёмно-транспортных машин (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) используемых в строительстве, горном деле; с различным рисунком протектора; предназначены для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья); производитель «SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LTD», товарный знак «RED TYPvE», торговый знак/марка «RED TYRE», индекс скорости «Е» (70 км/ч)» различных моделей,а именно: 

- «RT-1260», размер 425/85R21, комплектность «TL», ширина профиля 417 мм, посадочный диаметр 533 мм, диаметр шины 1254 мм, индекс нагрузки 173 (товар № 1);

- «RT-325», размер 9.00R-20, комплектность «ТТ», ширина профиля 250 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 748 мм, индекс нагрузки 146/144 (товар № 2) / размер 11R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 270 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1025 мм, индекс нагрузки 148/145 (товар № 8); :

- «RT-345», размер 10.00R20, комплектность «ТТ», ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 150/147 (товар № 3) / размер 11R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 150/147 (товар № 10);

- «RT-925», размер 315/80R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 304 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1128 мм, индекс нагрузки 159/157 (товар №4); '

- «RT-910», размер 315/80R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 304 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1128 мм, индекс нагрузки 159/ 157 (товар № 5);

- «RT-355», размер 315/80R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 304 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1122 мм, индекс нагрузки 159/157 (товар № 6);

- «RT-520XL», размер 385/65R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 382 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1077 мм, индекс нагрузки 165 (товар № 7); ,л

- «RT-320», размер 11R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 150/147 (товар №9). 

В графе 33 ДТ в отношении указанных товаров декларантом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ((«Шины и покрышки пневматические резиновые новые: -для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС -20%).

В ходе таможенного контроля на основании решения от 22.03.2022 № 10702070/220322/ДВ;/000210 таможенным постом в отношении товаров № 1 - 10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, назначена таможенная экспертиза.

30.03.2022 товары, задекларированные по вышеуказанной ДТ, выпущены таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

13.05.2022 в таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 12.05.2022 № 12404004/0007629.

04.06.2022 таможенным постом приняты решения №№ РКТ-10702070-22/001638, РКТ-10702070-22/001639, РКТ-10702070-22/001640, РКТ-10702070-22/001641, РКТ-10702070-22/001642, РКТ-10702070-22/001643, РКТ-10702070-22/001644, РКТ-10702070-22/001645, РКТ-10702070-22/001646, РКТ-10702070-22/001647 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1 - 10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: — с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%).

06.07.2022 общество обжаловало вышеуказанные решения в ведомственном порядке путем подачи начальнику Владивостокской таможни жалобы от 20.06.2022 №17-пр и дополнения к жалобе от 05.07.2022 №22-пр.

По итогам рассмотрения жалобы начальником Владивостокской таможни вынесено решение от 05.08.2022 № 08-22/74, которым классификационные решения, а также решения о доначислении антидемпинговой пошлины признаны незаконными и отменены.

В период с 26 по 29 августа 2022 года таможней во исполнение указанного решения по жалобе проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, результаты которой оформлены актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.08.2022 № 10720000/213/290822/А0848, по итогам которой был составлен акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 29.08.2022 № 10702000/213/290822/А0848.

29.08.2022 по результатам проведенной дополнительной проверки таможней принято решение № РКТ-10702000-22/000629Д о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1-10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Посредством информационного сервиса автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» общество обратилось с жалобой на указанное решение таможенного органа к начальнику Владивостокской таможни, которая в порядке статьи 288 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перенаправлена для рассмотрения по существу в Дальневосточное таможенное управление.

По результатам рассмотрения ДВТУ жалобы ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «БОНТАЙР» на решение Владивостокской таможни от 29.08.2022 №  РКТ-10702000-22/000629Д о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1-10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, принято решение от 18.11.2022 № 16-02-15/143 об отказе в удовлетворении жалобы. -

Не согласившись с решением таможенного органа от 29.08.2022 № РКТ-10702000-22/000529Д, полагая, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.  

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. 

В пункте 2 этой же статьи указано, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно пункту 7 части 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Частью 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

 Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим Описанием.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствий с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522), затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям – в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции указанной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. 

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. 

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спора между сторонами в части товарной позиции нет, между тем при определении товарной субпозиции на основании применении ОПИ 6 у сторон возникли разногласия.

Товарная позиция 4011 группы 40 «Каучук, резина и изделия из них» включает следующие субпозиции: 

- 4011 10 000 «- для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили):», которые далее делятся по посадочному диаметру; 

- 4011 20 «- для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов:», которые далее делятся по индексу нагрузки; 

- 4011 30 000 0 «- для использования на воздушных судах»; 

- 4011 40 000 0 «- для мотоциклов»; 

- 4011 50 000 «- для велосипедов:»;

- 4011 70 000 0 «- для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»; 

- 4011 80 000 0 «- для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»; 

- 4011 90 000 0 «- прочие».

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II, Разделы VI - VIII, Группы 29-43) шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них. 

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов». 

Товарная позиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». 

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин – для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Для того, чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. 

Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011800000 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 401120 ТН ВЭД ЕАЭС.

В то же время, по смыслу описания шин в товарной позиции 4011 80 000 0 к товарам, подлежащим классификации в этой товарной позиции, относятся шины, которые могут быть использованы для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, и только для них, но не для  транспортных средств и машин, используемых в иных областях деятельности. 

Из материалов дела усматривается, что в рамках таможенного оформления и таможенного контроля декларантом, были представлены: контракт от 15.02.2021 № 643/48099309/00130, инвойс от 25.01.2022 № GT1276-3, фото товара и маркировки, упаковочный лист от 25.01.2022 № GTI276-3, спецификация от 18,01,2022 № 3, экспортная декларация №431020220000022194,

В соответствии с пунктом 1.1. контракта, заключенного между компанией Qingdao Giantron Tire Co., Ltd (продавец) и ООО «Поволжская шинная компания» (покупатель),  Продавец поставляет, а Покупатель принимает в целях таможенного оформления и оплачивает в соответствии со Спецификациями шины пневматические резиновые новые торговой марки «RED TYRE» для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности, предназначенных для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование согласно п.6 технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», а именно: автомобили, мотоциклы и автобусы оперативных служб полиции, автомобили скорой медицинской помощи, автомобили МЧС, пожарные автомобили; машины городского коммунального хозяйства - снегоуборочная и поливомоечния техника; войсковой транспорт (бронетранспортеры, боевые машины н другие); внутрипроизводственный транспорт, использующийся на предприятиях; и т. д.

Предмет спорной поставки был согласован сторонами в спецификации от 18.01.2022 № 3, согласно которой продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товар - шины различных наименований и артикулов, для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности, код ТН ВЭД-4011800000.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10702070/200322/3101603, шины «RED TYRE» предназначены для транспортных средств и строительных, дорожных, подъёмно-транспортных машин (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), используемых в строительстве, горном деле на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья).

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит:

колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены в том числе транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3; транспортные средства повышенной проходимости (категории G). специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G. в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 3, пункту 4 раздела 1 TP ТС 018/2011 действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства, имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч, на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 TP ТС 018/2011). 

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 12.05.2022 № 12404004/0007629, модели «RT-1260» и «RT-925» предназначены для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно в условиях бездорожья и на мягких грунтах; модели «RT-325», «RT-345», «RT-910», «RT-355», «RT-320» предназначены для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-п категорий) и переходным (IV и V); модели «RT-520XL» предназначены для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным капитальным покрытием (I, II и III категорий). На исследуемых пневматических шинах отсутствуют маркировки, говорящие о каком-либо их специфическом назначении, об её использовании на специализированных машинах и транспортных средствах.

В тоже время требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных машин установлены ГОСТ 8430-2003 Межгосударственный стандарт (далее - ГОСТ 8430-2003).

Согласно ГОСТ 8430-2003 индекс прочности шины показывает соответствие данной шины максимальной нагрузке, рекомендуемой для конкретных условий эксплуатации. Индекс прочности обозначается символом в виде пятиконечной звезды для радиальной шины. 

В соответствии с ГОСТ 8430-2003 на покрышку наносят надписи и обозначения, в том числе, код рисунка протектора, надпись «OFF THE ROAD», надпись «CYCLIC» (на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме), однако на спорных товарах указанные маркировки также отсутствуют. 

Кроме того, индексами (символами) скорости для шин согласно ГОСТ 8430-2003 являются А1, А2, А3, А4, А5, А6, А7, А8, В, D.

Так, в ГОСТ 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы)-тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс скорости «Р»).

В то же время спорные шины имеют индекс скорости «Е» (до 70 км/ч), что сторонами не отрицается. Маркировка спорных шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин.

В заключении таможенного эксперта указано, что на шинах «RED TYRE» отсутствуют маркировочные обозначения, указывающие на специфическое назначение шин, об их использовании на специализированных машинах и транспортных средствах. Маркировка исследуемых шин не соответствует маркировке предназначенной для грузовых автомобилей и прицепов к ним, указанной в [5] (по индексу скорости).

На шины для грузовых автомобилей, индексы категории скорости (то есть скорости, применяемой при эксплуатации шин) распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97).

Согласно указанному ГОСТ 5513-97 шины, предназначенные для использования на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах имеют эксплуатационные скорости от 80 до 130 км/ч (индексы скорости «F», «G», «J», «К», «L», «М»).

Данный ГОСТ не соответствует рассматриваемым шинам в части индекса скорости, но вместе с тем, индекс скорости «Е» соответствует ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии)» (Таблица 3 - Символы скорости и соответствующие им категории скорости). В данной таблице символу «Е» соответствует скорость 70 км.ч.

Индексу скорости «Е» соответствует ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии)» (Таблица 3 - Символы скорости и соответствующие им категории скорости). В данной таблице символу «Е» соответствует скорость 70 км.ч.

Учитывая, что индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для классификации шин, принимая во внимание заключение таможенного эксперта от 12.05.2022 № 12404004/0007629, соответствие шин «RED TYRE» по индексу категории скорости ГОСТ ИСО 4209-1-2006, доводы заявителя о том, что рассматриваемые товары не соответствует ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия», не подлежат сертификации в соответствии с ТР ТС 018/2011, их нельзя эксплуатировать на грузовых автомобилях, прицепах, автобусах и троллейбусах, соответствуют ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования», являются несостоятельными.

При этом суд принимает во внимание, что классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021, предусмотрено, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Мнение заявителя о том, что предназначение шин «RED TYRE» для эксплуатации на грузовых автомобилях, прицепах, автобусах и троллейбусах с максимальной эксплуатационной скоростью не более 70 км/ч должно быть 8 подтверждено одобрением типа транспортного средства, является ошибочным, поскольку в соответствии с ТР ТС 018/2011 одобрение типа транспортного средства не относится к шинам, а является документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям данного технического регламента. 

Указание заявителя на тот факт, что таможенным органом указано на отсутствие маркировки, в то время как на спорном товаре  имеется «Пиктограмма в виде человечка с треугольной лопатой» судом не принимается, поскольку данная маркировка в общепринятой европейской и американской маркировке шин не используется. Из пояснений эксперта следует, что информация о расшифровке данных пиктограмм в распоряжении таможенных экспертов на момент проведения исследования также отсутствовала.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что имеющаяся на спорных шинах маркировка свидетельствует об использовании шин исключительно на транспортных средствах, задействованных в строительстве, горном деле или промышленности.

Принимая во внимание изложенное, правовые основания для отнесения рассматриваемых транспортных средств к машинам для использования в строительстве и промышленности отсутствуют.

Таким образом, исследовав все представленные в материалы дела документы и оценив доводы сторон, суд соглашается с выводом таможни о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20.

В рамках данной субпозиций выделяются подсубпозиции: 4011 20 100 0 «-- с индексом нагрузки не более 121» и 4011 20 900 0 «-- с индексом нагрузки более 121».

Принимая во внимание данные производителя в части индекса нагрузки, суд считает, что выбранный таможней код (подсубпозиция 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС) для классификации спорных шин, является верным.

Соответственно, у таможни имелись основания для вынесения решения от 29.08.2022 о классификации товара  в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-22/000529Д  по ДТ № 10702070/200322/3101603.

Таким образом, оспариваемое решение о классификации товара не могло нарушить права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, поскольку реализация предусмотренной статьей 20 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона № 289-ФЗ процедуры классификации товара таможенным органом, поставлена в зависимость от соблюдения обществом установленных названными нормами требований.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое решение 29.08.2022 о классификации товара  в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-22/000529Д по ДТ № 10702070/200322/3101603 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Владивостокской таможни от 29.08.2022 № РКТ-10702000-22/000529Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.