АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13710/2020

г. Ставрополь

29 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года

     Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экострой», п. Первомайский, ОГРН 

<

***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Благодарный, ОГРНИП 304264235801351,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦСЕРВИС», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО, неустойки,

в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экострой» (далее – общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Экострой» задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 1 500 680,55 рубля за периоды с 01.07.2018 по 30.06.2020, неустойки, рассчитанной в порядке п. 22 типового договора в размере 624 925,35 рубля за период с 13.08.2018 по 15.09.2021 (уточненные исковые требования).

Первоначально ООО «Экострой» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 1 681 894,64 рубля за период с 01.07.2018 по 30.06.2020, процентов, рассчитанных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по задолженностям ответчика в размере 121 056,72 рубля за период с 11.08.2018 по 08.09.2020, расходов по уплате государственной пошлины в размере 31 030 рублей.

Определением суда от 07.12.2020 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦСЕРВИС».

В судебном заседании 15.09.2021 представители сторон дали устные пояснения по существу спора.

От истца поступили дополнительные пояснения к исковому заявлению, ходатайство об уточнении искового заявления в связи произведением уточненного расчета неустойки по задолженности ответчика, исходя из изменения процентной ставки на 6,5% (ходатайство было оставлено судом для рассмотрения после перерыва в судебном заседании).

От ответчика поступило ходатайство об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представитель истца возражал против ходатайства ответчика об уменьшении неустойки.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представило.

В судебном заседании 15.09.2021 объявлялся перерыв до 22.09.2021 до 15 часов 15 минут. Представители истца, ответчика уведомлены о дате перерыва, о чем расписались в протоколе судебного заседания. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, они ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, заявленное до перерыва в судебном заседании, суд счел его подлежащим удовлетворению и принял уточненные исковые требования к рассмотрению протокольным определением от 22.09.2021.

В обоснование искового заявления ООО «Экострой» указало, что на основании соглашения от 13.04.2018 № 2-34 ООО «Экострой» с 01.07.2018 приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Ответчик в нарушение действующего законодательства Российской Федерации договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Экострой» не заключил, при этом услуги по обращению с ТКО по адресу ответчика региональный оператор оказывает согласно графику. Попытка урегулирования спора во внесудебном порядке не привела к положительному результату.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ответчику на праве собственности принадлежат четыре объекта, в которых им осуществляется предпринимательская деятельность: с кадастровым номером 26:13:100203:391 (гостиница) площадью 178,2 кв.м; с кадастровым номером 26:13:100203:212 (ресторан на 200 мест) площадью 603,3 кв.м; с кадастровым номером 26:13:100203:340 (магазин) площадью 1 118,9 кв.м; с кадастровым номером 26:13:100203:406 (склад) площадью 499,3 кв.м.

Расчет задолженности ответчика за услуги по обращению с ТКО произведен исходя на основании Нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 № 347 и от 29.08.2018 № 237, а также открытых данных о деятельности ответчика путем умножения месячного норматива накопления (1/12 годового норматива) на расчетный показатель и умножения расчетного суммарного объема накопления ТКО на действующий тариф.

Согласно расчету сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО составляет 1 500 680,55 рубля за период с 01.07.2018 по 30.06.2020. На указанную задолженность истец начислил неустойку, рассчитанную в порядке п. 22 типового договора в размере 624 925,35 рубля за период с 13.08.2018 по 15.09.2021.

Попытка урегулирования спора в досудебном порядке не привела к положительному результату.

Участвовавший до перерыва в судебном заседании представитель ООО «Экосити» просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и возражениях на ходатайство об уточнении исковых требований, считает, что истцом не доказано оказание ответчику услуг по обращению с ТКО.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является торговля мебелью и бытовыми изделиями. Отходами от названной деятельности является упаковка от мебели - картонные коробки и упаковки, которые ответчик в виде макулатуры сдает индивидуальному предпринимателю ФИО3 по договору от 2018 года.

Более того, 24.12.2018 ответчик приобрел у индивидуального предпринимателя ФИО4 два мусорных бака с крышкой объемом 0,75 куб.м для сбора и вывоза мусора. Услуги по вывозу ТКО ответчику оказывало и оказывает в настоящее время ООО «Научно производственное объединение «Центр экологического сопровождения предприятий». Вывоз ТКО производился по устной заявке ответчика.

Отметил, что спорные объекты находятся по одному адресу в шаговой доступности. Истцом необоснованно делается расчет по вывозу ТКО с каждого объекта отдельно, так как в помещении склада площадью 499,3 кв.м никакая производственная деятельность не ведется, это пустое помещение, соответственно ТКО в данном объекте отсутствуют.

Ресторан представляет собой большой банкетный зал, который не работает ежедневно, а только на большие банкетные мероприятия.  В период с октября 2019 года по декабрь 2019 года помещение ресторана находилось на реконструкции, с связи с чем он не работал.

Гостиница также длительное время не работала, так как находилась на ремонте. Фактически деятельность гостиницы началась в январе 2021 года, а 23.06.2020 ответчиком в ЕГРИП внесена запись о виде экономической деятельности - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Таким образом, на объекте «гостиница» предпринимательская деятельность ответчиком в 2018, 2019 и 2020 гг. не велась.

 Более того, в период с 27.03.2020 по 14.06.2020 включительно ответчик не осуществлял предпринимательскую деятельность в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению распространения короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края». Торговая деятельность ответчика была приостановлена. Деятельность гостиниц и кафе возобновлена 22.01.2021 в соответствии с постановлениями Губернатора Ставропольского края от 08.12.2020 №№ 521, 522, от 11.12.2020 № 532, от 22.12.2020 № 555, от 30.12.2020 № 576.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований общества.

ООО «СПЕЦСЕРВИС» мотивированный отзыв на исковое заявление суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд счел уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора регионального оператора между Министерством ЖКХ Ставропольского края и ООО «Экострой» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО от 13.04.2018 № 2-34, в соответствии с которым ООО «Экострой» с 01.07.2018 приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Согласно сведениям ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежат четыре объекта, в которых им осуществляется предпринимательская деятельность: 

1) с кадастровым номером 26:13:100203:391, расположенный по адресу: 

<

...> б/н, объект «Гостиница», название «Hotel Astoria», категория объекта – «Гостиницы», площадью 278,2 кв.м, на 20 мест, право собственности зарегистрировано 29.07.2015, регистрационная запись 26-26/006-26/006/001/2015-1317/1 (выписка из ЕГРН от 12.10.2020 № КУВИ-002/2020-28066279);

2) с кадастровым номером 26:13:100203:212, расположенный по адресу: 

<

...> б/н, объект «Ресторан», название «Банкетный холл Астория», наименование категории - «Организации общественного питания», категория объекта – «Ресторан», площадью 603,3 кв.м, на 200 мест, право собственности зарегистрировано 24.04.2014, регистрационная запись 26-26-06/002/2014-234 (выписка из ЕГРН от 12.10.2020 № КУВИ-002/2020-28066351);

3) с кадастровым номером 26:13:100203:340, расположенному по адресу: 

<

...>, объект «Магазин», название «МЕБЕЛЬ БЕЛОРУСИ», Наименование категории - «Организации торговли» категория объекта – «Промтоварный магазин», площадью 1118,9 кв.м, право собственности зарегистрировано 26.02.2014, регистрационная запись 26-26-06/002/2014-191 (выписка из ЕГРН от 12.10.2020 № КУВИ-002/2020-28066465);

4) с кадастровым номером 26:13:100203:406, расположенному по адресу: 

<

...> б/н, объект «Склад», площадью 499,3 кв.м, право собственности зарегистрировано 05.06.2018, регистрационная запись 26:13:100203:406-26/017/2018-1 (выписка из ЕГРН от 12.10.2020 № КУВИ-002/2020-28066481).

Данные объекты находятся в зоне обслуживания ООО «Экострой» - регионального оператора по обращению с ТКО. 

Ответчику в полном объеме доведена информация о деятельности ООО «Экострой», размещены предложение о заключении договора, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО и иная документация, однако ответчик договор с ООО «Экострой» не заключил. 

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Гостиница», категория объекта – «Гостиницы» площадью 278,2 кв.м, на 20 мест с июля 2018 года составляет 2,04 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,17 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту ответчика «Гостиница», категория объекта – «Гостиницы» площадью 278,2 кв.м, на 20 мест с августа 2018 года составляет 2,04 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,17 куб.м.

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Ресторан», название «Банкетный холл Астория», наименование категории - «Организации общественного питания» категория объекта – «Ресторан», площадью 603,3 кв.м, на 200 мест с июля 2018 года составляет 2,69 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,22 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту ответчика  «Ресторан», название «Банкетный холл Астория», наименование категории - «Организации общественного питания» категория объекта – «Ресторан», площадью 603,3 кв.м, на 200 мест с августа 2018 года составляет  0,9 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,08 куб.м.

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Магазин», название «МЕБЕЛЬ БЕЛОРУСИ», наименование категории - «Организации торговли», категория объекта – «Промтоварный магазин», площадью 1118,9 кв.м с июля 2018 года составляет 1,32 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив соответственно, 0,11 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту «Магазин», название «МЕБЕЛЬ БЕЛОРУСИ», наименование категории - «Организации торговли», категория объекта – «Промтоварный магазин», площадью 1118,9 кв.м с августа 2018 года составляет 0,8 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив, соответственно, 0,07 куб.м.

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Склад», площадью 499,3 кв.м с июля 2018 года составляет 0,27 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив, соответственно, 0,023 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту «Склад», площадью 499,3 кв.м с августа 2018 года составляет  0,27 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив, соответственно, 0,023 куб.м.

Тарифы на услуги регионального оператора установлены на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 14.06.2018 № 22/1 в размере 685,42 рубля за 1 куб.м на июнь 2018 года; на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 16.07.2018 № 30/1 в размере 621,62 рубля за 1 куб.м на с августа по декабрь 2018 года; на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 05.12.2018 № 54/2 в размере 621,62 рубля за 1 куб.м на с января по март 2019 года; на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 27.09.2019 № 15 в размере 619,11 рубля за 1 куб.м на с апреля по декабрь 2019 года; с 1 января по 30 июня 2020 года - 619,11 рубля за 1 куб.м.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика четыре претензионных письма: исх. № 8214 от 15.07.2020 (вручено адресату 20.07.2020); исх. № 8213 от 15.07.2020 (вручено адресату 20.07.2020); исх. № 8232 от 15.07.2020 (вручено адресату 20.07.2020); исх. № 8231 от 15.07.2020 (вручено адресату 20.07.2020). 

Ответчик названные претензии оставил без ответа и удовлетворения, задолженность не погасил. Доказательства обратного суду не представлены.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, ООО «Экострой» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами. 

В связи с чем, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

 Согласно абзацу 21 статьи 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В абзаце 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае (далее - Территориальная схема) утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 № 425-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п». 

На территории Ставропольского края действует Региональная программа «Обращение производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае» (далее - Региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 № 430-п.

Территориальная схема и Региональная программа устанавливают конкретные конечные места размещения отходов. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ). 

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ. 

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. 

Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 13.04.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ООО «Экострой» заключено соглашение № 2-34 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края, в соответствии с которым ООО «Экострой» присвоен статус регионального оператора. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора. 

Поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, следовательно, он является фактическим потребителем услуг истца. Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. 

Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчик в нарушение законодательства Российской Федерации договор с обществом не заключил. 

Истцом совершались действия, направленные на информирование потребителей услуги о деятельности общества и на заключение с ответчиком договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно договору возмездного оказания услуги «Директ-Мейл Региональный» от 27.04.2018 № 35/РУ ФГУП «Почта России» потенциальным потребителям услуги переданы бланки проектов договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Поскольку проект договора ответчиком не был подписан, такой договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора на вывоз ТКО. 

На официальном сайте ООО «Экострой» (www.ekostroy26.ru) 20.06.2018 в разделе «Заявления и договоры» размещены: типовой договор на оказание услуги, предложение о заключении договора, заявка (заявление), графики вывоза отходов, другая информация по оказанию услуг, основные нормативные правовые акты, регулирующие обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Также ООО «Экострой» в средствах массовой информации опубликованы информационные материалы по вопросам обращения с отходами. Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что ответчику в полном объеме доведена информация о деятельности общества и иная документация. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 от заключения договора уклонился, в связи с чем имеется основание для применения пунктов 8(17) и 8(18) Правил № 1156. 

Вместе с тем, поскольку указанный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ), в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. 

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. 

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) указанных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил № 1156. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно пункту 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. С учетом приведенных правовых норм, ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

На территории Ставропольского края действуют нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 29.08.2018 № 237 «О внесении изменения в нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края, утвержденные приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 № 347». 

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Гостиница», категория объекта – «Гостиницы» площадью 278,2 кв.м, на 20 мест с июля 2018 года составляет 2,04 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,17 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту ответчика «Гостиница», категория объекта – «Гостиницы» площадью 278,2 кв.м, на 20 мест с августа 2018 года составляет 2,04 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,17 куб.м.

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Ресторан», название «Банкетный холл Астория», наименование категории - «Организации общественного питания» категория объекта – «Ресторан», площадью 603,3 кв.м, на 200 мест с июля 2018 года составляет 2,69 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,22 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту ответчика  «Ресторан», название «Банкетный холл Астория», наименование категории - «Организации общественного питания» категория объекта – «Ресторан», площадью 603,3 кв.м, на 200 мест с августа 2018 года составляет  0,9 куб.м на 1 место, месячный норматив, соответственно, 0,08 куб.м.

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Магазин», название «МЕБЕЛЬ БЕЛОРУСИ», наименование категории - «Организации торговли», категория объекта – «Промтоварный магазин», площадью 1118,9 кв.м с июля 2018 года составляет 1,32 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив соответственно, 0,11 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту «Магазин», название «МЕБЕЛЬ БЕЛОРУСИ», наименование категории - «Организации торговли», категория объекта – «Промтоварный магазин», площадью 1118,9 кв.м с августа 2018 года составляет 0,8 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив, соответственно, 0,07 куб.м.

Согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 26.12.2017 № 347, годовой норматив накопления ТКО для ответчика по объекту «Склад», площадью 499,3 кв.м с июля 2018 года составляет 0,27 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив, соответственно, 0,023 куб.м; согласно нормативам накопления ТКО на территории Ставропольского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ по СК от 29.08.2018 № 237, годовой норматив накопления ТКО по объекту «Склад», площадью 499,3 кв.м с августа 2018 года составляет  0,27 куб.м на 1 кв.м общей площади, месячный норматив, соответственно, 0,023 куб.м.

Согласно пункту 3 Правил № 1156 транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS Факт оказания услуг по вывозу ТКО подтвержден сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о вывозах по геозоне. При этом не имеет правового значения факт принадлежности на праве собственности транспортных средств, которыми осуществлялся вывоз ТКО, а также наличие либо отсутствие у истца соглашений об оказании услуг с иными лицами. 

Процесс транспортировки твердых коммунальных отходов является неотъемлемым этапом деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках утверждения тарифа для регионального оператора, следовательно, обработку, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов невозможно осуществить без их транспортировки. Таким образом, чтобы выполнить работы по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, необходимо осуществить эксплуатацию транспортных средств (мусоровозов, погрузчиков, самосвалов и т.п.). Такие основные производственные фонды, как мусоровозы, погрузчики, самосвалы сохраняют свой статус основного производственного фонда, в том числе в части этапов сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в рамках процесса обращения с твердыми коммунальными отходами. 

При этом в Ставропольском крае территориальная схема обращения с отходами, в частности с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п». 

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами). Исходя из изложенного, ответчик должен утилизировать ТКО посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключение соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, не представлены. При этом, ввиду того, что единственным региональным оператором является истец, ответчик должен был и мог предположить и оценить возможность возникновения негативных последствий, связанных с не заключением договора по сбору и транспортированию отходов в спорный период с региональным оператором. 

Для применения расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами истец руководствовался тарифами на услуги регионального оператора, установленными на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 14.06.2018 № 22/1 в размере 685,42 рубля за 1 куб.м на июнь 2018 года; на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 16.07.2018 № 30/1 в размере 621,62 рубля за 1 куб.м на с августа по декабрь 2018 года; на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 05.12.2018 № 54/2 в размере 621,62 рубля за 1 куб.м на с января по март 2019 13 года; на основании постановления Региональной тарифной комиссии СК от 27.09.2019 № 15 в размере 619,11 рубля за 1 куб.м - с апреля по декабрь 2019 года., с 01 января по 30 июня 2020 года - 619,11 рубля за 1 куб.м.

Согласно уточненному расчету размер задолженности ответчика за услуги по обращению с ТКО составил 1 500 680,55 копеек за период с 01.07.2018 по 30.06.2020.

При этом судом учтено, что фактически указанная задолженность рассчитана истцом с учетом исполнения постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ставропольского края») за периоды с 01.07.2018 по 27.03.2020 и с 27.06.2020 по 30.06.2020, поскольку ограничительные меры вводились с 28.03.2020 по 26.06.2020 включительно.

Проверив представленный обществом расчет задолженности, суд счел ее начисление обоснованным, а сам расчет арифметически верным.

Доказательства оплаты ответчиком заявленной к взысканию суммы задолженности в суд не представлены, в связи с чем требование истца в названной части  подлежит удовлетворению.

Также истец просил взыскать с ответчика неустойку, рассчитанную в порядке п. 22 типового договора в размере 624 925,35 рубля за период с 13.08.2018 по 15.09.2021.

В соответствии с пунктом 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате названного договора региональный оператор вправе требовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Проверив представленный расчет неустойки, суд счел начисление неустойки правомерным, соответствующим условия договора, а сам расчет арифметически верным.

Доказательства оплаты спорных услуг в полном объеме, отсутствия задолженности либо достоверных документов, подтверждающих иной размер задолженности, ответчиком на день принятия решения суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены. 

Более того, ответчик в нарушение статей 9, 65 АПК РФ обоснованный и мотивированный контррасчет не представил, в связи с чем несет риск наступления неблагоприятных последствий.

Судом учтено, что в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ.  

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 Кодекса закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Ответчиком произведен расчет неустойки, исходя из однократного размера ключевых ставок без учета требований вышеизложенного разъяснения, при этом им не доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. Кроме того, ответчиком расчет произведен по установленным периодам действия вышеуказанных ставок, что противоречит следующим основаниям. 

По смыслу статьи 330 ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту прав кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери.

В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе или договоре при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования (ключевой ставки) в течение периода просрочки (постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 по делу № А63-11071/2020).

Учитывая, что доказательства, подтверждающие явную несоразмерность суммы начисленной неустойки и наличия исключительных случаев, свидетельствующих о необходимости снижения неустойки, ответчик не представил, суд пришел к выводу о том, что начисленная истцом сумма неустойки соразмерна последствиям нарушенного обязательства. 

Ответчик обязательства по оплате услуг в спорный период не исполнил, документы в опровержение факта оказания услуг в объеме, указанном истцом, а также доказательства погашения долга суду не представил. 

С учетом изложенного, суд удовлетворил требования истца в полном объеме.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Определением от 23.09.2020 суд предоставил истцу отсрочку по уплате государственной пошлины до рассмотрения искового заявления по существу.

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 33 628 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экострой», п. Первомайский, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Благодарный, ОГРНИП 304264235801351, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экострой», п. Первомайский, ОГРН 

<

***>, 2 125 605,90 рубля, в  том числе:

- задолженность по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 30.06.2020 в размере 1 500 680,55 рубля, 

- неустойки, рассчитанной в порядке пункта 22 типового договора в размере 624 925,35 рубля  за период с 13.08.2018 по 15.09.2021.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Благодарный, ОГРНИП 304264235801351, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 33 628 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья                                                                                                                         С.Л. Жирнова