ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, 

<

...>, тел. + 

<

***> 

www.21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-8259/2025

17 октября 2025 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2025 года.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Марусина В.А., судей Кузняковой С.Ю.  

ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутеповым О.Н.,  

при участии в судебном заседании представителя Общества с ограниченной ответственностью «Металлкомплект» – ФИО2, по доверенности от 27.05.2025 б/н;  

в отсутствие Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Севастополю надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 августа 2025 года по делу № А84-8259/2025 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Металлкомплект» к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлкомплект» (далее по тексту также «Заявитель», «ООО «Металлкомплект», «Общество») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю (далее по тексту также «Заинтересованное лицо», «Фонд») о присвоении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2025 и об обязании Заинтересованное лицо установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025 в размере 0,2 процентов.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01 августа 2025 года требования Заявителя удовлетворены в полном объеме.  

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нормам права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что Общество в нарушение п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), не направило документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения.  

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Металлкомплект» поддержал свою правовую позицию.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.  

В соответствии со статьями 156, 210, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

ООО «Металлкомплект» (Страхователь) в установленный законодательством срок не представило в Отделение Фонда документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2025 год, в связи с чем, Отделение Фонда отнесло Страхователя к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, с установлением Обществу страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2025 год в размере 3,4%, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32), указанных в ЕГРЮЛ дополнительных видов деятельности.  

Уведомление от 22.04.2025 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено Отделением Фонда в адрес Учреждения заказным письмом 24.04.2025.  

Получив уведомление, ООО «Металлкомплект», не согласившись с указанным в нем классом профессионального риска основного вида экономической деятельности и соответствующего этому классу размером страхового тарифа, направило заявление от 30.04.2025 о подтверждении страхового тарифа «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (код ОКВЭД 46.73) соответствующего 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2 % на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Указанное заявление было отклонено Фондом в связи с несвоевременностью представления документов. Также Общество направило Заявление от 19.05.2025 в адрес Фонда с приложенным заявлением на установление страхового тарифа. В ответе от 26.05.2025 № 05-02-17/10534 на указанное заявление Фондом отказано в пересмотре страхового тарифа в связи с пропуском Обществом срока представления документов, установленным Порядком № 55.  

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.  

Принимая решение по делу, суд первой инстанции установил, что ООО «Металлкомплект» действительно с нарушением установленного законом срока представило посредством системы электронного документооборота в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом экономической деятельности Учреждения за 2025 год просит считать «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (код ОКВЭД 46.73). Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2 %. Однако суд указал, что что по смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

В силу положений статьи 21 Закона № 125-ФЗ, пункта 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду  

экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).  

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Из смысла Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.  

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.  

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).  

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (код ОКВЭД 46.73), отнесенный к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%, в качестве дополнительных указаны еще 12 видов деятельности, при этом установленный Фондом вид деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32) не входит в перечень дополнительных  

кодов деятельности Общества. Доказательства фактического осуществления Обществом деятельности по указанному виду отсутствуют.  

Согласно приложенной к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности справки-подтверждения доля доходов и поступлений, соответствующие коду ОКВЭД 46.73 виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг за 2024 год составили 100 %  

Доход ООО «Металлкомплект», по виду экономической деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (код ОКВЭД 46.73), в 2024 году составил 178129,00 тысяч рублей, что подтверждается справкой-подтверждения основного вида экономической деятельности от 14.04.2025.  

Указанный документ подтверждает, что в 2024 году ООО «Металлкомплект» не получало выручку и не вело деятельности по виду «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32).  

То обстоятельство, что у Фонда отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на момент принятия решения об установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя, которым в установленный срок не были представлены подтверждающие документы, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.  

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.  

Более того, непредставление в установленный срок необходимых документов для подтверждения основного осуществляемого им вида экономической деятельности, само по себе не является основанием для произвольного определения Фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности.  

Приводимая Фондом позиция о том, что действия Фонда по установлению страхователю тарифа ввиду непредставления им в установленный срок предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55 документов законны, так как основаны на положениях пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, несостоятельна, поскольку противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.  

На основании вышеизложенного коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что установление Фондом произвольного страхового тарифа является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя. Соответственно, суд первой инстанции правомерно признал незаконным оспариваемое уведомление.  

Кроме того, суд первой инстанции во исполнение требований статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав учреждения обоснованно возложил на Фонд обязанность установить учреждению размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно его основному экономическому виду деятельности.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.  

Несогласие подателя жалобы с выводами суда, основанными на правильно установленных обстоятельствах и собранных по делу доказательствах, не свидетельствует о наличии нарушений норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены судебного акта. Доводов, основанных на  

доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, и позволяющих сделать вывод о незаконности судебного акта, в апелляционной инстанции не заявлено.  

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 августа 2025 года по делу № А84-8259/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г.Севастополю – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.А. Марусин  

Судьи С.Ю. Кузнякова 

 ФИО1 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 18.06.2025 6:40:11

Кому выдана Кузнякова Светлана Юрьевна