СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                               Дело № А27-7980/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего  

Иващенко А.П., 

судей

Кривошеиной С.В.,

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (№ 07АП-4711/2025(1)) на решение от 20.06.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-7980/2025 (судья Бородынкина А.Е.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>), г. Кемерово (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово о признании недействительным решения от 14.03.2025 №ММ-94-04/4042л.

В судебном заседании приняли участие: согласно протокола.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, ИП ФИО3) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительным решения от 14.03.2025 №ММ-94-04/4042л. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, ОСФР, Фонд) об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством; об обязании ОСФР выплатить ИП ФИО3 пособие на случай временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности № 91027008999 за период с 01.01.2025 по 09.01.2025, № 910271858608 за период с 10.01.2025 по 31.01.2025, № 910275610974 за период с 01.02.2025 по 20.02.2025, №910278870265 за период с 21.02.2025 по 25.02.2025, № 910280754527 за период с 26.02.2025 по 04.03.2025.

Решением от 20.06.2025 суд удовлетворил заявление и признал недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, выраженное в письме от 14.03.2025 №ММ-94-04/4042л, об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. Суд обязал государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты ИП ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2025 по 04.03.2025гг.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд (апеллянт) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 20.06.2025 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что право на получение страхового обеспечения возникло у ИП ФИО3 при наступлении страховых случаев только с 01.01.2025, поскольку страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 705,08 руб. уплачены заявителем 31.12.2024. Для приобретения права на получение страхового обеспечения по страховым случаям, которые наступили в 2024 году, заявителю необходимо было вступить в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию в 2023 году при условии оплаты до 31.12.2023 страховых взносов. Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ ИП ФИО3 представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменений. Подробнее позиция изложена в отзыве.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Представитель Фонда до дня судебного заседания направил в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие, явку в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ИП ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.05.2005 (ОГРНИП 

<

***>) и с 25.11.2024 зарегистрирована в ОСФР в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением от 26.11.2024. 

На основании информационного листка для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предпринимателем 28.11.2024 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2024 год в размере 8 705,08 руб., что подтверждается платежным поручением №225 от 28.11.2024. 

20.02.2025 ИП ФИО3 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия на случай временной нетрудоспособности за период с 27.11.2024 по 04.03.2025 на основании выданных ей электронных листков нетрудоспособности №910252255536, №91027008999, №910271858608, №910275610974. 

Письмом ОСФР от 14.03.2025 №ММ-94-04/4042л (л.д. 23-26) заявителю было отказано в назначении и выплате страхового обеспечения, поскольку в соответствии с листками нетрудоспособности, представленными предпринимателем, страховой случай наступил в 2024 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2025. 

Не согласившись с данным решением, ИП ФИО3 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности незаконности оспариваемого решения Фонда, нарушения прав заявителя.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде пособий: единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком (статьи 6 - 9, 11, 13 - 15).

Порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, также регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Этим же Законом установлены основания и условия добровольного вступления индивидуальных предпринимателей в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ определено, что адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и пунктом 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 указанной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 указанной статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно положениям части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и пункта 4 Правил уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится единовременно либо по частям не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, в целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, последним днем уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, является 31 декабря текущего года.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В силу части 2 статьи 9 указанного Федерального закона основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Иных случаев для отказа застрахованному лицу в назначении пособия по временной нетрудоспособности законом не предусмотрено.

Материалами настоящего дела подтверждается факт полной уплаты заявителем 28.11.2024 страховых взносов за 2025 год, при этом большая часть страхового случая (беременность и роды) приходится на 2025 год (листки нетрудоспособности №910252255536 на период с 27.11.2024 по 18.12.2024, №91027008999 за период с 19.12.2024 по 09.01.2025, № 910271858608 за период с 10.01.2025 по 31.01.2025, № 910275610974 за период с 01.02.2025 по 20.02.2025, №910278870265 за период с 21.02.2025 по 25.02.2025, №910280754527 за период с 26.02.2025 по 04.03.2025), в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у Фонда имеется обязанность осуществить заявителю страховую выплату за период страхового случая, приходящийся на 2025 год, то есть с 01.01.2025.

То обстоятельство, что листки нетрудоспособности №910252255536, №91027008999 выданы заявителю в 2024 году, а также тот факт, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 25.11.2024, то есть накануне наступления у нее страхового случая, не могут препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию в части выплаты пособия за период с 01.01.2025.

Как верно указано судом первой инстанции, то обстоятельство, что листки нетрудоспособности №910252255536, №91027008999 выданы заявителю в 2024 году, а также тот факт, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 25.11.2024, то есть накануне наступления у нее страхового случая, не могут препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию в части выплаты пособия за период с 01.01.2025.

Более того, апеллянтом не принято во внимание уточнение заявителем требований в части обязания Фонда выплатить пособия по страховому случаю за период с 01.01.2025, период за 2024 год заявителем не включен в предмет требований.

Установленных частью 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае не установлено.

Вывод суда первой инстанции о том, что требование заявителя о выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2025 по 04.03.2025 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, является верным и соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о недействительности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области, выраженное в письме от 14.03.2025 №ММ-94-04/4042л, об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждается совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя), в связи с чем заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В связи с принятием судебного акта в пользу заявителя, суд первой инстанции верно распределил судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.06.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-7980/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – без удовлетворения. 

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.                                                                                                                        

            Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».   

Председательствующий                                                                          А.П. Иващенко

Судьи                                                                                                         С.В. Кривошеина 

                                                                                                                    ФИО1