АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13834/2022

г. Уфа

27 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2023

Полный текст решения изготовлен 27.01.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рустал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 28.12.2020 №243, заключенный между Администрацией муниципального района Иглинский район РБ и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Применить последствия недействительности сделки и обязать возвратить по акту приема-передачи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:26:000000:6151, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Чуваш-Кубовский, с разрешенным использованием "животноводство", общей площадью 200 053 кв.м.

при участии в судебном заседании:

от ответчика ФИО3, доверенность 02АА6081230 от 18.10.2022, паспорт, диплом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 28.12.2020 №243, заключенный между Администрацией муниципального района Иглинский район РБ и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и  применить последствия недействительности сделки  в виде  обязания возвратить по акту приема-передачи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:26:000000:6151, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Чуваш-Кубовский, с разрешенным использованием "животноводство", общей площадью 200 053 кв.м..

От истца в судебном заседании поступили дополнительные документы, приобщено.

От ответчика в судебном заседании поступил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении просит отказать, приобщено.

От третьего лица (1) 08.11.2022 посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, приобщено.

От третьего лица (3) посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, приобщено.

От ответчика в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

Рассмотрев материалы дела,  выслушав представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25.06.2020 в адрес Комитета поступило заявление от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о предоставлении в аренду (без торгов) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:26:000000:6151 площадью 200 053 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Чуваш-Кубовский под животноводство (обслуживание фермы).

Рассмотрев указанное заявление, Комитет письмом (исх. 971 от 24.07.2020) сообщил главе КФХ ФИО2 о размещении 24.07.2020 извещения №230720/1082239/02 о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка на официальном сайте и на стенде сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет, на сайте Администрации, а также на официальном сайте РФ www/torgi.gov.ru в соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, а также о возможности заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка в случае непоступления в течении 30 дней со дня опубликования извещения, заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды в соответствии с ч. 5 ст. ст. 39.18 ЗК РФ.

Письмом (исх. № 1201 от 25.08.2020) Комитет сообщил главе КФХ ФИО4 об отсутствии заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды и о подготовке проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка в соответствии с ч. 5 ст. ст. 39.18 ЗК РФ.

28.12.2020 между Администрацией и главой КФХ ФИО2 (далее - арендатор) заключен договор аренды № 243 (далее - договор аренды) земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, согласно которому арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:26:000000:6151, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с\с Чуваш-Кубовский, с разрешенным использованием «животноводство», общей площадью 200053 кв.м.

В соответствии с п. 2.1 Договора аренды, срок его действия установлен с 25.08.2020 по 24.08.2040.

Приложением к Договору аренды является акт приема передачи земельного участка, а также расчет годовой арендной платы за землю, согласно которому размер платежа составляет 1132,70 руб. в год.

Указанный Договор аренды заключен на основании опубликованного на официальном сайте и на стенде сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет МР Иглинский район РБ, на сайте администрации МР Иглинский район РБ www.iglino.bashkortostan.ru, и на сайте www.torgi.gov.ru извещения №230720/10822339/02 от 24.07.2020.

Вместе с тем в период приема заявок - 12.08.2020 в адрес Комитета поступило ещё одно заявление (от Общества с ограниченной ответственностью «Рустал» ИНН 

<

***>») о намерении участвовать в аукционе на приобретение прав на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:6151, испрашиваемый главой КФХ ФИО2

В связи с поступившим заявлением ООО «Рустал» Комитет вопреки требованиям ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ не принял соответствующее решение, что, по мнению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является существенным нарушением федерального законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:6151 находится на территории сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет МР Иглинский район РБ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Устава сельского поселения Чуваш- Кубовский сельсовет МР Иглинский район РБ, принятого Советом СП Чуваш- Кубовский сельсовет МР Иглинский район РБ 29.12.2005, муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, направляются в официальное печатное средство массовой информации (в официальное сетевое издание) в течение 7 дней со дня их подписания. 

Печатным изданием на территории Иглинского района является газета «Иглинские вести».

По мнению МЗИО по РБ информация о предоставлении земельного участка должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам. Нарушение порядка опубликования извещения ведет к ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации и к уменьшению круга участников торгов.

При этом возможность ознакомления с извещением о проведении аукциона в сети Интернет не освобождает Комитет от обязанности опубликования такого извещения в периодическом печатном издании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Истец указывает на факт существенного нарушения процедуры предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, выразившееся в неопубликовании извещения в установленный законом срок в официальном печатном издании муниципального образования (в газете «Иглинские вести») повлиял на число участников торгов.

Кроме того истец указывает что  факт нарушения требований земельного законодательства установлен в том числе Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ, что нашло свое отражение в предупреждении № Т0002/01/15-1725/2021 от 23.12.2021направленного в адрес Минземимущества РБ. В целях исполнения требований антимонопольного органа отделом по Иглинскому району Минземимущество РБ письмом (исх. № М04ТС)-05-20-исх- 41-Г от 20.01.2022) ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора аренды №14 от 29.12.2021, по результатам рассмотрения, которого последний представил письменный отказ (вх. № М04ТО-05-20-ВХ-17-Г от 26.01.2022).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 28.12.2020№243, заключенный между администрацией муниципального района Иглинский район РБ и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Правила организации и проведения торгов, порядок заключения договора на торгах регламентированы статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона, конкурса или иной форме, предусмотренной законом. 

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений (пункт 6 статьи 447 ГК РФ). 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. 

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: 

 -кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; 

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; 

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; 

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; 

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

 Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. 

Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (пункт 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). 

 В предмет доказывания по настоящему делу входят: 

- факт нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с иском, при проведении торгов; 

- факт нарушения правил проведения торгов. 

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При этом при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункты 1, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства"). 

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары установлен запрет на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в частности: координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников; создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок; участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок. 

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусмотрен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. 

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи. 

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральный законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ). 

Основания предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 10 Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. 

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. 

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Федерального Закона N 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. 

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ. 

Следовательно, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (пункт 8 статьи 10 Федерального Закона N 101-ФЗ). 

Как следует из заявления ООО «Рустал» подал заявление о намерении участвовать в аукционе на приобретение прав на земельный участок, однако Комитет в нарушение  требований ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ не принял соответствующее решение, что, по мнению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является существенным нарушением федерального законодательства.

Однако согласно пункту 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 39.11 ЗК РФ участникамиаукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ.могут являться только граждане или в случае предоставления земельногоучастка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством егодеятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Целью, указанной в статьей 39.18 ЗК РФ, является предоставление земельныхучастков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством егодеятельности.

Крестьянское (фермерское) хозяйство, создаваемое как юридическое лицо,является самостоятельной организационно-правовой формой, и не может бытьсоздано в форме общества с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся коммерческими организациямимогут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществи обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), хозяйственныхпартнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальныхунитарных предприятий. В свою очередь, пунктом 1 ст. 65.1 ГК РФ КФХ названы вчисле корпоративных юридических лиц (корпораций) наряду с хозяйственнымитовариществами и обществами, хозяйственными партнерствами и т.д.

Из буквального прочтения приведенных норм, КФХ, являющиесяюридическими лицами, с точки зрения гражданского законодательствапредставляют собой самостоятельную (то есть отличную в том числе и от обществ сограниченной ответственностью) организационно-правовую форму. Косвеннымподтверждением этому служит и структура главы 4 ГК РФ (Коммерческиекорпоративные организации), нормы которой о КФХ и об ООО помещены вотдельные подпараграфы. Данный вывод находит подтверждение и на практике (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от24.05.2017 N Ф08-3061/17 по делу N А53-16295/2011) отмечено, что, поскольку законпрямо не урегулировал порядок распределения прибыли в КФХ, являющемсяюридическим лицом, по аналогии надлежит применять соответствующиенормы Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченнойответственностью". Тем самым суд признает самостоятельность этихорганизационно-правовых форм.

Являясь организациями разных организационно-правовых форм, ООО и КФХ имеют существенные различия и в своем правовом статусе. Так, в отличие от ООО, участники которых не отвечают по обязательствам созданного в качестве юридического лица, несут субсидиарную ответственность (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14- ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", абзац второй п. 4 ст. 86.1 ГКРФ).

При этом ООО могут вести деятельность и в области сельского хозяйства. Пунктом 1 статьи 177 Федерального закона от 26.19.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дано понятие сельскохозяйственной организации, которой могут быть юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой, составляет не менее чем 50% общей суммы выручки.

ООО «Рустал» не имеет статуса сельскохозяйственной организации, так как согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является «аренда или управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». В числе прочих дополнительных видов деятельности имеется «смешанное сельское хозяйство», однако сведений об осуществлении обществом крестьянского фермерского хозяйства на сайте налогового органа нет, в том числе не предоставлены они и истцом.

Из указанного следует, что ООО «Рустал» не было создано и зарегистрировано в установленном законом порядке как КФХ, что свидетельствует о несоответствии его требованиям, предъявляемым ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ к участникам аукциона. 

Также в ответе УФАС по РБ от 01.02.2021 г. № 9/1114 на обращение ООО УК «Рустал» (приложение № 2), «из совокупного толкования п.1 и п.4 ст.39.18 Земельного кодекса РФ следует, что заявления о намерении участвовать в аукционе могут подавать только граждане и (или) крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении права на испрашиваемый земельный участок. Правовые основания для рассмотрения заявлений о намерении участвовать в аукционе, подаваемые от имени общества, в рассматриваемых случаях законодательством не предусмотрены».

Аналогичная позиция была высказана Министерством земельных и имущественных отношений РБ в письме от 22.12.2022 г. № РГ-27/17977.

В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении Судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 449 ГК РФ, в частности гласит: торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного типа в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2).

Таким образом, договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки.

В частности, при оспаривании сделки по настоящему делу независимо отдоводов истца о нарушении прав неопределенного круга лиц следует применятьположения пункта 1 статьи 168 и пункта 2 статьи 181 ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности потребованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применениипоследствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковойдавности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия илиугрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 данногокодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иныхобстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделкинедействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом,указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной,если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающегосделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях,когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, онаможет быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемыезаконом интересы таких третьих лиц.

Из смысла вышеприведенных положений закона следует, что лицо,заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес впризнании сделки недействительной.

Такой интерес должен носить материально-правовой характер и,соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами,как, собственно, должно быть доказано нарушение существенных условий.

Аналогичная позиция отмечена Судебной коллегией по гражданским деламВерховного Суда Российской Федерации в Определении от 05.02.2019 N 18-КГ 18-268.

Истец, заявляя, что оспариваемый договор аренды нарушает не только требование закона, но и публичные интересы, поскольку действия организатора аукциона в данном случае ограничили доступ потенциальных претендентов иповлекли уменьшение круга возможных участников торгов, то есть ссылается нанарушение прав неопределенного круга лиц, не указал, какое именно нарушениеконкретного  неопределенного круга лиц было нарушено.

Поскольку Министерство земельных и имущественных отношений  РБ является правопреемником организатора аукциона, можно сделать вывод, что истец знал о проведении оспариваемого аукциона, а значит течение срока исковой давности для оспаривания аукциона применительно к положениям п. 2 ст. 181, ст. 449 ГК РФ началось с момента подписания договора аренды земельного участка № 243 от28.12.2020 г., однако исковое заявление истцом подано в арбитражный суд 05.05.2022,  то есть с пропуском срока исковой давности.

Ответчик в отзыве указал на пропуск срока исковой давности, просил в удовлетворении иска отказать. 

Поскольку прием заявок на участие в аукционе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) был окончен 25.08.2020, о чем истец достоверно знал, а с исковым заявлением истец обратился 17.05.2022 (05.05.2022г. согласно почтовому штемпелю) , суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности. 

Кроме того, вопреки доводам истца, как следует из материалов дела и установлено судом, при приобретении спорного земельного участка нормы ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не нарушены. 

25.06.2020г. от  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в адрес Комитета поступило заявление  о предоставлении в аренду (без торгов) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:26:000000:6151 площадью 200 053 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Чуваш-Кубовский под животноводство (обслуживание фермы).

В соответствии с п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В рассматриваемом случае предприниматель – Глава КФХ ФИО2 принимал участие в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Как следует из письма Министерства сельского хозяйства от 21.09.2022  № 01-24-7649, главе КФХ ФИО2  предоставлялись субсидии в рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства РБ от 17.12.2012 № 458 и от 21.08.2020г. № 511.

Из справки о полученной государственной поддержке главы КФХ ФИО2 следует, что предпринимателем – Главой КФХ ФИО2 были получены субсидии в 2019г. -684893,61 рублей, в 2020г. – 4020393,49 рублей, в 2021г. – 502256,51 рублей.

Таким образом, в силу участия в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства спорный земельный участок был предоставлен предпринимателю – Главе КФХ  ФИО2 без проведения торгов.

При этом истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что ООО  УК «Рустал»  участвует в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, а также является КФХ либо ООО, ведущей деятельность в области сельского хозяйства . Следовательно, в отсутствие подобных доказательств обязанности по организации аукциона в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации  у муниципальных органов не возникло.

Оснований для признания несостоявшимся аукциона не имеется. 

Суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в заявлении являются несостоятельными, поскольку не нарушены права участников торгов о предмете аукциона, также возможность предоставления испрашиваемого земельного участка была размещена на официальном сайте РФ www/torgi.gov.ru в соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

При изложенных в совокупности обстоятельствах, исковые требования о признании договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой удовлетворению не подлежат. 

В связи с отказом в удовлетворении требования в части признания договора аренды недействительным, заявленные истцом требования в качестве последствий недействительности сделки удовлетворению также не подлежит.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Е.Т. Вафина