АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5038/2020

г. Ярославль

18 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  07 сентября 2020 года

              Полный текст решения изготовлен  18 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С. помощником судьи     Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Администрации сельского поселения Ишня (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третьи лица: 1) ФИО2, 2) ФИО3, 3) ФИО4, 4) ФИО5, 5) ФИО6, 6) ФИО7, 7) ФИО8, 8) ФИО9, 9) ФИО10, 10) ФИО11, 11) ФИО12, 12) ФИО13, 13) ФИО14, 14) ФИО15, 15) ФИО16, 16) ФИО17, 17) ФИО18, 18) ФИО19, 19) ФИО20, 20) ФИО21, 21) ФИО22, 22) ФИО23, 23) ФИО24, 24) ФИО25, 25) ФИО26, 26) ФИО27, 27) ФИО28, 28) ФИО29, 29) ФИО30, 30) ФИО31, 31) ФИО32, 32) ФИО33, 33) ФИО34, 34) ФИО35, 35) ФИО36, 36) ФИО37, 37) ФИО38

о признании незаконными действий Администрации сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области по согласованию переустройства квартир жителям сельского поселения Ишня РМР ЯО;

при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО39, представитель по доверенности от 25.05.2020;

от третьих лиц – не явились;

установил:

Акционерное общество "Малая комплексная энергетика" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Администрации сельского поселения Ишня о признании незаконными действий Администрации по согласованию переустройства квартир жителям сельского поселения Ишня РМР ЯО, а именно:

п/н

адрес

ФИО

1

Ишня, Советская, д. 1а, кв. 4

ФИО2

2

Ишня, Советская, д. 1а, кв. 5

ФИО40

3

Ишня, Молодежная, д. 5, кв. 31

ФИО4

4

Ишня, Молодежная, д. 2, кв. 2

ФИО5

5

Ишня, ФИО41, д. 9, кв. 16

ФИО6

6

Ишня, ФИО41, д. 9, кв. 9

ФИО7

7

Ишня, Советская, д. 1а, кв. 12

ФИО8

8

Ишня, Советская, д. 1а, кв. 16

ФИО9

9

Ишня, Молодежная, д. 8, кв. 17

ФИО10

10

Ишня, Спортивная, д. 6, кв. 3

ФИО11

11

Ишня, ФИО41, д. 9, кв. 2

ФИО12.

12

Ишня, Советская, д. 4, кв. 1

ФИО13

13

Ишня, Советская, д. 4, кв. 31

ФИО14

14

Ишня, ФИО41, д. 9, кв. 15

ФИО15

15

Ишня, ФИО41, д. 9, кв. 14

ФИО16

16

Ишня, Фрунзенская, д. 4а, кв. 26

ФИО17

17

Ишня, Советская, д. 4, кв. 24

ФИО18

18

Ишня, Советская, д. 4, кв. 4

ФИО19

19

Ишня, Спортивная, д. 1, кв. 1

ФИО20

20

Ишня, Спортивная, д. 1, кв. 2

ФИО21

21

Ишня, Молодежная, д. 8, кв. 1

ФИО42

22

Ишня, Мелиораторов, д. 22, кв. 13

ФИО23

23

Ишня, ФИО41, д. 9, кв. 10

ФИО24

24

Ишня, Молодежная, д. 8, кв. 8

ФИО25

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38.

Представитель заявителя в судебное заседание, проведенное с перерывом, не явился,  направив 07.09.2020 в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве от  25.05.2020.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

  Письменный отзыв поступил от ФИО14, в котором гражданин указал, что  необходимость  оборудования индивидуального отопления в квартире № 31, д.4 по ул. Светской  вызвана сыростью и холодом в квартире в летнее месяцы, превышением нормальной температуры  в периоды оттепели в холодное время года.

         В порядке статьи 156 АПК РФ  дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

         Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

         Заявитель является теплоснабжающей организацией для многоквартирных жилых домов в сельском поселении Ишня Ярославской области.

         В течение 2019 года третьи лица - жители многоквартирных домов   обращались в Администрацию сельского поселения с заявлениями  о переустройстве и (или)перепланировке жилых помещений с целью перехода на отопление жилых помещений  с использованием индивидуальных квартирных  источников тепловой энергии.

        По всем указанным обращениям Администрацией приняты решения о согласовании переустройства жилых помещений, а после выполнения работ по переустройству – постановления  об утверждении актов приемочной комиссии  по переустройству и(или) перепланировке жилого помещения.

         Как следует из текста рассматриваемого заявления, АО «МКЭ»  считает указанные действия Администрации незаконными по следующим основаниям:

1. Заявитель указывает, что ни размещенной в сети «Интернет» актуализированной схемой теплоснабжения сельского поселения на 2018 год, ни схемами теплоснабжения, опубликованными на сайте ответчика, не определены случаи перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а также конкретные адреса многоквартирных жилых домов, в которых предусматривается возможность перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии. Таким образом, АО «МКЭ» лишено возможности достоверно определить круг фактических потребителей, что образует для организации дополнительную финансовую нагрузку и формирует тепловые потери. Указанными действиями Администрация нарушает права и законные интересы АО «МКЭ» в предпринимательской деятельности и неправомерно ограничивает информационную осведомленность АО «МКЭ» как ресурсоснабжающую организацию (поставщика тепловой энергии).

2.  Согласно п.41 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 определение условий организации индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления должно содержаться в предложениях по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии. В соответствии с п. 27 Требований к схемам теплоснабжения описание случаев (условий) применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должно содержаться в разделе «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии в зонах действия источников тепловой энергии». Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии в зонах действия источников тепловой энергии приведены в части 5 Обосновывающих материалов схемы теплоснабжения сельского поселения Ишня РМР ЯО на период до 2032 г. (Актуализация на 2019),. утвержденная постановлением администрации Ростовского MP от 24.08.2018 №1772, обозначенных выше схем теплоснабжения. В указанной части не содержится информации об индивидуальном отоплении в отдельных квартирах многоквартирных домов. Таблица 1.9 Утверждаемой части схемы теплоснабжения сельского поселения Ишня РМР ЯО на период до 2032 г. (Актуализация на 2019), утвержденная постановлением администрации Ростовского MP от 24.08.2018 №1772, устанавливает перечень многоквартирных домов, собственники которых уже перешли на индивидуальное теплоснабжение в период 2014-2018 годы на территории с.п Ишня. Иного перечня, предоставляющего возможность перехода на индивидуальную систему отопления схемой теплоснабжения не предусмотрено.

3. Заявитель полагает, что отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального теплогенератора, предусматривающее изменение общедомовой инженерной системы отопления, в соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ  не согласовано с собственниками помещений в многоквартирных жилых домах.

4.  АО «МКЭ» не усматривается, что при разработке проектов были произведены: расчеты влияния отключения обогревающих элементов на систему отопления здания в целом; оценка влияния отключения обогревающих элементов на теплогидравлический режим системы теплоснабжения здания в целом; расчет теплопотерь через стояки; расчет остаточного теплопотребления отключенными помещениями. Таким образом, нет уверенности в том, что данное переустройство не приведет к разрегулировке внутридомовой системы отопления, к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву и недогреву помещений и как следствие к нарушению прав потребителей тепловой энергии в многоквартирном доме. Следовательно,  указывает заявитель,  проекты ООО «Куполстрой», АО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не согласованы с теплоснабжающими и энергоснабжающими организациями и органом государственного энергетического надзора, как затрагивающий общедомовые инженерные системы отопления и общедомовые электрические сети, не содержит расчета влияния отключаемых отопительных приборов на систему отопления дома в целом, при том, что отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения регулирования и учета расхода теплоты на отопление каждой квартирой, гидравлической и тепловой устойчивостью (СНиП 41-01-2003.Отопление, вентиляция и кондиционирование"), следовательно, не соответствуют строительным нормам и правилам проектирования. 

5. Также заявитель указывает, что индивидуальные системы отопления будут подключены к системам газоснабжения и водоснабжения многоквартирного дома, являющимся общим имуществом собственников помещений в доме, и потребуют увеличения объема подаваемых по указанным сетям коммунальных ресурсов, что так же требует согласия 100% собственников жилых помещений дома. Не исключается ухудшение или нарушение работы инженерных систем многоквартирного дома и установленного в нем оборудования. Сведения о том, что увеличение объема подаваемых на жилой дом газа и воды в связи с подключением к инженерным коммуникациям дома индивидуальных систем отопления не окажет на них негативного влияния отсутствуют.

          Ответчик, возражая против требований АО «МКЭ», указывает, что все решения о согласовании перевода квартир на индивидуальные источники  отопления  приняты в соответствии с  Административным регламентом  предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки  жилых помещений», утвержденным постановлением Администрации СП от 12.03.2018 № 31, на основании документов, предоставленных гражданами-заявителями. Среди прочего, к заявлениям приложения протоколы  общих собраний собственников помещений   в многоквартирных домах, содержащие единогласное одобрение  переустройства каждой конкретной квартиры.

         Также ответчик указывает, что ресурсоснабжающие организации, в том числе и заявитель,     не осуществляют обслуживание общедомовых  инженерных сетей, в связи с чем согласование с ними проектов переустройства квартир не является необходимым.

          Ответчик обращает внимание суда на то, что не является органом, уполномоченным на утверждение Схемы теплоснабжения сельского поселения,  в свою очередь  письмами от 17.07.2019 № 777  и б/н, от 18.09.2019 № 977,  от 08.11.2019 № 1150  уведомил Администрацию Ростовского муниципального района  о потребителях, планирующих перейти и перешедших на индивидуальное газовое теплоснабжение  в целях внесения этих сведений в Схему теплоснабжения.

          Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

         Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.         В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

        Как следует из материалов дела, Общество оспаривает распоряжения Администрации сельского поселения   о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

       К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений (подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

          Постановлением Администрации сельского поселения Ишня от 12.03.2018 № 31  утвержден Административный регламентом  предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки  жилых помещений», утвержденным 

      Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

      Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

       Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, которое должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации "Переустройство и перепланировка жилого помещения".

      Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

      В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 данной статьи (часть 3).

 В силу положений частей 4 и 5 указанной статьи решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 В качестве оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения статье 27 Жилищного кодекса Российской Федерации подразумевает следующие:

непредставление определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов;

представление документов в ненадлежащий орган;

несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

 В силу части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

      Как следует из материалов дела, оспариваемые распоряжения  и постановления вынесены ответчиком на основании заявлений собственников жилых помещений о переустройстве и перепланировке жилых помещений,  и приложенных к ним документов, в том числе протоколов общего собрания собственников  помещений в многоквартирных домах, проектов на отключение приборов отопления квартир от централизованной  системы отопления, разработанных специализированными  организациями, актов приемки законных строительством объектов газораспределительной системы,  составленных с участием газоснабжающей организации,  актов первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов.

  Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

  Согласно пункту 15 статьи 14 Закона №190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. 

  Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный Правительством Российской Федерации. Случаи, предусмотренные схемой теплоснабжения, являются исключительными и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, установленное пунктом 15 статьи 14 Закона № 190-ФЗ. 

  В соответствии с пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307  (далее – Правила №307) в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа. 

  Таким образом, в перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в пункте 44 Правил №307 требованиям. 

  Оценив представленные доказательства, суд полагает, третьи лица  представили   в адрес ответчика все необходимые  документы, предусмотренных ст.26 Жилищного кодекса РФ, и администрация не установила нарушений, предусмотренных ч.1 ст.27 ЖК РФ, соответственно, у ответчика не имелось правовых оснований для вынесения решения об отказе в согласовании переустройства.

Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, установлено, что не допускается переоборудование квартир, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в здании оборудования. Обществом не доказано, что произведенное третьим лицом переустройство (демонтаж приборов центрального отопления, установка индивидуального газового котла) нарушает работу инженерных систем рассматриваемого дома. Согласно пункту 1.7.3. указанных правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Общество не доказало, что приборы отопления, расположенные в квартирах третьих лиц, предназначены для функционирования системы отопления в целом и являются неотъемлемыми элементами, без которых данная система не может функционировать.

Суд отмечает отсутствие в материалах дела сведений о наличии обращений (жалоб) собственников смежных жилых помещений в многоквартирных домах, свидетельствующих о нарушениях теплового режима в связи с переоборудованием системы отопления в квартирах третьих лиц.

Заявитель является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем услуги по теплоснабжению многоквартирных домов. Вместе с тем данное обстоятельство не является безусловным свидетельством нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в результате переоборудования системы отопления в квартире третьих лиц.

Ссылки Общества на изменение теплового баланса дома и нарушение работы инженерной системы дома носят предположительный характер, наступление таких последствий документально не подтверждено. Заявителем не представлено каких-либо доказательств или сведений, свидетельствующих о наличии таких нарушений.

Таким образом, заявителем не обозначены права и законные интересы в сфере его предпринимательской деятельности, которые могут быть нарушены в связи с возможными нарушениями в работе системы отопления в спорном доме.

 То обстоятельство, что  перевод квартир третьих лиц на индивидуальные источники теплоснабжения не отражен в Схеме теплоснабжения сельского поселения Ишня, также не является основанием для признания действий ответчика незаконными.

  В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"  к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

          Схема теплоснабжения – это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статья 2 Федерального закона № 190-ФЗ).

         Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154  утверждены требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения (далее по тексту также «Требования»).

Пунктом 1 Требований предусмотрено, что схемы теплоснабжения разрабатываются в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно п. 4, 5 Требований схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 154.

Рассмотрение проекта схемы теплоснабжения осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений, а также организации публичных слушаний.

Глава местной администрации городского округа принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний.

Согласно п. 22 Требований схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении следующих данных: распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки; изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки; внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства; переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в весенне-летний период функционирования систем теплоснабжения; переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в отопительный период, в том числе за счет вывода котельных в пиковый режим работы, холодный резерв, из эксплуатации; мероприятия по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; ввод в эксплуатацию в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и соответствие их обязательным требованиям, установленным законодательством РФ, и проектной документации; строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов; баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов аварийных запасов топлива; финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия.

 Таким образом, отсутствие в Схеме теплоснабжения указания на   перевод квартир  на индивидуальные источники теплоснабжения само по себе не является препятствием для осуществления процедуры переустройства жилых помещений.   Напротив,  результаты такого переустройства подлежат отражению в Схеме  в ходе ее ежегодной актуализации.

         При таких обстоятельствах  суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья                                                                                                       Марусин В.А.