АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-12353/2024

г. Нижний Новгород 28 августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-235),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление 

общества с ограниченной ответственностью "Траско" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 11.04.2024 №104180000-86/2024 о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены,

от Приволжской электронной таможни: ФИО1 (доверенность от 25.12.2023 №01-06-34/17282), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Траско" (далее - ООО "Траско", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления Приволжской электронной таможни (далее - ПЭТ) от 11.04.2024 по делу об административном правонарушении №104180000-86/2024 о признании общества с ограниченной ответственностью "Траско" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявитель отмечает, что описание товара приведено таможенным представителем в соответствии с сертификатом и паспортом производителя. На основании сведений, представленных производителем таможенному представителю товар не является прямогонным бензином, однако вывод, сделанный таможенным экспертом о том, что товар является "прямогонным бензином" противоречит заявленной технической документации. У таможенного представителя не было оснований не доверять представленной производителем документации.

Общество считает, что у таможенного представителя не было оснований не доверять представленной производителем документации. Таможенным органом при вынесении оспариваемого постановления не учтено, что вывод о вине заявителя сделан только на стадии таможенного контроля после выпуска и на основании экспертизы спорного товара, которая пришла к выводу о том, что товар относится к прямогонному бензину. Общество, не имея специальных познаний в соответствующей области, не могло на момент декларирования товара отнести товар к иному, нежели указано в товаросопроводительных документах, что свидетельствует об отсутствии вины заявителя во вмененном административном правонарушении.

Приволжская электронная таможня представила отзыв на заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив обстоятельства привлечения Общества к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административных правонарушений, изучив материалы дела, заслушав позицию Приволжской электронной таможни, суд установил следующее.

10.08.2022 между ООО "ФИО2 Солюшенс" (покупатель) и Kemex International LLC (Грузия, Тбилиси, Р-н Надзаладеви , ул. Реваз 20, квартира 1) (продавец) заключен контракт №016/22.

26.01.2016 между ООО "ФИО2 Солюшенс" (предыдущее название ООО "Унивар") и ООО "Траско" заключен договор таможенного представителя №0522/00-S-16-001.

На Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - ЦЭД) таможенным представителем ООО "Траско" в лице специалиста по таможенному оформлению первой категории ФИО3 от имени и по поручению декларанта ООО "ФИО2 Солюшенс" (далее - декларант) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар "легкий дистиллят (не отходы, не отработанные нефтепродукты, не топливо, не бензанол), содержание н-гексана 61.632%, используется в качестве полимеризационного растворителя при производстве полиэтилена и полипропилена высокой плотности 15230 кг, способ получения - производится из газов, получаемых при первичной и вторичной переработке природной нефти, продукт представляет собой прозрачную бесцветную жидкость с запахом бензина, основные компоненты : н-гексан, химическая формула с6h14,регистрационный номер cas 110-54-3, фактическое содержание 61.632% i-гексан, химическая формула с6h14, регистрационный номер cas 107-83-5, содержание 28.917%; циклогексан, химическая формула с6h14, регистрационный номер cas 110-82-7, содержание 1.345%; метилциклопентан, химическая формула с6h12,регистрационный номер cas 96-37-7, содержание 7,982%; температура начала кипения 66.9 град.цельсия температура окончания кипения 68.5 град.цельсия поставляется наливом, не является прямогонным бензином, производитель: "takht-e-jamshid pars assalouyeh petrochemical company", иран", классифицируемый в товарной подсубпозиции 2710122501 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар ввезен на условиях поставки FCA-BAKU, по контракту от 10.08.2022 №016/22 в соответствии с инвойсом от 20.09.2022 №20-4/0922, транспортной накладной от 27.09.2022 № 04/09.

В силу статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) указанная декларация на товары зарегистрирована под номером №10418010/021022/3188927.

Указанный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой 02.10.2022.

В целях главы 22 статьи 181 НК РФ бензиновой фракцией признается смесь углеводородов в жидком состоянии (при температуре 15 или 20 градусов цельсия и давлении 760 миллиметров ртутного столба), соответствующая одновременно следующим физико-химическим характеристикам: плотность не менее 650 кг/куб.м и не более 749 кг/куб.м при температуре 15 или 20 градусов цельсия; значение показателя температуры, при которой перегоняется по объему не менее 90% смеси (давление 760 миллиметров ртутного столба), не превышает 215 градусов цельсия. Таким образом, первая характеристика подтверждается паспортом безопасности и сертификатом качества, в которых содержатся сведения о плотности (данные документы имелись в распоряжении таможенного представителя до подачи декларации на товары).

Заявляя при подаче ДТ товарную подсубпозицию 2710122501 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - прочие специальные бензины для прочих целей, с содержанием н-гексана не менее 55 мас.%, но не более 80 мас.%, темп.начала кипения не менее 64 градусов и температурой окончания кипения не более 70 градусов, ООО "Траско" тем самым подтвердило соответствие характеристик ввозимого товара второму условию отнесения товаров к прямогонным бензинам.

Исходя из вышеизложенного, таможенный представитель ООО "Траско", имея в своем распоряжении все необходимые документы, а именно паспорт безопасности (сведения о плотности указаны на стр. 12 "Density Solubility(ies) Typical 675 kg/m3 (15 °С / 59 °F) / Method: ASTM D4052", в сертификате анализа также указаны сведения о плотности "Density g/cm3 0.66-0.68 0,673".

В этой связи ПЭТ пришла к выводу о том, что ненадлежащее исполнение ООО "Траско" обязанности по заявлению достоверных сведений об описании товара свидетельствует о том, что Обществом в данном случае не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей перед государством.

В ноябре 2022 года в рамках того же контракта от 10.08.2022 №016/22, производителя "Takht-e-jamshid pars assalouyeh petrochemical company" Иран ввезен в соответствии с теми же товаросопроводительными документами аналогичный товар "легкий дистиллят" по ДТ №10418010/301122/3222641.

В рамках таможенного контроля назначена и проведена товароведческая экспертиза.

Экспертом ЦЭКТУ (заключение от 09.01.2023 №12411001/0026991) по товару, декларируемому по ДТ №10418010/301122/3222641, сделан вывод о том, что пробы товара "легкий дистиллят, содержание н-гексана 61.632%, используется в качестве полимеризационного растворителя при производстве полиэтилена и полипропилена высокой плотности" являются нефтепродуктами, полученными из битуминозных пород, относятся к легким дистиллятам в соответствии с примечаниями к ТНВЭД ЕАЭС.

В соответствии с выводами эксперта пробы №№1,2 характерны для прямогонного бензина по следующим критериям: плотность не менее 650 кг/куб.м и не более 749 кг/куб.м при температуре 15 или 20 градусов цельсия (фактически при 15°С - 672,2 кг/куб.м, при 20°С - 667,7 кг/куб.м), значение показателя температуры, при которой перегоняется по объему не менее 90% смеси (давление 760 миллиметров ртутного столба), не превышает 215 градусов цельсия (фактически 90 объемных процентов выкипает без разложения при 67,5°С); согласно товаросопроводительным документам пробы №№1,2 производятся из газов (легкий углеводород), получаемых при первичной и вторичной переработке природной нефти.

Результаты экспертизы явились основанием для подтверждения заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС и характеристик товара.

В соответствии с положениями статьи 181 НКРФ в отношении товара "легкий дистиллят.." по ДТ №10418010/021022/3188927 после выпуска принято решение об уплате акциза. Доначисленные налоги уплачены 28.04.2023.

Сведения о качественных характеристиках товара, в данном случае о соответствии товара, заявленного по ДТ №10418010/021022/3188927 критериям прямогонного бензина, установленным статьей 181 НК РФ, следует рассматривать как сведения, необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей, поскольку они непосредственно влияют на применение к товару акциза, являющегося в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС одним из видов таможенных платежей (налогом).

08.02.2024 после выпуска, товаров по ДТ №10418010/021022/3188927 в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560 проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, заявленных в декларации на товары, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных платежей.

13.02.2024 по результатам проверки, отраженным в акте №10418000/212/130224/А0022 в сведения, заявленные в графе 31 ДТ №10418010/021022/3188927, внесены изменения.

Приволжской электронной таможней по результатам таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что ООО "Траско" при декларировании товара №1 по ДТ №10418010/021022/3188927 заявило недостоверные, неполные сведения о товаре, а именно недостоверно и не в полном объеме в графе 31 ДТ указаны сведения об описании товара (его характеристики и свойства, плотности), а также не заявлены сведения о соответствии товара критериям прямогонного бензина. Отсутствие данных сведений о товаре №1 послужило основанием для неприменения к товару акциза на прямогонный бензин, а так же для занижения размера подлежащих уплате налогов в сумме 298721,22 рублей.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо ПЭТ пришло к выводу, что ООО "Траско" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении в графе 31 ДТ №10418010/021022/3188927 недостоверных и неполных сведений в описании товара №1, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов в сумме 298721,22 руб.

26.02.2024 по данному факту должностным лицом ПЭТ в отношении ООО "Траско" составлен протокол об административном правонарушении №10418000-86/2024 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Соответственно в отношении ООО "Траско" было вынесено оспариваемое постановление от 11.04.2024 №104180000-86/2024 в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3/4 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составляет 224040,92 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

 Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений (пункты 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Таким образом, ответственность за правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, несет лицо, производившее таможенное декларирование товара, - декларант либо таможенный представитель.

Согласно требованиям подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС в функции таможенных органов входит взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию.

К таможенным платежам в силу положений статьи 46 ТК ЕАЭС, в том числе, относятся акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с пунктом 12 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ) таможенные органы обеспечивают совмещение информационных ресурсов таможенных и налоговых органов для противодействия уклонению от уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) подакцизным товаром признается прямогонный бензин.

В соответствии с указанной нормой в целях настоящей главы прямогонным бензином признаются бензиновые фракции, за исключением автомобильного бензина, авиационного керосина, акрилатов, полученные в результате: перегонки (фракционирования) нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа; переработки (химических превращений) горючих сланцев, угля, фракций нефти, фракций газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа.

В целях настоящей главы бензиновой фракцией признается смесь углеводородов в жидком состоянии (при температуре 15 или 20 градусов Цельсия и давлении 760 миллиметров ртутного столба), соответствующая одновременно следующим физико-химическим характеристикам: плотность не менее 650 кг/м3 и не более 749 кг/м3 при температуре 15 или 20 градусов Цельсия; значение показателя температуры, при которой перегоняется по объему не менее 90 процентов смеси (давление 760 миллиметров ртутного столба), не превышает 215 градусов Цельсия.

Как следует из материалов дела, заявляя при подаче ДТ товарную подсубпозицию 2710122501 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - прочие специальные бензины для прочих целей, с содержанием н-гексана не менее 55 мас.%, но не более 80 мас.%, темп.начала кипения не менее 64 градусов и температурой окончания кипения не более 70 градусов, ООО "Траско" подтвердило соответствие характеристик ввозимого товара второму условию отнесения товаров к прямогонным бензинам.

По результатам таможенного контроля установлено, что в графе 31 ДТ №10418010/021022/3188927 при подаче ДТ указано, что декларируемый товар не является прямогонным бензином, а также заявлены следующие характеристики декларируемого товара: агрегатное состояние (прозрачная бесцветная жидкость с запахом бензина); температура перегонки (температура начала и окончания кипения 66,9С-68,5С); сырье, из которого получен товар и технология производства (производится из газов, получаемых при первичной и вторичной переработке природной нефти).

Сведения о плотности товара в графе 31 отсутствуют. Данные сведения поименованы в сертификате анализа и качества, представленном декларантом при подаче деклараций на товары от 24.09.2022.

С момента регистрации ДТ №10418010/021022/3188927 именно на таможенного представителя ООО "Траско" возлагается ответственность по заявлению достоверных сведений о товарах, в том числе об описании товара в графе 31 ДТ в соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у таможенного представителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таможенный представитель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по соблюдению требований таможенного законодательства.

ООО "Траско", как профессиональный участник в сфере таможенного дела, принимая решение подать таможенную декларацию на товары, несет бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров. Принимая во внимание положение части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в действиях ООО "Траско" усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела доказано, что при таможенном декларировании товара обществом заявлены неполные и недостоверные сведения об описании декларируемого товар, повлекшие занижение таможенных платежей (налогов), подлежащих уплате.

Вина таможенного представителя в рамках данного дела заключается в том, что при наличии в его распоряжение всех документов, указывающих на физико-химические свойства спорного товара, данные сведения не были указаны в 31 графе ДТ, а была указана характеристика (высокой плотности), конкретные числовые величины плотности спорного товара содержались в сертификате и паспорте безопасности, значение показателя температуры перегонки в 31 графе ДТ указаны не были.

Тем самым указание неполных сведений о качественных характеристиках товара послужило основанием для неприменения к товару акциза, что повлекло занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Относительно довода заявителя о том, что исходя из представленного производителем сертификата анализа (технические характеристики на гексан полимерного сорта) следует, что плотность при температуре 15,56 градусов цельсия от 0,66 до 0,68 кг/куб.см, тем самым невозможно сделать вывод о плотности товара при температуре 15 или 20 градусов Цельсия, поскольку таких данных в сертификате анализа нет и соответственно спорный товар не является прямогонным бензином, так как перегоняется при температуре 15,56 градусов цельсия, что не соответствует физико-химическим свойствам, характерным для прямогонного бензина (бензиновой фракции) необходимо отметить следующее.

В паспорте безопасности, который является официальным нормативно-техническим документом информационно-справочного содержания, указана плотность 675 кг/куб.м (15 градусов). Правовых оснований полагать, что сведения в данном документе могут являться недостоверными, и сведения указанные в нем, не могут заявляться при декларировании соответствующего товара не имеется.

В рамках административного производства запрашивалось письменное пояснение законного представителя ООО "Траско" генерального директора ФИО4, а также перечень документов, полученных таможенным представителем ООО "Траско" от декларанта ООО "ФИО2 Солюшенс" для предоставления в таможенный орган до подачи ДТ для совершения таможенных операций; какие именно документы, содержащие характеристики товара "легкий дистиллят (не отходы, не отработанные нефтепродукты, не топливо, не бензанол), содержание н-гексана 61.632%...", получены таможенным представителем от декларанта или иных юридических лиц (перевозчика, экспедитора) (с какими комментариями, пояснениями); на основании каких именно документов вносились сведения об описании товара в графе 31 ДТ.

Письмом от 15.03.2024 №ИП-2345 ООО "Траско" сообщило, что перечень документов, полученных таможенным представителем ООО "Траско" от декларанта ООО "ФИО2 Солюшенс", указан в графе 44 ДТ №10418010/021022/3188927.

От декларанта таможенным представителем были получены следующие документы, содержащие характеристики товара: паспорт безопасности, сертификат анализа, а также пояснительное письмо исх. от 29.09.2022 №1841, сведения об описании товара в графе 31 вышеуказанных ДТ вносились на основании сертификата анализа, паспорта безопасности, а также письма декларанта исх. №1841 от 29.09.2022.

Аналогичный запрос от 06.03.2024 исх.№04-01-11/02521 направлен в адрес декларанта ООО "ФИО2 Солюшенс". В соответствии с ответом ООО "ФИО2 Солюшенс" от 14.03.2024 №2572 направлен перечень документов, переданных таможенному представителю ООО "Траско" от декларанта ООО "ФИО2 Солюшенс" для предоставления в таможенный орган до подачи ДТ для совершения таможенных операций в том числе сертификаты анализов, пояснительное письмо, паспорт безопасности.

Таким образом, в рамках административного производства декларантом и таможенным представителем подтверждено наличие необходимых документов, содержащих характеристики товара, для целей достоверного декларирования. Иного не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствовавших последнему выполнению обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Таким образом, вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в деянии заявителя является обоснованным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Несмотря на то, что таможенным органом составлены семь протоколов об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которых вынесены семь постановлений о назначении административного наказания, на размер штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, это не могло повлиять.

В силу части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф может выражаться в величине, кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Как уже указано в постановлении, минимальный штраф предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере от 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной и/или максимальной суммой не предусмотрено.

Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении общества постановлений о привлечении к административной ответственности. Даже при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление, штраф подлежит исчислению от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, применяется, когда лицу назначается несколько штрафов в фиксированном размере, поскольку по каждому административному правонарушению такой штраф является одинаковым.

Данный подход не распространяется на штрафы, кратные сумме неуплаченных таможенных платежей, налогов, стоимости предмета административного правонарушения, а также на конфискацию, которая может быть применена к каждому орудию или предмету административного правонарушения.

Иное толкование части 5 статьи 4.4 КоАП РФ ведет к тому, что размер назначенного административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ будет зависеть не от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, как этого предусмотрено Кодексом, а от количества возбужденных дел об административном правонарушении, то есть оставлен на произвольное усмотрение административных органов, что не соответствует принципам законности и равенства при назначении административного наказания, его оспаривания в суде или вышестоящем органе.

С учетом изложенного, вынесение административным органом нескольких постановлений не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для замены штрафа на предупреждение (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 №349-О разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обществу назначен штраф в размере 224040,92 рублей, который соответствует 3/4 суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, размеру в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении указанного наказания таможенный орган в соответствии с требованиями статей 4.2, 4.3 учел в качестве смягчающего обстоятельства уплату доначисленных платежей, в качестве отягчающего обстоятельства - повторное совершение правонарушения, что подтверждается справкой о привлечении лица к административной ответственности.

Обществом не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств совершения вмененного правонарушения, а также доказательства невозможности уплаты штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в силу имущественного и финансового положения.

При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ общество имеет право обратиться в таможенный орган с заявлением о предоставлении отсрочки, либо рассрочки исполнения постановления.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления таможенного органа о назначении административного наказания, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента его принятия.

Решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская