Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6785/2022

г. Хабаровск

06 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1 ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и сервиса онлайн-заседаний в режиме веб-конференции,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 25.03.22г. № Дов-26;

от арбитражного управляющего: ФИО4, по доверенности от 17.05.22г. № 01.

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление, Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 04.05.2022г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

К установлено сроку от арбитражного управляющего ФИО2 поступил отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать.

Арбитражным управляющим заявлено ходатайство о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области по мету жительства: 

<

...>.

Статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий ФИО2 был утвержден финансовым управляющим по делу А73-5155/2021, в рамках которого ФИО5 (адрес: 

<

...>) была признана несостоятельной (банкротом).

Так же ФИО2 был утвержден финансовым управляющим по делу А73-5239/2021, в рамках которого ФИО6 проживающий по адресу: 680000, 

<

...> признан несостоятельным (банкротом).

Дела А73-5155/2021, А73-5239/2021 находятся в производстве Арбитражного суда Хабаровского края.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю проведена проверка и выявлены нарушения в рамках дел А73-5155/2021, А73-5239/2021, заявление о привлечении к административной ответственности было подано в арбитражный суд по месту совершения административных правонарушений в соответствии с правилами предусмотренными статьей 203 АПК РФ.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО2 своих обязанностей в деле о банкротстве. В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО2 извещался уведомлением от 28.03.2022 № 10-исх/22/03098. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100370517477 уведомление получено адресатом 17.04.2022.

21.04.2022 Управление Росреестра по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-15517/2017 от 19.06.2018 в отношении ООО «Европа+» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначена ФИО7

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.03.2022 года по делу № А73-5155/2021 ФИО5 признана (несостоятельной) банкротом, введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII. VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу абз. 16 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, принимаемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, иные, предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

Пунктом 2 ст. ст. 100 Закона о банкротстве предусмотрено, что внешний управляющий обязан включить в течении пяти дней даты получения требований кредитора в Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Возражения относительно поступивших требований кредиторов могут быть предъявлены лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также в арбитражном процессе в течении 30-ти дней, с даты включения в ЕФРСБ сведений о получении требований кредитора.

При ознакомлении с материалами дела в Арбитражном суде Хабаровского края о несостоятельности (банкротстве) ФИО5 Управлением установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2021 по делу№А73-5155-1/2021 принято к производству заявление АО «Банк Русский стандарт» овключении требования в размере 370 877,08 руб. в реестр требований кредиторовФИО5 Финансовому управляющему указано на необходимость предоставленияарбитражному суду мотивированного отзыва с приложением доказательств,подтверждающих возражения по заявленному требованию, судебное заседаниеназначено на 11.10.2021.

При обращении с заявлением в арбитражный суд АО «Банк Русский стандарт» представлена квитанция об оплате № 2529 от 27.08.2021 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника. Согласно указанной квитанции почтовое отправление в адрес финансового управляющего ФИО2 направлено 27.08.2021, почтовый идентификатор 80091163990532. По данным официального сайта АО «Почта России» в сети Интернет, почтовое отправление с указанным идентификатором получено адресатом 19.08.2021.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований АО «Банк Русский Стандарт» в срок не позднее 24.08.2021. Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований АО «Банк Русский Стандарт» по состоянию на 21.04.2022 не опубликовано, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2021 по делу№ А73-5155-2/2021 принято к производству заявление конкурсного управляющегоКредитного потребительского кооператива «Надежный капитал» ФИО8(далее - КПК «Надежный капитал») о включении требования в размере 4 490 443,13 руб.в реестр требований кредиторов ФИО5 Финансовому управляющему указанона необходимость предоставления арбитражному суду мотивированного отзыва сприложением доказательств, подтверждающих возражения по заявленному требованию,судебное заседание назначено на 30.09.2021.

При обращении с заявлением в арбитражный суд КПК «Надежный капитал» квитанция об оплате № 2529 от 27.08.2021 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника. Согласно квитанции почтовое отправление в адрес финансового управляющего ФИО2 направлено 27.08.2021, почтовый идентификатор 69009062438502. Почтовое отправление получено адресатом 02.09.2021.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований АО «Банк Русский Стандарт» в срок не позднее 07.09.2021. Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований АО «Банк Русский Стандарт» по состоянию на 21.04.2022 не опубликовано, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.09.2021 по делу№ А73-5155-3/2021 принято к производству заявление конкурсного управляющегоПАО «Сбербанк России» о включении требования в размере 105 629,52 руб. в реестртребований кредиторов ФИО5 Финансовому управляющему указано нанеобходимость предоставления арбитражному суду мотивированного отзыва позаявленному требованию, а также доказательств включения сведений о получениитребований кредитора в ЕФРСБ, судебное заседание назначено на 18.10.2021.

При обращении с заявлением в арбитражный суд ПАО «Сбербанк» представлен список внутренних отправлений № 1005 от 06.09.2021 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника. Согласно указанному списку почтовое отправление в адрес финансового управляющего ФИО2 направлено 06.09.2021, почтовый идентификатор 14586463740262. Почтовое отправление получено адресатом 15.09.2021.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований ПАО «Сбербанк России» в срок не позднее 21.09.2021. Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований АО «Банк Русский Стандарт» по состоянию на 21.04.2022 не опубликовано, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2021 по делу №А73-5155-5/2021 принято к производству заявление ООО «Экспресс-Кредит» овключении требования в размере 28 996 руб. в реестр требований кредиторов БарсуковойЛ.Г. Финансовому управляющему указано на необходимость предоставленияарбитражному суду мотивированного отзыва по заявленному требованию, а такжедоказательств включения сведений о получении требований кредитора в ЕФРСБ.судебное заседание назначено на 24.11.2021.

При обращении с заявлением в арбитражный суд ООО «Экспресс кредит» представлен список внутренних отправлений № 107 от 30.09.2021 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника. Согласно указанному списку почтовое отправление в адрес финансового управляющего ФИО2 направлено 30.09.2021, почтовый идентификатор 80100863013387. Почтовое отправление получено адресатом 14.10.2021.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований ООО «Экспресс кредит» в срок не позднее 19.10.2021. Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований ООО «Экспресс кредит» по состоянию на 21.04.2022 не опубликовано, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.01.2022 по делу №А73-5155-6/2021 принято к производству заявление ООО «Филберт» о включениитребования в размере 432 424,97 руб. в реестр требований кредиторов ФИО5 Финансовому управляющему указано на необходимость предоставления арбитражномусуду мотивированного отзыва по заявленному требованию, а также доказательстввключения сведений о получении требований кредитора в ЕФРСБ, судебное заседаниеназначено на 08.02.2021.

При обращении с заявлением в арбитражный суд ООО «Филберт» представлен список внутренних отправлений № 197 (партия 17366) от 28.12.2021 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника. Почтовое отправление в адрес финансового управляющего ФИО2 направлено 28.12.2021, почтовый идентификатор 80102966943707, и получено адресатом 05.01.2022.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований ООО «Филберт» в срок не позднее 10.01.2022. Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований ООО «Филберт» по состоянию на 21.04.2022 не опубликовано, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.03.2022 по делу№А73-5155-7/2021 принято к производству заявление ООО «Траст» о включениитребования в размере 156 391, 07 руб. в реестр требований кредиторов ФИО5 Финансовому управляющему указано на необходимость предоставления арбитражномусуду мотивированного отзыва с приложением доказательств, подтверждающихвозражения по заявленному требованию, судебное заседание назначено на 11.05.2021.

При обращении с заявлением в арбитражный суд ООО «Траст» представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095869266892 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника. Согласно указанному отчету почтовое отправление в адрес финансового управляющего ФИО2 направлено 17.02.2022. Почтовое отправление вручено адресату электронно 25.02.2022.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований ООО «Траст» в срок не позднее 02.03.2021. Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований ООО «Траст» по состоянию на 21.04.2022 не опубликовано, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий ФИО2 не согласен с данным правонарушением, указывает, что все требования кредиторов должника ФИО5, по которым административный истец считает, что ФИО2 нарушил п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, были получены им в период с 19.08.21г. по 25.02.22г. - т.е. в период процедуры реструктуризации долгов, поскольку согласно определению Арбитражного суда от 03.08.2021г. в отношении ФИО5 была введена процедура реструктуризации долгов гражданина, и только решением суда от 28.02.22г. была введена процедура реализации имущества гражданина.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2021г. в отношении ФИО5 была введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Процедура реализации имущества введена решением Арбитражного суда Хабаровского края 04.03.2022.

Требования кредиторов поступили арбитражному управляющему: АО Банк «Русский стандарт - 19.08.21г., КПК «Надежный капитал» - 02.09.21г., ПАО «Сбербанк» - 15.09.21г., ООО «Экспресс кредит» - 14.10.21г., ООО «Филберт» - 05.01.22г., ООО «Траст» - 25.02.22г.

Все требования кредиторов ФИО5 были получены финансовым управляющим в период с 19.08.21г. по 25.02.22г. - т.е. в период реструктуризации долгов ФИО5

Статья п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве определяет перечень сведений, которые подлежат, обязательному опубликованию в деле банкротства гражданина. В данной норме отсутствует обязанность Финансового управляющего опубликовывать сведений о полученных требованиях кредиторов в процедуре реструктуризации долгов гражданина.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной нормой по отношению к статье 28 Закона о банкротстве.

Норм, обязывающих финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ подобные сведения, Закон о банкротстве не содержит.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 не нарушались требования Федерального закона о банкротстве в части не опубликования сведений о полученных им требованиях кредиторов в процедуре реструктуризации долгов ФИО5

В связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. 

В своих возражениях на отзыв от 16.06.2022 и пояснениях в судебном заседании Управление Росреестра согласилось с позицией арбитражного управляющего по первому нарушению и просит суд его не рассматривать.

Далее, Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.08.2021 года по делу № А73-5239/2021 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В силу п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с п. 1. 2 ст. 20.7 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

За счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов в связи с выполнением работ (услуг) для должника, необходимых для государственной регистрации таких прав, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

Из буквального толкования Закона о банкротстве не следует, что приведенный в них перечень расходов является исчерпывающим, что позволяет отнести на имущество должника расходы арбитражного управляющего на проезд и проживание в месте нахождения должника и его имущества.

Таким образом, из анализа вышеприведенных положений Закона о банкротстве следует, что возмещению подлежат расходы, которые признаны обоснованными и связанными с процедурой банкротства должника.

Установление размера требований кредиторов в ходе проведения процедуры реструктуризации долгов регулируются ст. 213.8 Закона о банкротстве. В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Закона о банкротстве, для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном ст. 71 Закона о банкротстве. Из анализа положений п. 5 ст. 71 Закона о банкротстве следует, что арбитражный суд при установлении размера требований кредиторов проверяет обоснованность соответствующих требований кредиторов.

Таким образом, обязанность по опубликованию сведений о получении требований кредиторов, установленная п. 4 ст.213.24 Закона о банкротстве, не распространяется на правоотношения, возникающие в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ и сведений официального сайта Федеральные арбитражные суды РФ, Управлением установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2021 по делу № А73-5239-1/2021 принято к производству заявление КПК «Надежный капитал» о включении требования в размере 19 085 831 руб. в реестр требований кредиторов ФИО6 Финансовому управляющему указано на предоставление в суд мотивированного отзыва с приложением доказательств, подтверждающих возражения относительно заявленных требований. Финансовым управляющим ФИО2 20.04.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8648971).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.10.2021 по делу№ А73-5239-2/2021 принято к производству заявление АО «Банк Русский Стандарт» овключении требования в размере 68 780.96 руб. в реестр требований кредиторовФИО6 Финансовым управляющим ФИО2 20.04.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8648986).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.10.2021 по делу№ А73-5239-2/2021 принято к производству заявление ПАО «Финансовая КорпорацияОткрытие» о включении требования в размере 8 004 941.03 руб. в реестр требованийкредиторов ФИО6 Финансовым управляющим ФИО2 20.04.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8648997).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.12.2021 по делу №А73-5239-4/2021 принято к производству заявление ФИО9 о включениитребования в размере 76 239 812, 81 руб. в реестр требований кредиторов ФИО6 Финансовым управляющим ФИО2 01.02.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8133485).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2022 по делу № А73-5239-5/2021 принято к производству заявление АО «Российский сельскохозяйственный банк» о включении требования в размере 56 911 554, 02 руб. в реестр требований кредиторов ФИО6 Финансовым управляющим ФИО2 12.02.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8197792). 

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2022 по делу № А73-5239-6/2021 принято к производству заявление ООО «Траст» о включении требования в размере 566 580, 95 руб. в реестр требований кредиторов ФИО6 Финансовым управляющим ФИО2 30.03.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8498747).

Несмотря на то, что Закон о банкротстве гарантирует возмещение арбитражному управляющему не только вознаграждения, но иных расходов, связанных с проведением процедур банкротства в отношении должника, указанное не свидетельствует, что понесенные арбитражным управляющим расходы не относятся к разумным в полном объеме без оценки действий со стороны арбитражного управляющего по их несению.

Поскольку в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина у арбитражного управляющего, не имелось обязанности по размещению на интернет-сайте ЕФРСБ сообщений о получении требований кредиторов, опубликование данных объявлений может свидетельствовать о наличии в действиях ФИО2 нарушений п. 2 ст. 20.3. п. 2 ст. 20.7 Закона о банкротстве.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 не следовало размещать на интернет-сайте ЕФРСБ сообщения о получении требований кредиторов.

В своих возражениях на отзыв Управление Росреестра указывает, что при ознакомлении с отчетом финансового управляющего, размещенного на интернет-сайте ЕФРСБ, Управлением установлено, что в своем отчете финансовый управляющий ФИО2 указывает сумму, отнесенную к прочим расходам равной 13 696,32 руб. В отчете, представленном суду, финансовый управляющий ФИО2 в сведениях о расходах на проведение реструктуризации долгов ФИО6, по состоянию на 18.04.2022, указывает сумму 12 312,78 рублей, среди которой расходы на публикации сведений о банкротстве на интернет-сайте ЕФРСБ составляют 3689,44 рубля. Согласно сведениям, размещенным на интернет-сайте ЕФРСБ, с 1 июля 2021 стоимость одной публикации в деле о банкротстве гражданина равна 451,25 рублям. Также, в соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте ЕФРСБ указано, что стоимость сообщения в зависимости от категории публикации, объема и времени размещения сообщения не меняется. Следовательно, при делении суммы, указанной в представленном суду отчете финансового управляющего ФИО2 о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов ФИО6. которая равна 3689. 44 рублям на стоимость одной публикации, равной 451,25 рубля финансовым управляющим ФИО2 было произведено 8.176 публикаций (3689,44 : 451,25 = 8,176). Таким образом, в сумму расходов на проведение реструктуризации долгов ФИО6 в части публикации сведений о банкротстве на интернет-сайте ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2 включены расходы на опубликование 8 публикаций.

На момент представления в суд отчета о своей деятельности, по состоянию на 18.04.2022, в рамках дела о банкротстве ФИО6 опубликовано только 6 сообщений.

Следовательно, финансовый управляющий включил оплату опубликования сообщений на интернет-сайте ЕФРСБ о получении требований в сумму расходов на проведение процедуры реструктуризации долгов ФИО6

В своем отзыве финансовый управляющий ФИО2 указывает, что сообщения о получении требований КПК «Надежный капитал, АО «Банк Русский стандарт», ПАО «Финансовая корпорация Открытие» опубликованы в период проведения процедуры реализации имущества в деле о банкротстве ФИО6, поскольку решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.04.2022 по делу № А73-5239/2021 в отношении ФИО6 введена процедура реализации имущества. Суд не соглашается с данным доводом.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2021 но делу№ А73-5239/2021 принято к производству заявление КПК «Падежный капитал»о включении требования в размере 19 085 831 руб. в реестр требований кредиторовФИО6 Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.10.2021 требования КПК «Падежный капитал» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6 Финансовым управляющим ФИО2 20.04.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8648971).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.10.2021 по делу№ А73-5239/2021 принято к производству заявление АО «Банк Русский Стандарт» овключении требования в размере 68 780,96 руб. в реестр требований кредиторовФИО6 Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2021 требования АО «Банк Русский Стандарт» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6 Финансовым управляющим ФИО2 20.04.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о 'получении требований кредитора (сообщение № 8648986).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.10.2021 по делуК» А73-5239/2021 принято к производству заявление ОАО «Финансовая Корпорация Открытие» о включении требования в размере 8 004 941,03 руб. в реестр требований кредиторов ФИО10 Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2021 по делу № А73-5239/2021 отказано во включении в третью очередь реестра требований кредиторов. Финансовым управляющим ФИО2 20.04.2022 на интернет-сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о получении требований кредитора (сообщение № 8648997).

Пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве не предусматривает обязанность публикации сообщений о получении требований кредитора в период проведения процедуры реализации имущества гражданина, если такие требования были включены судом в реестр требований кредиторов в период реструктуризации долгов должника.

Поскольку вышеуказанные требования были получены и включены в реестр требований кредиторов ФИО10 в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, у арбитражного управляющего ФИО2 не имелось обязанности по их опубликованию после введения процедуры реализации имущества.

Следовательно, довод финансового управляющего ФИО2 о том, что сообщения о получении требований КПК «Надежный капитал, АО «Банк Русский стандарт», ОАО «Финансовая корпорация Открытие» можно было опубликовать в процедуре реализации имущества гражданина не основан на нормах закона.

Поскольку в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина у арбитражного управляющего не имелось обязанности по размещению на интернет-сайте ЕФРСБ сообщений о получении требований кредиторов, опубликование данных объявлений может свидетельствовать о наличии в действиях ФИО2 нарушений п. 2 ст. 20.3. п. 2 ст. 20.7 Закона о банкротстве.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 законодательства о банкротстве, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод арбитражного управляющего об отсутствии у прокуратуры полномочий на проведение проверки деятельности арбитражных управляющих  судом отклоняются, т. к. данная проверка проводилась прокуратурой в связи с осуществлением прокурорского надзора в рамках предоставленных ей частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий и с соблюдением положений части 1 статьи 28.4, статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, совершение правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения имущественного ущерба на момент рассмотрения дела, считает возможным назначить ФИО2 наказание по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ в виде предупреждения.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Горький, Нижегородской области, проживающего по адресу: 

<

...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

 

Судья                                                                                                 А.Г. Калашников