ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-2207/2024

20АП-7366/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2025

Постановление изготовлено в полном объеме 03.02.2025 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Устинова В.А., судей Егураевой Н.В. и Воронцова И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петруниной А.О., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Брянского района на решение Арбитражного суда Брянской области от 12.11.2024 по делу № А09-2207/2024, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» (Брянская обл., п. Путевка, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Брянского района (Брянская обл., с. Глинищево, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица: муниципальное учреждение Снежская сельская администрация Брянского района Брянской области, муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, общество с ограниченной ответственностью «Творец», Брянская городская администрация, общество с ограниченной ответственностью «КОН», о признании бесхозяйными наружных сетей канализации и понуждении ответчика их принять в муниципальную собственность, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» (далее – ООО «УОМД «Путевка», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Брянского района (далее – ответчик, администрация) о признании бесхозяйными наружных сетей канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3, а именно: канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул. ФИО3, 3; канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети; канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО3,4; канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети, и понуждении ответчика принять в муниципальную собственность наружные сети канализации, проходящие от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3 до канализационных сетей, принадлежащих МУП «Брянский городской водоканал». 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены муниципальное учреждение Снежская сельская администрация Брянского района Брянской области, муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ООО «Творец», Брянская городская администрация, ООО «КОН».

Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.11.2024 исковые требования удовлетворены частично, распределены судебные расходы. Суд признал наружные сети канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3, а именно: канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул. ФИО3, 3; канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети; канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО3,4; канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети, бесхозяйными. Обязал администрацию в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры, необходимые и достаточные для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - наружные сети канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3, а именно: канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул. ФИО3, 3; канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети; канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО3,4; канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в части обязания администрации принять меры, необходимые и достаточные для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - наружные сети канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3.

В обоснование поданной апелляционной жалобы ответчик, ссылаясь на пункты 1, 3, 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, указывая, что в Брянском районе межселенные территории отсутствуют, а спорные наружные сети канализации находятся на территории Снежского сельского поселения, полагает, что администрация Брянского района является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителей не направили. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса. 

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «УОМД «Путевка» является управляющей компанией в сфере управления многоквартирными домами для домов № 3и № 4 по ул. ФИО3 п. Путевки Брянской района.

Между ООО «УОМД «Путевка» (абонент) и МУП «Брянский городской водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01.12.2022 заключен договор водоотведения № 13447, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре. 

Согласно пункту 2 договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1. 

В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 «Акт разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации» ООО «УОМД «Путевка» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние: канализационных выпусков Д-100мм от жилого дома по ул. ФИО3,3; канализационной сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы па сети; канализационных выпусков Д-160мм от жилого дома по ул. ФИО3, 4. 

Согласно пункту 3 приложения № 1 ООО «КОН» совместно с ООО «УОМД «Путевка» несут ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационной сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети. 

Правоустанавливающие документы на наружные сети канализации за пределами внешней стены многоквартирных домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3 п. Путевки Брянского района до границ балансовой и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации отсутствуют. 

ООО «УОМД «Путевка» обратилось в МУП «Брянский городской водоканал» с заявлением о внесении изменений в договор № 13447 от 01.12.2022 в части приложения № 1. 

В письме от 24.11.2023 № 15808 МУП «Брянский городской водоканал» указало, что спорные наружные сети водоотведения на обслуживание последнему не переданы и в реестре муниципальной собственности не значатся. 

ООО «УОМД «Путевка» обратилось в администрацию Брянского района с заявлением о постановке на учет наружных сетей канализации за пределами внешней стены многоквартирных домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3 п. Путевки Брянского района в качестве бесхозяйных. 

Письмом от 12.01.2024 № 37 администрация отказала в постановке спорных наружных инженерных сетей на учет в качестве бесхозяйных объектов со ссылкой на то, что данные сети расположены на земельных участках, находящихся в общедомовой собственности собственников МКД. 

Полагая, что наружные сети канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3 являются бесхозяйными, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 212, 225, 287.5, 290 ГК РФ, статьями 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, частями 1, 1.1 статьи 6, частью 5 статьи 8, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), абзацами 4, 5 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, а также правовой позицией, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований. При этом суд правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, участок наружных сетей канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3, а именно: канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул. ФИО3, 3; канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети; канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО3,4; канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети, расположены за внешней границей стены МКД № 3 и № 4 по ул. ФИО3, следовательно, спорный участок сетей канализации не может быть отнесен к общему имуществу собственников помещений в МКД. 

Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих включение спорного имущества в состав общедомового имущества домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3. 

Доказательств наличия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Правил № 491 волеизъявления управомоченных собственников помещений в МКД на включение в состав общего имущества МКД, и отнесения спорного имущества, не представлено. 

Указанные обстоятельства в силу приведенного правового регулирования свидетельствуют об отсутствии правовых и фактических оснований для отнесения спорного участка сетей канализации к общему имуществу собственников помещений в МКД. 

Ответчик, возражая против исковых требований, указал, что в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 10.11.2020, 09.01.2019, застройщиком домов № 3 и дома № 4 по улице ФИО3 является ООО «Творец». 

12.05.2023 проведено выездное совещание с участием представителей Брянской городской администрации, МУП «Брянский городской водоканал», ООО «Творец». 

По результатам заседания комиссии по приему в муниципальную собственность города Брянска объектов жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и социально-культурного назначения принято решение принять в собственность муниципального образования городской округ город Брянск принадлежавшие ООО «Творец» сети водоотведения в п. Путевка Брянского района Брянской области (кадастровый номер 32:00:0000000:251) путем заключения договора дарения с Брянской городской администрацией (т. 1, л. д. 36-37). 

Согласно постановлению Брянской городской администрации от 25.05.2023 № 1907-П принято решение: 

1. Принять в собственность муниципального образования городской округ город Брянск от ООО «ТВОРЕЦ» дар - сооружение коммунального хозяйства: водоотведение объекта «Застройка территории жилищного строительства (жилые дома поз. 1, 2, 3, 4, 5) в п. Путевка Брянского района Брянской области» площадью застройки 16,4 кв. м, протяженностью 677 м, с кадастровым номером 32:00:0000000:251, расположенное по адресу: Брянская обл., р-н Брянский, п. Путевка, в районе гаражей. 

2. Заключить договор дарения указанного в пункте 1 объекта недвижимости в собственность муниципального образования городской округ город Брянск с ООО «ТВОРЕЦ».

3. Закрепить на праве хозяйственного ведения за МУП «Брянский городской водоканал» вышеуказанный объект недвижимости. 

4. МУП «Брянский городской водоканал» (ФИО1) принять по бухгалтерскому акту приема-передачи в хозяйственное ведение (на баланс) сооружение, указанное в пункте 1 постановления. 

Предоставить в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации акт приема-передачи объекта основных средств, подтверждающий принятие имущества к бухгалтерскому учету предприятия. 

5. Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (ФИО2) внести изменения в реестр муниципальной собственности города Брянска. (т. 1, л. д. 122-126). 

06.06.2023 между ООО «Творец» (даритель) и Брянской городской администрацией (одаряемый) заключен договор № 1/2023-БП/Дар безвозмездной передачи (дарения) недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ город Брянск в отношении сооружения коммунального хозяйства: водоотведение объекта «Застройка территории жилищного строительства (жилые дома поз. 1, 2, 3, 4, 5) в п. Путевка Брянского района Брянской области площадью застройки 16,4 кв. м, протяженностью 677 м, с кадастровым номером 32:00:0000000:251, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2014, расположенного по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Брянский муниципальный район, п. Путевка, в районе гаражей. 

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что вышеуказанное сооружение площадью застройки 16,4 кв. м, протяженностью 677 м, с кадастровым номером 32:00:0000000:251, расположенное по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Брянский муниципальный район, п. Путевка, в районе гаражей находится в собственности МО г. Брянск (выписка из ЕГРН, т. 1, л. д. 118-121), закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Брянский городской водоканал». 

В то же время, из отзыва Управления имущественных и земельных отношений Брянской области (исх. № 12649 от 12.08.2024) следует, что канализационные сети к домам № 3 и № 4 по ул. ФИО3, в муниципальной собственности отсутствуют, расположены на территории муниципального образования Брянский муниципальный район Брянской области. 

В материалах дела имеется подписанный с участием МУП «Брянский городской водоканал» и ООО «Творец» акт разграничения ответственности на эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации «Канализационная сеть от жилых домов № 2, 3, 4, 5 по ул. ФИО3 и от здания котельной по ул. Луговой, д. 1 г в п. Путевка.», в соответствии с которым ООО «Творец» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние самотечной канализационной сети Д-315мм от КК-50 до КНС (канализационная насосная станция), включая канализационные колодцы на сети и КНС, напорной канализационной сети от КНС до КК-79, включая все канализационные колодцы на сети (т. 1, л. д. 19). 

Ответственность за эксплуатацию иных участков сетей водопровода и канализации распределена следующим образом: ООО «КОН» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков Д-110мм от жилого дома по ул. ФИО3, 2, канализационной сети Д-200мм от КК-1 до КК-24, включая все канализационные колодцы на сети; ООО «УО МД «Путевка» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков Д-100мм от жилого дома по ул. ФИО3, 3; канализационной сети Д-150мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети, канализационных выпусков Д-160мм от жилого дома по ул. ФИО3, 4; ООО «КОН» совместно с ООО «УО МД «Путевка» несут ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационной сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети; ТСН «ФИО3 5» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков Д-100мм от жилого дома по ул. ФИО3, 5; канализационной сети Д-160мм от КК-52 до КК-51, включая канализационные колодцы КК-52, КК-53, КК-54, КК-55, КК-56, КК-57, КК-58, КК-59, КК-60, КК-61; ООО «Тепло-Эко» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков от котельной, канализационной сети от КК-63 до КК-62, включая канализационные колодцы КК-63, КК-64, КК-65, КК-66, КК-67, КК-68; МУП «Брянский городской водоканал» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние КНС (канализационная насосная станция) 5й микрорайон. 

Указанное в данном акте разграничение ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации (п. п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) должно соответствовать прилагаемой схеме, являющейся неотъемлемой частью акта. 

Из прилагаемой схемы водоснабжения и водоотведения усматривается, что ООО «Творец» несло ответственность за эксплуатацию и техническое состояние лишь одного участка сетей канализации - самотечной канализационной сети Д-315мм от КК-50 до КНС (канализационная насосная станция), включая канализационные колодцы на сети и КНС, напорной канализационной сети от КНС до КК-79, включая все канализационные колодцы на сети (т. 1, л. д. 131). 

Указанный участок сетей канализации был передан в собственность муниципального образования городской округ город Брянск на основании постановления Брянской городской администрации от 25.05.2023 № 1907-П и закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Брянский городской водоканал». 

Технические характеристики сооружения коммунального хозяйства: водоотведение объекта «Застройка территории жилищного строительства (жилые дома поз. 1, 2, 3, 4, 5) в п. Путевка Брянского района Брянской области с кадастровым номером 32:00:0000000:251, переданного в собственность МО г. Брянск, полностью соответствуют характеристикам, отраженным в техническом плане на указанное сооружение, представленном ООО «Творец». 

Спорные участки канализационных сетей ограничены канализационными колодцами от КК-36 до КК-41 и от КК-24 до КК-50. 

Таким образом, спорные участки канализационных сетей находятся за пределами сооружения коммунального хозяйства, находившегося в эксплуатационной ответственности ООО «Творец» и переданного в собственность МО г. Брянск на основании постановления Брянской городской администрации от 25.05.2023 № 1907-П. 

Участок наружных сетей канализации, проложенный до внешней границы стены домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3 п. Путевки Брянского района не является общим имуществом многоквартирных домов.

Собственники помещений многоквартирных домов, не принимали решения о включении в состав общего имущества сетей водоотведения, выходящих за границы внешней стены дома, в связи с чем спорное оборудование является самостоятельными объектами недвижимого имущества, собственник которых не определен. 

Документы, свидетельствующие о принадлежности собственникам помещений в МКД сетей канализации, от указанных границ до границы наружной стены зданий на каком-либо вещном праве или ином законном основании, в дело не представлены. 

В муниципальную собственность спорные сети не принимались. Собственники помещений в МКД их правообладателями не являются. Доказательства наличия у собственников помещений в МКД обязанности нести бремя содержания названных инженерных коммуникаций в дело не представлены. 

При этом акты разграничения эксплуатационной ответственности не являются правоустанавливающими документами или документами, подтверждающими наличие права собственности, владения, пользования или балансовую принадлежность имущества. 

Доказательств, подтверждающих, что спорный участок сетей канализации принадлежит кому-либо на законных основаниях, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний третьих лиц на указанное имущество, материалы дела не содержат. 

Таким образом, спорные объекты имеют все признаки бесхозяйного имущества, а именно отсутствие государственной регистрации права собственности на него и отсутствие на него правопритязаний. 

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3 статьи 225 ГК РФ). 

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. 

В случае буквального толкования данной нормы, гарантирующая организация обеспечивает эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, вне зависимости от наличия непосредственного присоединения иных централизованных сетей к указанным бесхозяйным объектам. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Названная норма права согласуется с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктами 1, 2 которой предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации. 

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). 

Частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения городского поселения, к вопросам местного значения сельского поселения вопросы водоснабжения населения и водоотведения не относятся. 

Законом Брянской области от 05.12.2014 № 80-3 «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» иного не установлено. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, наружные сети канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3 расположены в пос. Путевка Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области. 

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, полномочия организации, а также определение гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения в Снежском сельском поселении должны осуществляться органами местного самоуправления муниципального района, а именно администрацией Брянского района. 

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В силу пункта 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ (пункт 5 Порядка). 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. 

Из содержания указанных норм следует, что при выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных сетей, а равно сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления обязан принять меры по постановке данных сетей на учет в качестве бесхозяйного объекта водоотведения, при этом становится участником правоотношений по водоотведению и несет обязанность по определению гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети. 

Доводы ответчика о том, что сети водоснабжения и водоотведения расположены на земельном участке, находящемся в собственности собственников МКД, не имеют правового значения, поскольку законодательство не ставит в зависимость от данного факта выполнение обязанностей по организации учета бесхозяйных сетей водоотведения и водоснабжения, передаче их в эксплуатацию гарантирующему поставщику. 

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд пришел к выводу о том, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено администрацией Брянского района, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления муниципального района обязанностей, вытекающих из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ. 

В судебном заседании 29.10.2024 представитель истца пояснил, что конечной целью истца является постановка на учет спорных наружных сетей канализации в качестве бесхозяйных с последующим определением эксплуатирующей организации, что является следствием признания наружных сетей канализации бесхозяйными. 

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 АПК РФ, разъяснениями, данными в абзаце третьем пункта 3 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункте 23 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, установив имеющие значение для дела обстоятельства, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса, пришел к выводу, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов истца будет организация работы по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – спорных наружных сетей канализации, в связи с чем удовлетворил требование истца о признании спорных наружных сетей канализации от жилых домов № 3 и № 4 по ул. ФИО3 бесхозяйными, с возложением на орган местного самоуправления муниципального района - администрацию Брянского района обязанности по организации работы по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного имущества.

Выводы суда являются правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании выше приведенных правовых норм и разъяснений и сводятся к несогласию с оценкой, данной судом фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, что не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Единственным доводом ответчика, указанным в апелляционной жалобе является ссылка на то, что администрация не является надлежащим ответчиком.

Вместе с тем, данный довод являлся предметом оценки суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. 

К вопросам местного значения сельского поселения указанный в пункте 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ вопрос не относится. 

Из материалов дела не усматривается, что данный вопрос закреплен за Снежским сельским поселением. 

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

С учетом изложенного администрация Брянского района является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), не установлено.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 и 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 12.11.2024 по делу № А09-2207/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

В.А. Устинов

Н.В. Егураева

И.Ю. Воронцов