АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4483/2024

10 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от акционерного общества «Дальзавод-Терминал»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: ФИО1, представитель по доверенности  от 16.04.2024 № 47;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Дальзавод-Терминал»

на решение от 05.04.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.202 

по делу № А51-21899/2023

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества «Дальзавод-Терминал»                         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690001, 

<

...>) 

к Владивостокской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690003, 

<

...>, к.А) 

о признании недействительными уведомлений  

 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальзавод-Терминал» (далее – ООО «Дальзавод-Терминал») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными уведомлений Владивостокской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 01.12.2023                                №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972.

Решением суда от 05.04.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024, заявленные требования удовлетворены частично, суд признал недействительными уведомления Владивостокской таможни от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972 в части начисления пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно как несоответствующие Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Законность судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе ООО «Дальзавод-Терминал», полагающего, что судами сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, при неправильном применении норм материального права, в связи с чем просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

Владивостокская таможня в отзыве на кассационную жалобу с ее доводами не согласилась, считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни просил в удовлетворении жалобы отказать, судебные акты оставить без изменения.

ООО «Дальзавод-Терминал», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителя Владивостокской таможни, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в 2020 – 2021 годах на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес получателя ООО «ДЗТ Логистик» прибыло 7 контейнеров с товарами различных наименований. Фактическим получателем товаров в указанных контейнерах прибывших на ПЗТК ПАО «ВМТП» являлось ООО «МегаТек» (в настоящее время ООО «Внешторглогистик»).

Все контейнеры размещены на временное хранение в ПЗТК ПАО «ВМТП». Сведения о помещении товаров на временное хранение подтверждаются представленными ПЗТК ПАО «ВМТП» отчетом о принятии товаров на хранение по форме ДО-1.

По мотивированным обращениям АО «Дальзавод-Терминал» поданным в соответствии с пунктом 7 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от № 444, товары перемещены на территорию ПЗТК АО «Дальзавод», являющуюся иным местом временного хранения на основании генерального разрешения на временное хранение 10702/181219/00066/2 от 18.12.2019, выданного Владивостокской таможней.

Согласно отчетам о выдаче товаров со склада временного хранения (иного места временного хранения) по форме ДО-2, полученного от АО «ВМТП», товары в 7 контейнерах выданы с ПЗТК «ВМТП» в полном объеме.

В соответствии с отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1, полученными от АО «Дальзавод-Терминал», товары в контейнерах помещены на временное хранение на территории ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» в полном объеме.

В ноябре 2023 года таможенным органом проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров на предмет соблюдения таможенного законодательства в части обеспечения сохранности товара, имеющего статус, находящегося под таможенным контролем.

В ходе проверки установлено, что товары, прибывшие на таможенную территорию Евразийского экономического союза в 7 контейнерах, отсутствуют, контейнеры являются порожними.

Результаты проверки отражены в акте осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 324.

По результатам проведенного Владивостокской таможней таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров Владивостокской таможней приняты решения от 30.11.2023                          №№ 070200/205/301123/000272, 070200/205/301123/000274, 070200/205/301123/000273, 070200/205/301123/000275, 070200/205/301123/000277, 070200/205/301123/000278, 070200/205/301123/000276.

На основании указанных решений по результатам таможенного контроля произведены расчеты таможенных пошлин, налогов на сумму          12 815 189 руб. 74 коп. На основании расчетов в АПС «Задолженность» сформирован паспорт задолженности, а также уведомления от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972, которые направлены в адрес АО «Дальзавод-Терминал».

Не согласившись с уведомлениями Владивостокской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности произведенного Владивостокской таможней начисления таможенных платежей и пеней, при этом судом учтено действие введенного на территории Российской Федерации моратория на начисление финансовых санкций в период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу пункта 2 статьи 98 ТК ЕАЭС товары подлежат помещению на временное хранение в случаях и в сроки, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 98, пунктами 7 и 8 статьи 88, пунктом 7 статьи 114, пунктом 6 статьи 129, статьей 152, пунктом 3 статьи 240, статьей 259 и пунктом 12 статьи 286 ТК ЕАЭС, а также установлены законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с абзацем шестым пункта 7 и абзацем вторым пункта 8 статьи 88 ТК ЕАЭС.

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Операции, не указанные в пункте 1 статьи 102 ТК ЕАЭС, в том числе операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 100 ТК ЕАЭС предусмотрено что, товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом. Пунктом 2 статьи 100 ТК ЕАЭС установлено, что порядок совершения таможенным органом таможенных операций, связанных с регистрацией документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдачей подтверждения об их регистрации, устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 7 статьи 91 Федерального закона от 03.08.2018          № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения (далее – СВХ) и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров.

Пунктом 8 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от 18.05.2019 № 444 (далее – Порядок № 444), предусмотрено, что владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара.

Согласно положениям пунктов 4 и 5 Порядка № 444, если товары уже размещены в месте временного хранения и владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) в отношении таких товаров представлен отчет по форме ДО-1, предусмотренный пунктом 2 приложения № 5 к приказу ФТС России № 444, то документы для помещения товаров на временное хранение, уполномоченным лицом не представляются, а таможенным органом не осуществляется их регистрация.

В соответствии с частью 5 статьи 90 Закона о таможенном регулировании на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.

В силу части 4 статьи 92 Закона о таможенном регулировании получатель товаров обязан обеспечить сохранность товаров и не допускать совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов. Таможенные органы вправе в целях предотвращения подмены товаров либо совершения с ними неразрешенных операций осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров либо на помещения, где они будут храниться.

В случае утраты товаров, передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов, а также в случае использования товаров, хранящихся в ином месте временного хранения товаров, не в целях их временного хранения лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 103 ТК ЕАЭС как лицо, осуществляющее временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения (часть 5 статьи 90 и часть 5 статьи 92 Закона   № 289-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, - с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 103 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения – помещение товаров под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, после наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается для владельца склада временного хранения либо лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения:

- в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения или в месте, не являющемся складом временного хранения, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен, - день размещения товаров на складе временного хранения либо в месте, не являющемся складом временного хранения.

Владелец склада временного хранения обязан, в том числе соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения; обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения (статья 414 ТК ЕАЭС).

По правилам статьи 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения в числе прочего обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, а также обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения.

Судами по материалам дела подтверждено, что в соответствии с отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 товары в контейнерах помещены на временное хранение на территории ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» в полном объеме и АО «Дальзавод-Терминал» как лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, и поместившее товары на временное хранение, обязано в силу этого обеспечить сохранность иностранных товаров в контейнерах и имеющих статус находящихся под таможенным контролем.

Также судами при рассмотрении дела выявлено, что в ходе осмотра и вскрытия контейнеров, выставленных на открытую площадку на территории АО «Дальзавод-Терминал» 18.09.2023 установлено, что целостность грузовых отсеков не нарушена, запорные устройства в исправном состоянии, однако товар в контейнерах не обнаружен, что не опровергается обществом.

Ввиду необеспечения сохранности и утратой хранящихся иностранных товаров обязанность АО «Дальзавод-Терминал» по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению в силу положений часть 5 статьи 90 и часть 5 статьи 92 Закона о таможенном регулировании.

Поскольку день такой утраты Владивостокской таможней не установлен, сроком исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин является день размещения товаров в месте, не являющемся складом временного хранения.

В силу пункта 5 статьи 103 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 103 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные  пошлины, налоги, специальные, антидемпинговых, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Статьей 68 ТК ЕАЭС к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов отнесено взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с пунктом 21 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Судами по материалам дела подтверждено, что по результатам вышеуказанных проверочных мероприятий, оформленных актом осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 324, Владивостокской таможней выявлен факт отсутствия товара, прибывшего на территорию Евразийского экономического союза в 7 контейнерах, в связи с чем выставление обществу уведомлений от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976 осуществлено правомерно.

Доводы общества о том, что при утрате ввозимого товара у него отсутствует обязанность по уплате таможенных платежей прямо противоречат закрепленному в части 5 статьи 90 и часть 5 статьи 92 Закона о таможенном регулировании указанию.

Ссылаясь на отсутствие обязанности по уплате таможенных платежей, обществом не учтено, что ни одно из перечисленных в подпункте 4 пункта 2 стати 103 ТК ЕАЭС обстоятельств прекращения такой обязанности в отношении иностранных товаров, помещенных на временное хранение, у АО «Дальзавод-Терминал» не наступило, что не было опровергнуто обществом на всем протяжении рассмотрения дела в суде.

Доводы общества о том, что оно не является лицом, ответственным за находящиеся на временном хранении товары в связи с утратой полномочий по временному хранению с 19.08.2021, судами правомерно отклонены, поскольку материалами дела подтверждено, что товар помещен на хранение до утраты обществом полномочий по временному хранению, а доказательств возврата спорного товара декларанту, либо другому хранителю не представлено.

Доводы общества об истечении трехлетнего срока, предусмотренного подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном регулировании, для взыскания спорных платежей, суды обоснованно отклонили в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном регулировании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 данного закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В спорной ситуации днем наступления обстоятельств, при которых АО «Дальзавод-Терминал» как лицо утратившее товары, хранение которых оно осуществляло, обязано уплатить таможенные платежи, является день проведения осмотра помещений и территорий – 18.09.2023, в ходе которого установлен факт отсутствия товаров на территории общества.

Следовательно, таможенный контроль по результатам которого приняты решения, а также выставлены уведомления проведен в пределах трехлетнего срока со дня наступления обстоятельств, соответственно положения подпункта 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном регулировании соблюдены, уведомления направлены обществу в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании.

Проверив расчет пени, судами он признан верным, за исключением периода моратория на их начисление с 01.04.2022 по 30.09.2022, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и не вправе переоценивать представленные в материалы дела доказательства, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций.

Между тем, доводы общества сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за рамки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции считает принятые судебные акта законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам не находит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.04.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024 по делу № А51-21899/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова

 

Судьи                                                                                    И.М. Луговая

Т.Н. Никитина