501/2023-155366(2) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-14687/2023

г. Челябинск

27 ноября 2023 года

Дело № А47-14986/2020  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2023 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Рогожиной О.В., судей Калиной И.В.,  Курносовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу финансового управляющего имуществом ФИО2 – ФИО3 на определение Арбитражного  суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу А47-14986/2020 об отказе в  признании сделки недействительной.  

В судебном заседании, посредством использования системы веб- конференции, приняли участие финансовый управляющий имуществом  ФИО2 – ФИО3 (паспорт);  представители акционерного общества «Газпром Газораспределение Оренбург»  - ФИО4, ФИО5 (паспорт;  доверенности от 14.12.2022 сроком по 31.12.2023).  

ФИО6 (далее – ФИО6) 11.11.2020  обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ФИО2 (далее – должник, ФИО2) несостоятельным  (банкротом), в связи с наличием задолженности, подтвержденной решением  Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.05.2019 по делу № 2-633/2019.  

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.11.2020  заявление принято, возбуждено дело о банкротстве должника.  

Решением от 09.02.2021 ФИО2 признан банкротом с  открытием в отношении него процедуры реализации имущества.  

Финансовым управляющим имуществом должника утверждена  ФИО3 (далее – заявитель, финансовый управляющий  ФИО3), являющаяся членом Саморегулируемой межрегиональной  общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».  

Требования ФИО6 в размере  27 833 511 рублей 78 копеек, с учетом постановления Восемнадцатого  

арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021, включены в третью очередь  реестра требований кредиторов должника как не обеспеченные залогом  имущества должника.  

Финансовый управляющий имуществом должника 27.02.2023 обратилась  в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной сделкой  действия акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург»  филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому  присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, следующих лиц:  ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,  ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27,  ФИО28, ФИО29,  ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40,  ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47,  ФИО48; просила применить последствия  недействительности сделки в виде взыскания солидарно с акционерного  общества «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском  районе и вышеуказанных лиц денежных средств в пользу конкурсной массы  должника в размере, соответствующем очереди подключения.  

Финансовым управляющим заявлено ходатайство об уточнении  заявленных требований, исключении из числа ответчиков по обособленному  спору ФИО14, ФИО48, в связи с  рассмотрением судом обособленного спора об оспаривании сделок должника в  отношении данных физических лиц  

Определением от 22.09.2023 в удовлетворении заявления финансового  управляющего имуществом должника ФИО3 о признании  недействительной сделкой действий акционерного общества «Газпром  газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургской районе по подключению  (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим  должнику и применении последствии недействительности сделки отказано.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, финансовый  управляющий обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит  отменить обжалуемый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы финансовый  управляющий указывает, что судом неверно установлены фактические  обстоятельства дела, обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм  материального права, не применены подлежавшие применению нормы  предусмотренные статьей 432 Гражданского процессуального Кодекса  Российской Федерации, а так же статьи 2, 61.1, 61.2, 213.25, 213.26,  Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».  

По мнению заявителя, судом при вынесении решения неверно применил  нормы Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации»,  Федерального Закона «О естественных монополиях», Постановления  Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, Постановления  Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370.  

Финансовый управляющий полагает, что пункт 3 статьи 27 Закона «О  газоснабжении в Российской Федерации» и пункт 48 Постановления  Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, могут быть  применены исключительно в отношении юридических лиц, что подтверждено  правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в  Решении от 23.05.2023 по делу № АКПИ23-181.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  20.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание  назначено на 21.11.2023 на 10 часов 00 минут.  

В суд апелляционной инстанции от акционерного общества «Газпром  Газораспределение Оренбург» поступил письменный отзыв на апелляционную  жалобу согласно, которому общество считает определение суда законным и  обоснованным, указанный отзыв приобщен к материалам дела на основании  статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и  месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также  размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие  неявившихся в судебное заседание лиц.  

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции  индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ссудодатель) и  акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург»  (ссудополучатель) 06.02.2015 заключен договор о передаче имущества в  безвозмездное пользование, согласно условиям которого ссудодатель передает,  а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующие  газопроводы и сооружения на них (далее - «Имущество»), являющиеся  собственностью ссудодателя на основании актов приемки законченного  строительством объекта газораспределительной системы:  

1.1.1. «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный  газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке пос.  Нижнесакмарский Центрального района г. Оренбурга» (2-я очередь  строительства), общей протяженностью 8 505,00 м., расположенный по адресу:  Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, и включающий:  газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м.,  газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0м.  

Год ввода объекта в эксплуатацию 2013г. Стоимостью 23 383 427,00 руб. 

1.1.2. «Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву  пос. Нижнесакмарский, Оренбургская область, Оренбургский район, пос.  Нижнесакмарский» протяженностью 5 800,95м., расположенный по адресу:  Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский. Год ввода объекта в  эксплуатацию 2012г. Стоимостью 13 956 561,00 руб.  

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что имущество общей стоимостью  37 339 988,00 руб. предоставляется ссудополучателю в безвозмездное  пользование для осуществления транспортировки газа потребителям. Согласно  пункту 6.2 договор заключен на неопределенный срок  

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей ФИО2 зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя 19.11.2013 ОГРНИП 313565832300035;  прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя  10.12.2018.  

Решением суда от 09.02.2021 ФИО2 признан банкротом с  открытием процедуры реализации имущества должника. Финансовым  управляющим имуществом должника утверждена ФИО3  

Финансовый управляющий на основании пункта 1 статьи 61.2  Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности  (банкротстве)» обратился в суд с заявлением о признании недействительными  действия акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург»  филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому  присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику без согласия  финансового управляющего и без внесения оплаты в конкурсную массу.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного  требования, исходил из того, что необходимая совокупность условий,  предусмотренных статьей 61.2 Закона о банкротстве для признания сделки  недействительной не подтверждается; правовые и фактические основания для  признания недействительной сделкой действий акционерного общества  «Газпром газораспределение Оренбург» по подключению (технологическому  присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, физических лиц,  не установлены. При этом, судом учтено, что газопровод относится к  имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим,  обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия  собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.  

Апелляционный суд, рассмотрев доводы жалобы и возражения по ним,  основания для отменены (изменения) судебного акта не установил.  

Правовые, экономические и организационные основы отношений в  области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным  законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон от 31.03.1999 № 69- ФЗ).  

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999   № 69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить  недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим  деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям  принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям  газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или  построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов  капитального строительства определяют Правила подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к  сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).  

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента  Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от  21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным  акционерным обществам и иными газораспределительным организациям  поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах  без привлечения средств населения подводку газа до границ  негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от  внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки,  определив критерии и условия такого подключения (технологического  присоединения).  

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила  подключения (технологического присоединения) газоиспользующего  оборудования и объектов капитального строительства к сетям  газораспределения. В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:  

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность  организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих  возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных,  домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской  (профессиональной) деятельности;  

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на  праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью  газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства или сети  газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к  существующим сетям газораспределения или газопотребления основных  абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой  

технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к  которым планируется подключение объектов капитального строительства  заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;  

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не  оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности  или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или)  газопотребления.  

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего  оборудования или объектов капитального строительства к сети  газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.  

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя  единого оператора газификации или регионального оператора газификации  заявку о подключении с описью вложения.  

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае, если подключение  (технологическое присоединение) объекта капитального строительства  возможно только к существующим сетям газораспределения 13 А47-14986/2020  и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель  обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения  заявителя.  

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на  подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и  одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.  

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения  соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на  подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и  (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным  способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем  

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать  подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям  газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной  способности таких сетей.  

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по  подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации,  определяемый программой газификации, не может выходить за пределы  2022 года.  

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ  определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или  ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и  (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать  транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам  потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и  их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.  

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа  организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370,  

поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при  наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.  

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и  сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах  одного территориального образования (субъекта Российской Федерации,  города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении  доступа организаций к местным газораспределительным сетям).  

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической  специфике газоснабжения, а также технической и экономической  нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого  частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей  организации.  

Таким образом, как верно указано судом, газопровод относится к  имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим,  обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия  собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.  Компенсация основному абоненту за подключение (технологическое  присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления  действующим законодательством не предусмотрена. Плата за технологическое  присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным  сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее  величину, подлежат государственному регулированию (статья 23.2 Закона о  газоснабжении). В составе расходов газораспределительной организации для  расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера  стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на  компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных  абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8  Методических указаний по расчету размера платы за технологическое  присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным  сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих  ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18).  

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав  представленные в материалы дела документы, оценив доводы и возражения  участвующих в деле лиц, установив, что общество «Газпром газораспределение  Оренбург» обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями,  перечисленными Правилами № 1547, приняв во внимание, что подключение  жителей к свободным мощностям газораспределительных сетей основного  абонента является единственным вариантом присоединения, учитывая, что  получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации  населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по  строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми  актами не предусмотрено, как не предусмотрено Правилами № 1314 и  Правилами № 1547, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения заявления управляющего.  

Выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в деле,  установленным фактическим обстоятельствам; оснований для иных выводов  апелляционным судом не установлено. Правовая позиция, изложенная в  решении от 23.05.2023 по делу № АКПИ23-181, вопреки доводам финансового  управляющего имуществом должника, о принятии судом первой инстанции  неверного судебного акта, о наличии оснований для признания  недействительными подключений физических лиц к газораспределительным  сетям применительно к фактически обстоятельствам настоящего спора,  включая характеристики объекта (протяженность газопровода), указывающие  на его коммерческую направленность, не свидетельствует.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основанием для отмены судебного акта в любом случае, а также иных  нарушений процессуального законодательства, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Принимая во внимание изложенное, определение Арбитражного суда  Оренбургской области от 22.09.2023 по делу № А47-14986/2020 подлежит  оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.  

С учетом того, что заявителю при подаче апелляционной жалобы  предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за апелляционное  обжалование, на основании положений статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в  размере 3000 руб. подлежит взысканию за счет конкурсной массы должника  ФИО2 в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу   № А47-14986/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу  финансового управляющего имуществом ФИО2  – ФИО3 – без удовлетворения.  

Взыскать с должника - ФИО2 в пользу  федерального бюджета государственную пошлину за апелляционное  обжалование в размере 3000 руб.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня  его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий судья О.В. Рогожина  

Судьи: И.В. Калина 

 Т.В. Курносова