Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, 

<

...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-8548/2025

“24”

сентября

2025 года 

«22» сентября 2025 года оглашена резолютивная часть решения

«24» сентября 2025 года изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании средств, использования не по целевому назначению, в размере 2 077 824,65 рублей, штрафа в размере 207 782,47 рублей, пени в размере 66 490,39 рублей,

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области (далее – Фонд, Истец) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» (далее – Больница, Учреждение, Ответчик)  о взыскании  2 077 824,65 рублей, использования не по целевому назначению, 207 782,47 рублей штрафа и 66 490,39 рублей пени.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку в ходе предварительного судебного заседания стороны не заявили возражений о переходе в основное судебное заседание, протокольным определением суда от 22.09.2025 завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание первой инстанции. 

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного Истца.

Ответчик возражений по существу спора не заявил, ходатайствовал перед судом о снижении штрафных санкций, неустойки и размера государственной пошлины.

Выслушав пояснения представителя Ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Комиссией по проверке соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и целевого использования средств обязательного медицинского страхования, действующей на основании приказа территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области (далее – Фонда) от 21.03.2025 № 169 «О проведении проверки» проведена плановая комплексная выездная проверка деятельности Учреждения за период деятельности с 01.03.2023 по 28.02.2025. 

Срок проведения проверки с 02.04.2025 по 30.04.2025. 

По результатам проверки составлен Акт от 30.04.2025.

По результатам проверки Фондом выявлено использование Больницей средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению на общую сумму - 2 077 824,65 руб., в том числе за январь-декабрь 2023 года на сумму -1 701 666,05 руб., за январь-декабрь 2024 года на сумму - 276 477,56 руб., за январь-февраль 2025 года на сумму - 99 681,04 руб.

В 2023 году в нарушение части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закона № 326-ФЗ) и пункта 1.1 Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2023 год произведены расходы, являющиеся нецелевым использованием средств ОМС, на общую сумму - 1 701 666,05 руб., в том числе:

- взнос за капитальный ремонт (Специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах») на общую сумму - 99 927,76 руб.;

- расходы за медицинские осмотры при принятии на работу работников и психиатрические освидетельствования работников на общую сумму - 105 357,50 руб.;

- штрафы ГУ МЧС России по Калининградской области за административные правонарушения о нарушениях требований пожарной безопасности на общую сумму -1 200 000 руб.;

- пени за содержание жилья (ООО «УК Балтийский Дом») на сумму - 6,79 руб.;

- финансовые санкции за непредоставление страховых сведений в срок (ОСФР по Калининградской области) на сумму - 500 руб.;

- подготовка комплекта документов по идентификации и оценке профессиональных рисков АНО ДПО УЦ «АС-дока» на сумму - 55 000 руб.;

 - повышение квалификации «специалист по управлению персоналом» (72 академических часа) за 2 человека (ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области») на сумму - 17 200 руб.;

- участие в конференции «Изменения в системе оплаты труда 2023. Выплаты. Аттестация. Аккредитация. Допуск к медицинской деятельности» (ООО «УМЦ ЗДРАВРЕФОРМ») на сумму - 15 600 руб.;

- обучение на цикле повышения квалификации № 210 Правовая школа медицинского работника (ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова МЗ России) на общую сумму -13 000 руб.;

- обучение по повышению квалификации по программе «Информационная безопасность» (ООО «Институт мониторинга и оценки информационной безопасности») на общую сумму - 30 570 руб.;

- услуги по охране труда: Положение о системе управления охраной труда (ООО «ЭКСПЕРТЭГИДА») на сумму - 34 000 руб.;

- обучение по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, охране труда, пожарной безопасности (ООО «СЕРКОНС АКАДЕМИЯ») на сумму - 36 200 руб.;

- консультативные услуги в виде семинара по теме «Новые правила расчета заработной платы. Корректировка ЕНП. Пособия и налоги - перспективы 2024 года» (ООО «СИБСЕМИНАР») на сумму - 24 200 руб.;

- участие в XVI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Медицина и Качество 2023» (ООО «МЕДИ ЭКСПО») на сумму - 20 600 руб.;

- услуги по обучению и проверке знаний руководителей и специалистов по охране труда (ООО «СЕРКОНС АКАДЕМИЯ») на сумму - 10 400 руб.;

- проезд в метро ГУП Московский метрополитен на сумму - 801 руб.;

- проезд к месту учебы в ФГАОУВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» по заочной форме обучения по образовательной программе высшего образования направлению подготовки 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование, профиль «Дошкольная дефектология» по маршруту Калининград-Санкт-Петербург-Архангельск и обратно заведующей ФАП-фельдшеру ФИО2 на сумму - 38 303 руб.

В 2024 году в нарушение части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ и пункта 1.1 главы III Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2024 год произведены расходы, являющиеся нецелевым использованием средств ОМС, на общую сумму - 276 477,56 руб., в том числе:

- взнос за капитальный ремонт (Специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах») на общую сумму - 110 673,56 руб.;

- расходы за медицинские осмотры при принятии на работу работников на общую сумму-10 910 руб.;

- услуги по обучению: охрана труда, первая помощь, СИЗ, высота и ОЗП (ООО «СЕРКОНС АКАДЕМИЯ») на общую сумму - 15 600 руб.;

- нанесение логотипа на футболку 12 шт. (ИП ФИО3) на сумму - 3 600 руб.;

- штраф за административное правонарушение по постановлению о нарушениях требований пожарной безопасности (ГУ МЧС России по Калининградской области) на сумму - 75 000 руб.;

- за плакетку А4 (ИП ФИО4) на сумму - 2 200 руб.;

- проезд в метро ГУП Московский метрополитен в сумме - 1392 руб.;

- приобретению герба в количестве 2 единиц (ИП ФИО5, ИП ФИО6) на сумму - 18 000 руб.;

- проезд к месту учебы в ФГАОУВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» по заочной форме обучения по образовательной программе высшего образования направлению подготовки 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование, профиль «Дошкольная дефектология» по маршруту Калининград-Санкт-Петербург-Архангельск и обратно заведующей ФАП-фельдшеру ФИО2 на сумму - 39 102 руб.

В 2025 году в нарушение части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ и пункта 1.1 главы III Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2025 год произведены расходы, являющиеся нецелевым использованием средств ОМС, на общую сумму - 99 681,04 руб., в том числе: 

- взнос за капитальный ремонт (Специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах») на общую сумму - 24 681,04 руб.;

- штраф за административное правонарушение о нарушениях требований пожарной безопасности (ГУ МЧС России по Калининградской области) на сумму - 75 000 руб.

За использование средств ОМС не по целевому назначению в соответствии с п. 9 ст. 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» начислен штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств, что составляет - 207 782,47 руб.

Акт проверки от 30.04.2025 года подписан Учреждением без возражений, Ответчиком представлен План мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия от 17.06.2025 №952 о возврате средств, использованных не по целевому назначению и оплате штрафа.

В ответ на претензию Больница письмом от 20.06.2025 №1944 сослалась на отсутствие денежных средств от приносящей доход деятельности и невозможности исполнить требования Фонда.

На день обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском использованные Ответчиком не по целевому назначению денежные средства в бюджет Фонда не возвращены, штраф не оплачен.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 12.07.2011 г. № 532 «Об утверждении Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Калининградской области» (далее - Положение о Фонде) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области является некоммерческой организацией, созданной для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории   Калининградской   области.   

На   Фонд   возложены   функции   контроля использования средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями путем проведения проверок и ревизии (п. 12 ч.7 ст. 34 Закона № 326-ФЗ, пп.19 п. 9 Главы 3 Положения о Фонде). В соответствии с пп. 15 п.9 Положения о Фонде, ТФОМС Калининградской области предъявляет к медицинской организации требования о возврате в бюджет территориального фонда средств, перечисленных медицинской организацией по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, использованных не по целевому назначению. 

Фонд также осуществляет функции контроля за деятельность медицинских организаций на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 26.03.2021 N 255н "Об утверждении порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями".

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Средства ОМС относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию строго в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона № 326-Ф3 за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Согласно ч.2 ст.28 Закона № 326-Ф3 страховая медицинская организация направляет медицинской организации целевые средства на оплату медицинской помощи по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Подтверждением того, что получаемые медицинской организацией от страховой медицинской организации средства - целевые, являются положения подпункта 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ, согласно которого средства, получаемые медицинскими учреждениями, осуществляющими медицинскую деятельность в системе ОМС, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам от страховых организаций, осуществляющих ОМС этих лиц, являются средствами целевого финансирования.

Согласно ч.7 ст.35 Закона № 326-Ф3 структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя: расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение оборудования стоимостью до ста тысяч рублей за единицу и не включает расходы, связанные со страхованием объектов недвижимого, а также движимого имущества.

Пунктом 186 Правил обязательного медицинского страхования, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.02.2019 N 108н также определена структура тарифа, в соответствии с которой медицинские организации могут осуществлять расходы за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно пунктам 158, 158.1 - 158.3 (185, 186, 192, 193, 195, 196) Правил ОМС в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги). Расходы медицинских организаций не отвечающим задачам оказания медицинской помощи в сфере ОМС, не включаются в структуру тарифа на оплату медицинской помощи и не могут осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Пунктами 192-208 Правил ОМС перечислены виды затрат, которые включаются в состав тарифа. Расходы, не включенные в состав затрат, установленных п. 192-208 не могут быть оплачены за счет средств ОМС.

Аналогичные положения установлены в Тарифных соглашениях в системе обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2023, 2024, 2025 годы. Олата расходов, не включенных в структуру тарифа на медицинскую помощь в сфере ОМС, является нецелевым использованием средств ОМС.

В ходе проверки Фондом было установлено нецелевое использование Учреждением выделяемых медицинской организации бюджетных средств.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и Ответчиком не оспаривается, что Фонд верно квалифицировал спорные расходы как нецелевые.

Средства ОМС относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию строго в соответствии с их целевым назначением.

При указанных обстоятельствах требование Истца о возврате 2 077 824,65 рублей является законным и обоснованным.

         Признавая обоснованными доводы Фонда о допущенных Учреждением нарушениях, суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с Учреждения.

Больница просит суд применить положения статьи 333 ГК РФ и снизить размер заявленных ко взысканию сумм штрафа в силу его несоответствия последствиям нарушения обязательства.

Частью 1 статьи 333 ГК РФ определено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в связи с чем юридические санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, а также дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию ответственности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Аналогичные правовые позиции изложены, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 N 14379/11, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 N 304-КГ15-8954.

Любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за нецелевое расходование средств ОМС, предусмотренная пунктом 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Штраф как мера обеспечения обязательств носит компенсационный характер, подлежит определению с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств с целью установления баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного выявленными нарушениями. В противном случае наказание может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Учитывая изложенное, суд, принимая во внимание статус Учреждения - Больницы, социально значимый вид деятельности, обстоятельства дела, степень вины Учреждения, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, определении от 21.12.2000 № 263-0, Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, ст. 333 ГК РФ полагает, что размер штрафа подлежит снижению до суммы 40 000 рублей.

Указанный размер штрафа соответствует характеру и тяжести допущенных Больницей нарушений, а также степени вины Учреждения и ущербу, причиненному в результате этих нарушений.

Истцом к оплате Ответчиком также начислены пени в сумме 66 490,39 рублей на основании ч.9.ст.39 Закона № 326-ФЗ, согласно которой за использование медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 20 или части 7.1 статьи 35 настоящего Федерального закона медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления территориальным фондом соответствующего требования, от суммы использованных с нарушением средств за каждый день просрочки. 

Ответчик также ходатайствует о снижении размера взыскиваемой неустойки.

Суд полагает ходатайство в указанной части не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 71 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме; снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Взаимосвязанные положения пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" не исключают права суда снизить размер заявленной к взысканию договорной неустойки при наличии соответствующего ходатайства ответчика и установленного факта несоразмерности неустойки.

Определение правовых оснований для снижения неустойки, равно как и суммы неустойки, подлежащей взысканию с должника, находится в сфере дискреционных полномочий суда, предусмотренных статьей 71 АПК РФ, однако внутреннее убеждение суда формируется исключительно на основании оценки конкретных доказательств, представленных в дело, и не может быть основано на предположениях.

В качестве основания для снижения неустойки Больницей указывается на ее несоразмерность и высокую ставку рефинансирования (20%) в расчетный период, с 21.05.2025 по 07.07.2025.

Вместе с тем, Ответчиком не учтено, что Истцом заявлена неустойка в соответствии с положениями ч.9.ст.39 Закона № 326-ФЗ, что является законной неустойкой, которая исходя из статьи 330 ГК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", является минимальной суммой имущественной компенсации, на которую вправе претендовать кредитор в случае нарушения обязательства.

Следовательно, законная неустойка может быть снижена только в исключительных случаях при доказанности должником несоответствия понесенных кредиторов в результате неисполнения обязательства имущественных потерь степени нарушения ответчиком обязательства.

Таких доказательств в деле не имеется.

Размер ставки рефинансирования (высокий, по мнению Учреждения) сам по себе не является основанием для снижения неустойки, во-первых, поскольку размер неустойки не превышает размер долга (3,19 % от суммы долга), во-вторых, расчет пени выполнен исходя из 1/300 ставки рефинансирования, а в-третьих, период расчета неустойки незначителен (всего 48 дней просрочки). 

При изложенной совокупности обстоятельств, принимая во внимание, что Истцом заявлена законная неустойка и ее размер рассчитан по 1/300 ставки, а сам размер ставки рефинансирования не может свидетельствовать о несоразмерности неустойки, поскольку такая ставка установлена финансовым регулятором, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Учреждения о снижении размера пени.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с Ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета.

Ответчик ходатайствует об уменьшении взыскиваемой суммы госпошлины в связи с тяжелым финансовым положением Учреждения и риском нарушения его хозяйственной деятельности вследствие взыскания полной суммы государственной пошлины по делу.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

 В соответствии со ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, исходя из имущественного положения Ответчика, счел возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по рассматриваемому делу, до 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области 2 077 824,65 рублей, использованных не по целевому назначению, штраф в размере 40 000 рублей, пени в размере 66 490,39 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» в доход федерального бюджета 30 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                              Ю.А. Ершова