ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-3275/2017

город Ростов-на-Дону

09 ноября 2017 года

15АП-13825/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2017, удостоверение;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.07.2017, паспорт.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2017 по делу № А53-3275/2017, принятое судьей Колесник И.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4

(ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312616424800011)

к заинтересованному лицу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону

при участии третьего лица: Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным решения, обязании совершить действия и уплатить пени,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (далее – управление) о признании незаконным решения от 24.11.2016 № 107802160135355, об обязании принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО4 на расчетный счет излишне взысканных страховых взносов в сумме 65137,6 руб. и пени в сумме 1126 руб. и принять решение о начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных сумм страховых взносов и пени со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону.

Решением суда от 31.07.2017 суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону от 24.11.2016 № 071S02160135355 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части страховых взносов в сумме 54839, 40 руб. и пени в сумме 4628 руб. В порядке устранения допущенного нарушения суд обязал управление принять решение о возврате предпринимателю излишне взысканных страховых взносов в сумме 54839, 40 руб. и пени в сумме 4628 руб., а также решение о начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных сумм страховых взносов и пени со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить в части взыскания с управления процентов с суммы излишне взысканных сумм страховых взносов и пени, поскольку фонд производил исчисление и удержание суммы страховых взносов по представленным из налогового органа сведениям.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель указал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, пени начислены в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать. 

В судебном заседании суд протокольным определением удовлетворил ходатайство индивидуального предпринимателя о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.10.2016  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в отношении ИП ФИО4 вынесено требование № 071801160401416 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 130 275,60 руб., а также пени в сумме 9 256,08 руб.

24.11.2016 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону вынесло в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4  решение № 07802160135355 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

16.12.2016 на основании указанного решения инкассовыми поручениями № 339064 от 25.11.2016 на сумму 65137,60 руб. и № 339062  от 25.11.2016 на сумму  4628 руб. были списаны денежные средства в бесспорном порядке со счета заявителя.

Считая указанное решение незаконным, предприниматель обратился в Арбитражный уд Ростовской области с заявлением. 

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшим на момент вынесения решения от 24.11.2016) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Статьей 14 Закона N 212-ФЗ определен порядок исчисления размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сроки их оплаты в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода.

Частями 1, 2 статьи 18 указанного Закона установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 названной статьи.

В силу положений частью 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, расчет по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 названного Федерального закона, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 руб., в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 названного Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.

Согласно пункту 6 статьи 14 Закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 названной статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом.

После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ).

При выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения данного Закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховые взносы (часть 2 статья 22 Закона N 212-ФЗ).

На основании пункта 1 части 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих НДФЛ, доход учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целях определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за соответствующий расчетный период для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих НДФЛ, величиной дохода является сумма фактически полученного ими дохода от осуществления предпринимательской деятельности за расчетный период, без учета налоговых вычетов, предусмотренных главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, в первоначальном варианте, которые в свою очередь явились основанием к вынесению оспариваемого решения, были предоставлены налоговым органом не достоверно.

При перерасчете подлежащих взысканию с предпринимателя страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части страховых взносов, с учетом представленных сведений о доходах (справка о доходах индивидуального предпринимателя ФИО4 в отчетном периоде (1329820 руб.)), решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в части взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части страховых взносов в сумме 54839, 40 руб. и пени в сумме 4628 руб. обоснованно признано судом первой инстанции незаконным, поскольку размер дохода, подлежащего обложению 1 % является: 1329820 – 300000=10298,20 руб.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что в рассматриваемом случае инкассовым поручением с предпринимателя необоснованно списано 54839,40 руб. 

Также, судом установлено, что при отсутствии недоимки предпринимателю неправомерно начислена пеня в размере 4628 руб.

Кроме того, суд определил принять управлению решение о начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных сумм страховых взносов и пени со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В апелляционной жалобе управление указывает, что вынесенное требование о взыскании денежных средств с предпринимателя от 19.10.2016 было основано на данных, полученных от третьего лица - налогового органа, ввиду чего взыскание с управления процентов с суммы излишне взысканных сумм страховых взносов и пени неправомерно. 

Между тем, согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Таким образом, установленные данной статьей проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.

Действующее законодательство не содержит исключений об уплате процентов в зависимости от того, на каком основании судом признано недействительным решение фонда.

При таких обстоятельствах, требование суда о принятии управлением решения о начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных сумм страховых взносов и пени со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, является обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям законодательства. 

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2017 по делу № А53-3275/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийО.А. Сулименко

СудьиТ.Г. Гуденица

О.Ю. Ефимова