АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15517/2019

10 июля 2020 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года, полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному учреждению Управление капитального строительства (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о  взыскании убытков,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

Финансового управления администрации муниципального образования городского    округа «Ухта» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

без участия представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее – ООО «Эталон», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному учреждению Управление Капитального Строительства (далее – МУ УКС, ответчик) о взыскании 98 782 руб. 27 коп. убытков, возникших в связи с исполнением условий извещения о проведении электронного аукциона при заключении муниципального контракта № 03073000008614000372-0065801-03 от 01.08.2014 на выполнение работ по организации строительства малоэтажных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (г. Ухта, пгт. Шудаяг, переулок Больничный).

Определением суда от 20.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Истец заявил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

Ответчик в отзыве от 11.12.2019 № 09-2769 просит отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку муниципальный контракт от 01.08.2014 расторгнут вследствие нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу                    №А29-8665/2017, а отсутствие необходимости выполнения части работ, которая отпала в ходе его выполнения не является каким-либо исключающим обстоятельством, поскольку в процессе строительства возникает необходимость как исключения каких-либо видов работ, так и необходимость выполнения дополнительных работ. Таким образом, учитывая расторжение контракта не по вине заказчика, расходы по оплате банковской гарантии не могут возложены на ответчика.

В возражениях на отзыв от 16.12.2019 №394 истец не согласен с доводами ответчика, указав, что решением суда от 07.02.2019 по делу №А29-10611/2016 установлена вина ответчика в предоставлении проектно-сметной документации надлежащего качества, также установлено, что проектно-сметная документация, переданная подрядчику, не соответствовала объему и видам работ. Именно по этой причине, часть работ не подлежала выполнению и была исключена.

На основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определением от 22.01.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив рассмотрение дела к предварительному судебному заседанию на 17.02.2020.

Стороны, получившие копию определения суда от 17.02.2020, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении, в суд не явились.

В письменных комментариях от 27.12.2019 № 09-2879 ответчик настаивает на доводах, изложенных в отзыве на иск, просит отказать истцу в заявленных требованиях, указал, что органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, является Администрация муниципального образования городского округа «Ухта».

Определением суда от 17.02.2020 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 16.04.2020, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации муниципального образования городского    округа «Ухта» (далее  - Финансовое управление).

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили.

Третьи лица получили копию определения суда от 16.04.2020, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и изданием Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» определением суда от 06.05.2020 срок отложения судебного разбирательства продлен, судебное заседание отложено на 03.06.2020.

Определением суда от 03.06.2020 судебное разбирательство отложено на 03.07.2020, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  администрация муниципального образования городского округа «Ухта» (далее  - Администрация)

Администрация в отзыве с иском не согласна, так как ранее при рассмотрении дела № А29-10611/2016 установлено, что муниципальный контракт № 0307300008614000372-0065801-03 от 01.08.2014 расторгнут по вине подрядчика в связи с невыполнением им обязательств в установленный срок, данный вывод суда подтвержден постановлением Второго арбитражного суда г. Киров от 09.04.2019, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.08.2019, выводами Верховного суда РФ в определении № 301-ЭС19-20572 от 08.11.2019 по делу № А29-10611/2016. Вместе с тем, предъявленные ООО «Эталон» к взысканию убытки не обусловлены обстоятельствами, приведшими к одностороннему отказу МУ УКС от исполнения контракта. Часть работ по контракту отпала в ходе его выполнения, что отмечается в судебных актах по делу № А29-11923/2017, в ходе исполнения контракта возникала необходимость в выполнении дополнительных работ на объекте, в процессе капитального строительства иногда возникает необходимость, как в выполнении дополнительных работ, так и отпадает такая необходимость в других, что не является каким-либо исключительным обстоятельством, данный вывод подтверждается судебной практикой, в частности, решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2018 по делу № А29-11923/2017 и подтвержден постановлением Второго арбитражного апелляционного суда г. Киров от 27.04.2018, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.12.2018, определением Верховного суда РФ № 301-ЭС18-21107 от 24.12.2018 по делу № А29-11923/2017.

Ввиду неявки представителей сторон в судебное заседание, на основании части 3 и 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как установлено судом из материалов дела, 01.08.2014 между МУ УКС (заказчик) и ООО «Эталон» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0307300008614000372-0065801-03 на выполнение работ по организации строительства объекта: «Строительство малоэтажных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (г. Ухта, т 

<

...>) с дополнительными соглашениями № 1 и 2 к договору.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по организации строительства объекта: «Строительство малоэтажных жилых домов дли переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (г. Ухта, нгт.Шудаяг, переулок Больничный) (далее по тексту - «Объект») в соответствии с проектной и сметной документацией, входящей в состав Документации об аукционе в электронной форме (Часть II. Техническая часть), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить установленную настоящим контрактом цену. Подряд по данному объекту включает в себя стоимость строительно-монтажных работ, монтируемого оборудования и прочих работ и затрат.

Согласно пункту 1.3 контракта подрядчик выполняет все работы, указанные в п. 1.1 контракта своими силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с условиями контракта, утвержденной проектной и сметной документацией, передаваемой заказчиком подрядчику в течение 2-х рабочих дней со дня заключения контракта, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации. 

В силу пунктов 2.1-2.2 контракта сметная стоимость работ по проведению строительства объекта в базисной величине 2000 года, поручаемая подрядчику по контракту, составляет 12 196,417 тыс. руб. (без НДС) согласно сметной стоимости по объекту (Приложение №1 к настоящему контракту). В соответствии с результатами электронного аукциона цена контракта составляет 89 259 280,00 руб., в том числе: цена выполнения работ на объекте в текущих ценах составляет 75 643 457,63 руб., сумма НДС 13 615 822,37 руб. В цену контракта включены все затраты подрядчика, связанные с исполнением условий контракта, в том числе стоимость строительно-монтажных работ, монтируемого оборудования и прочих работ и затрат, а так же расходы на материалы, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Пунктом 15.1. контракта установлен размер обеспечения исполнения данного контракта в сумме 26 777 784 руб., что составляет 30% от начальной максимальной цены контракта.

В целях обеспечения исполнения обязательств по контракту ООО «Эталон» получило и передало заказчику безотзывную банковскую гарантию №БГ-140725/0307300008614000372 от 31.07.2014, уплатив банку комиссионное вознаграждение в размере 1 156 800 руб. 26 коп. на основании договора о выдаче банковской гарантии №БГ-140725/0307300008614000372 от 30.07.2014.

15.08.2016 МУ УКС принято решение № 02-1882 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением ООО «Эталон» срока выполнения работ по контракту.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон и установлено решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.01.2018, а также постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.04.2018 по делу № А29-12529/2017, вступившими в законную силу, на момент расторжения контракта в одностороннем порядке со стороны истца работы по муниципальному контракту выполнены ответчиком на сумму 81 637 191 руб. 45 коп.

Истец, полагая, что понес убытки в виде переплаты банку стоимости комиссионного вознаграждения за банковскую гарантию, рассчитанную на всю сумму контракта (89 259 280 руб.), а не на сумму фактически выполненных работ (81 637 191 руб. 45 коп.), обратился к ответчику с претензией о возмещении убытков в виде разницы в сумме 98 782 руб. 27 коп.

Поскольку ответчик в добровольном порядке отказался возмещать истцу стоимость убытков, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 2 статьи 69  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение при рассмотрении спора с участием тех же лиц.

Установленные в рамках дела №А29-10611/2016 обстоятельства при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сущностью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 400 Гражданского кодекса Российской Федерации по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность).

Такая ограниченная ответственность прямо предусмотрена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Существовавшие между сторонами правоотношения являются отношениями из муниципального контракта на выполнение работ по организации строительства объекта, в виду чего в данном случае подлежат применению нормы параграфа 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, Законом № 44-ФЗ установлена ограниченная ответственность в виде возможности права требовать возмещения только реального ущерба.

Исходя из смысла названных статей, а также статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать сам факт наличия убытков и их размер (то обстоятельство, что убытки были причинены истцу в результате ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств), противоправность действия (бездействия), вину ответчика, а также наличие причинной связи между ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств и причиненными истцу убытками.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ во взыскании убытков.

В силу изложенного, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Сославшись на то, что договорные отношения прекращены по обстоятельствам, за которые отвечает в том числе заказчик, подрядчик просит возместить заказчика убытки  в виде  разницы между вознаграждением, фактически уплаченным банку за предоставление банковской гарантии, предоставленной в целях обеспечения исполнения муниципального контракта (89 259 280 руб.) и вознаграждением за предоставление банковской гарантии, рассчитанного исходя из стоимости фактически выполненных работ (81 637 190 руб. 85 коп.).

Настаивая на требованиях, истец указывает, что невыполнение всего объема работ вызвано неправомерными действиями заказчика, а именно, в связи с неправильно указанными видами работ в проектной документации, материалов, а также их фактическим выполнением предыдущей подрядной организацией еще до заключения контракта с Обществом.

Сославшись на «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 05.06.2019) истец указывает, что расходы принципала на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар, являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром.

Суд считает доводы истца необоснованными виду следующего.

Принимая во внимание условия контракта и фактическое поведение сторон, суд пришел к выводу о том, что расходы истца, заявленные в качестве убытков, возникли у последнего не в связи с односторонний отказом заказчика от исполнения контракта, а были необходимы для выполнения истцом своих обязательств по контракту.

Предоставление гарантии являлось обязательным условием заключения муниципального контракта (статьи 45, 96 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Представив при заключении контракта банковскую гарантию, истец реализовал право на заключение контракта. 

Таким образом, такие расходы были обусловлены фактом заключения контракта и не находятся в причинно-следственной связи с фактом отказа заказчика от исполнения контракта.

Доводы истца о невыполнении работ только по вине ответчика также не принимаются судом ввиду следующего.

Как указано в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции от 07.02.2019 по делу №А29-10611/2016, с учетом положений части 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации и установленных обстоятельств обоюдной вины сторон контракта суд первой инстанции обоснованно произвел уменьшение размера ответственности должника.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что понесенные истцом убытки  являются следствием заключения контракта, неисполнение которого вызвано виновными действиями также самого истца, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку при принятии искового заявления к производству предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении требований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 951 руб. государственной пошлины.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                            М.О. Суслов