ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А18-5931/2021

г. Ессентуки

10 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022  года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2022 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Жукова Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Ингушетия» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 04.03.2022 по делу № А18-5931/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Ингушетия» (далее – учреждение) о взыскании 81 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и январь-февраль 2021 года.

Решением суда от 04.03.2022 требования фонда удовлетворены, суд взыскал с учреждения в пользу фонда 81 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. Заявитель указал на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие учреждения, не извещенного надлежащим образом. Направленные ответчику судебные извещения не были вручены учреждению по неизвестным для него обстоятельствам.

В отзыве фонд просил решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки учреждения по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  фонд выявил нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок исходной формы СЗВ-М за декабрь 2020 года и январь-февраль 2021 года.

По факту выявленных нарушений фондом составлены акты от 19.03.2021 № 089S182100000625, № 089S182100000627, № 089S182100000628 о привлечении учреждения к ответственности на основании статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Размер штрафа составил 500 рублей за каждый период в отношении одного застрахованного лица по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года и январь-февраль 2021 года. Общий размер санкций составил 81 тыс. рублей.

Обществу направлены требования об уплате санкций от 11.05.2021 № 089S01210001178, № 089S01210001177, № 089S0121000117.

Ссылаясь на неисполнение учреждением в добровольном порядке указанных требований, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения  финансовых санкций.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 (абзац 2) статьи 8 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о работающих у него по трудовому договору лицах, а также, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность страхователя по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорном периоде, на страхователе лежит обязанность по ежемесячному представлению не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, следующих сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы): 1) страхового номера индивидуального лицевого счета; 2) фамилии, имени и отчества; 3) идентификационного номера налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142) утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

На основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовал и оценил, в том числе в совокупности с иными доказательствами по делу акты от 19.03.2021 № 089S182100000625, №089S182100000627, № 089S182100000628, решения от 21.10.2020 № 089S19210000980, № 089S19210000981, № 089S19210000982, требования от 11.05.2021 № 089S01210001178, № 089S01210001177, № 089S0121000117 и, установив, что сведения о застрахованных лицах за декабрь 2020 года и январь-февраль 2021 года, предоставлены с нарушением срока – 16.03.2021, (тогда как должны были быть представлены за декабрь - не позднее 15.01.2021, за январь-февраль 2021 года не позднее 15.02.2021 и 15.03.2021 соответственно), сделал правильный вывод о наличии в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что фондом соблюдена процедура привлечения учреждения к ответственности за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил заявленные фондом требования.

Довод жалобы об отсутствии вины в результате невозможности направления отчетности ввиду болезни ответственного лица подлежит отклонению, поскольку обязанность по направлению отчетности установлена до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем и могла быть направлена ранее, в том числе иным уполномоченным сотрудником учреждения.

Данное обстоятельство само по себе не является обстоятельством исключающим вину учреждения.

Кроме того, учреждение в жалобе ссылается на нарушение судом норм процессуального права, которые выразились в неполучении учреждением судебной корреспонденции по неизвестным для него причинам. 

Рассмотрев указанные доводы, суд апелляционной инстанции признает их несостоятельными. 

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получения адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Из указанного следует, что лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Как видно из материалов дела, определение суда от 06.12.2021 о принятии искового заявления к производству направлено учреждению по адресу: 

<

...>. 

Данный адрес указан на фирменном бланке учреждения, на котором распечатана апелляционная жалоба и в самой апелляционной жалобе, а также в доверенности от 20.01.2022 на имя ФИО2, подписавшей апелляционную жалобу.

Копия определения от 06.12.2021 получена учреждением, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с росписью в графе "получено" ФИО3 № 38610266012339 (между листами дела 104-105).

Копия обжалуемого решения суда также получена ФИО3 (л. д. 118). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в настоящее время юридическим адресом учреждения является: 

<

...> Победы, д. 15. 

Определение от 15.04.2022 о принятии апелляционной жалобы к производству направлялось учреждению по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...> Победы, д. 15. 

В обоих случаях определение получено тем же лицом – ФИО3, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 35760160706377 (л. д. 151) и № 35760160706391 (л. д. 152).

Таким образом, учреждение было извещено о принятии заявления, то есть знало рассматриваемом деле и принятом судебном акте, поскольку все судебные извещения направленные как судом первой инстанции, так и судом апелляционной получены одним и тем же лицом. Доказательств того, что сотрудник почты ненадлежаще исполнил возложенные на него обязанности по доставке судебной корреспонденции (вручение неуполномоченному лицу), учреждение не представило.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 04.03.2022 по делу № А18-5931/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            Е.Г. Сомов

 

Судьи:                                                                                                                      И.А. Цигельников

 

                                                                                                                      Е.В. Жуков