Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-72353/23

02 ноября 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения принята 23 октября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 7) к обществу с ограниченной ответственностью "СКОПАСЕРВИС" (ИНН 5012040487) о взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 25000руб.;

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 7) (далее – Заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СКОПАСЕРВИС" (далее – Заинтересованное лицо, общество, ООО "СКОПАСЕРВИС") о взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 25000 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

ООО "СКОПАСЕРВИС" направило в адрес суда в электронном виде отзыв на заявление, который был приобщен к материалам дела.

23 октября 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения.

25 октября 2023 года ООО "СКОПАСЕРВИС" направило в электронном виде в арбитражный суд ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу. 27 октября 2023 года указанное ходатайство было зарегистрировано Арбитражным судом Московской области.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, ходатайство ООО "СКОПАСЕРВИС" об изготовлении мотивированного решения по делу подано в арбитражный суд в отведенный срок и подлежит удовлетворению.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 7) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом 02.03.2023 сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об учете) за отчетный период – 2022 год.

По результатам проверки ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 7) составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18230014985 от 10.03.2023 г. в отношении 50 застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2022 год).

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 7) принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19230021449 от 07.04.2023 г. о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений в виде применения финансовой санкции в размере 25000 руб.

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 7) выставило в отношении Заинтересованного лица Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S01230027068 от 26.04.2023 г. об уплате финансовых санкций в сумме 25000 руб. со сроком уплаты до 18.05.2023 г.

Требование обществом в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "СКОПАСЕРВИС" указанного штрафа. 

Арбитражным судом Московской области 30 июня 2023 года был вынесен судебный приказ по делу № А41-52334/23 о взыскании с должника указанной суммы штрафа.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.07.2023 г. был отменен судебный приказ от 30 июня 2023 года.

В случае отмены судебного приказа в соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

На основании вышеизложенного общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), ООО "СКОПАСЕРВИС" было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ).

Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела усматривается, что фондом был составлен Акт о выявлении правонарушения и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно представленному в материалы дела Акту проверка проведена на основании представленных 02.03.2023 г. сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, при этом из Решения о привлечении к ответственности следует, что общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Кроме того, Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных составов нарушений.

В самом заявлении о взыскании штрафа фондом также не описывается конкретный состав нарушения по вменяемому периоду. 

Заявителем представлен в материалы дела отзыв на заявление, в котором указывает, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год были сданы вовремя, а вменяемая фондом несвоевременность представления сведений произошла не по вине организации. 

Фондом не представлены в материалы дела возражения на доводы отзыва.

Таким образом, при отсутствии сведений о застрахованных лицах, а также отсутствии в Актах и Решениях конкретных составов нарушений, а также невозможности из представленных заявителем документов установить на основании какой отчетности - первичной СЗВ-СТАЖ или дополняющей  СЗВ-СТАЖ составлен Акт.

Заинтересованным лицом представлены доказательства неоднократного направления электронной  отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 (18.01.2023, 28.02.2023, 01.03.2023 ) и её отклонения фондом.

Причины отклонения фонд не указывает, в связи с чем арбитражный суд, что заявитель принял все зависящие от него меры к своевременному представлению отчетности, предпринял неоднократные попытки начиная с 18.01.2023 к представлению отчетности.

В представленном заявителем реестре документов (л.д. 14 оборот) отражено представление заявителем  18.01.2023 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (61 документ), при этом представление 02.03.2023 документов в названном реестре не значится, протокол проверки сведений от 18.01.2023 фондом не представлен.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Таким образом, исследовав обстоятельства настоящего дела, установил, что ни в акте проверки, ни в решении не установлены основные элементы состава вменяемого страхователю правонарушения, в том числе событие и виновность страхователя, в чем именно несвоевременность представленных страхователем индивидуальных сведений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В настоящем деле заявитель не доказал относимыми и допустимыми доказательствами факты наличия нарушений, которые можно было бы вменить заинтересованному лицу.    

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из совокупности изложенного составы вменяемых заинтересованному лицу нарушений полностью отсутствуют, что свидетельствует о незаконности привлечения к ответственности и отсутствии законных основания для взыскания штрафа.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176,  226 – 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (Несвоевременность не доказана относимыми допустимыми доказательствами; акт, решение не содержат конкретных составов правонарушения; согласно акту о выявлении правонарушения проверка проведена на основании представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, при этом из решения о привлечении к ответственности следует, что общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, из текста заявления также невозможно установить состав вменяемого правонарушения; таким образом, из представленных в материалы дела документов невозможно установить, в чем именно заключалась несвоевременность представленных сведений).

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                               Е.А. Востокова