АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск                                                                     

31.10.2018   Дело № А62-7885/2018

         Резолютивная часть решения вынесена 23.10.2018

 Мотивированный текст решения изготовлен 31.10.2018

  Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе судьи Еремеевой В. И., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТРУМ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 08.08.2018 о назначении административного наказания

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТРУМ" (далее - заявитель, общество, ООО "МЕТРУМ") обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконными и отмене постановления от 08.08.2018 о назначении административного наказания 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, в соответствии с положениями части 1 статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения от 23.10.2018; в связи с поступлением 29.10.2018 от общества заявления судом изготовлен мотивированный текст решения.

Из материалов дела следует, что Управлением в период с 01.06.2018 по 22.06.2018 проведена согласованная с прокуратурой внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ООО «Метрум» на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0000000:3264, расположенном по адресу: 

<

...>, по результатам которой общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки,  осмотре и обследовании  земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 направлено  Управлением в адрес общества 13.04.2018. Согласно отчету об отслеживании отправления уведомление получено обществом 24.04.2018.

В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок площадью 4077 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Панфилова в г. Смоленске (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения). Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилым домом. Сведения о земельном участке, его границах и поворотных точках внесены в ЕГРН 04.10.2017.

12.03.2018 из Прокуратуры Смоленской области (вх. № 07290-Вх.) поступило обращение ФИО1, которой на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:3264, расположенный по адресу: 

<

...>. В обращении ФИО1 содержалась информация о самовольном занятии обществом с ограниченной ответственностью «Монолит Плюс» (далее - ООО «Монолит Плюс») части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 для строительства дождевой ливневой канализации (установка колодца, труб).

05.04.2018 в ходе проведения предварительной проверки поступившей информации установлено, что ООО «Монолит Плюс» производило работы по устройству ливневой канализации на основании договора подряда № 50-10/2017П от 01.10.2017 по заказу ООО «Метрум». Данный договор был заключен на период с 01.10.2017 по 31.12.2017. Согласно договору заказчик данного вида работ ООО «Метрум» поручает подрядчику ООО «Монолит Плюс» обязательство выполнить своими силами устройство ливневой канализации по адресу: 

<

...> и предоставляет подрядчику ООО «Монолит Плюс» основные строительные материалы, конструкции и изделия, а также другие материалы на давальческой основе.

В ходе контрольно-выездных мероприятий в рамках проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства 07.06.2018 при осмотре земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 имеет ограждение по смежной границе с земельным участком с кадастровым номером 67:27:0030607:385, принадлежащем на праве собственности ООО «Метрум». На расстоянии около 6,4 м от ограждения на земельном участке с кадастром номером 67:27:0000000:3264 расположен колодец, к которому прилегает труба.

Из объяснений ООО «Метрум» от 15.06.2018 № 55, данных в ходе проверки, следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, подрядной организацией ООО «Монолит Плюс» были произведены работы по строительству дождевой (ливневой) канализации для устройства подъездной дороги на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030607:21 площадью 96 кв. м. и в границах кадастрового квартала 67:27:0030607 площадью 93 кв. м на основании постановлений Администрации города Смоленска от 17.08.2017 № 2223-адм. и от 18.10.2017 № 2861-адм. Указанные работы были выполнены согласно проекта ООО «Ярослава» том 4/15-ГП лист 12 «План дождевой канализации», который был согласован со всеми муниципальными организациями города Смоленска. Для разрешения проведения земляных работ подрядная организация ООО «Монолит Плюс» 13.10.2017 получила ордер № 735 и выполнило работы в установленные сроки.

В соответствии с планом дождевой канализации часть проектируемой сети дождевой канализации к проектируемому жилому дому со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>, проходит по земельному участку с кадастровым номером 67:27:0000000:3264, границы которого 04.10.2017 внесены в ЕГРН в установленном законодательством РФ порядке.

В ходе проверки проведен анализ приложенных к объяснениям постановлений Администрации города Смоленска от 17.08.2017 № 2223-адм. и от 18.10.2017 № 2861-адм., схемы границ, предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, план проекта ООО «Ярослава» по расположению дождевой канализации и установлено, что выданные Администрацией города Смоленска постановления от 17.08.2017 № 2223-адм. и от 18.10.2017 № 2861-адм. предоставляют право использовать земельные участки без предоставления и установления сервитута в границах кадастрового квартала 67:27:0030607 площадью 93 кв. м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030607:21 площадью 96 кв. м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения подъездной дороги. Документы, подтверждающие права на использование части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264, расположенного по адресу: 

<

...>, для производства работ по строительству ливневой (дождевой) канализации в соответствии с проектом ООО «Ярослава» отсутствуют. Работы по строительству ливневой (дождевой) канализации с собственниками земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 ООО «Метрум» не согласованы.

По результатам проведенных обмеров в границах фактического использования под колодцем и трубой установлено, что общая площадь земельного участка составляет 4,4 кв. м. Земельный участок площадью 4,4 кв. м. является частью земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264. Предусмотренные законодательством РФ права на часть земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 общей площадью 4,4 кв. м. ООО «Метрум» в установленном законодательством РФ порядке не оформлены.

По результатам проведенной проверки Управлением 22.06.2018 составлен акт проверки № 684/2018.

22.06.2018 Управлением в адрес общества направлен акт проверки с приложением и предписание от 22.06.2018 об устранении нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения 20.08.2018. Согласно отчету об отслеживании отправления документы получены обществом 05.07.2018.

Так же 22.06.2018 Управлением в адрес генерального директора общества направлено уведомление о необходимости обеспечения явки представителя ООО «Метрум» 16.07.2018 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании отправления документы получены обществом 05.07.2018. 

16.07.2018 Управлением в адрес генерального директора общества направлено уведомление о необходимости обеспечения явки представителя ООО «Метрум» 24.07.2018 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно отчету уведомление направлено обществу посредством факсимильной связи 17.07.2018 в 12:37 № 0125/08-ФИсх.

24.07.2018 в отношении ООО «Метрум» государственным инспектором в Смоленской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. 

25.07.2018 Управлением вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 07.08.2018. Согласно отчету об отслеживании отправления определение получено обществом 31.07.2018.

07.08.2018 Управлением объявлена резолютивная часть постановления.

 08.08.2018 Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Метрум» по ст. 7.1 КоАП РФ, которым последнему назначен штраф в размере 100 000 рублей.

Общество просило применить предупреждение.

Управление в отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, в том числе: в использовании земельного участка путем размещения на нем строений, сооружений, огораживания, либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п., а также в использовании земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Субъектом правонарушения является физическое либо юридическое лицо, использующее земельные участки без установленных прав.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Состав и вина общества, выраженная в самовольном занятии части земельного участка, на который общество не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, установлены.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Санкция  статьи 7.1 КоАП РФ предусматривает не наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая, что демонтаж элементов ливневой канализации был произведен после того, как ФИО1 обществу было выслано уведомление о демонтаже самовольно установленных конструкций от 25.07.2018, участок не приведен в первоначальное состояние после демонтажа, оснований для назначения обществу наказания в виде предупреждения у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений допущено не было, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления соблюден; срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, нарушен не был.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), не установлено.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".  Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из требований приведенных норм законов, у ООО «Метрум» отсутствуют предусмотренные законодательством Российской Федерации права на используемый земельный участок площадью 4.4 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок является нарушением требований земельного законодательства, предусмотренных ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица,  за которое Кодексом  или  законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является наличие вины лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч.2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 площадью 4077 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, согласно данных ЕГРН составляет 1549382,31 руб., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 380.03 рублей за 1 кв.м. Соответственно кадастровая стоимость используемой ООО «Метрум» части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 площадью 4.4 кв.м. составляет 1672.132 руб. Сумма административного штрафа, исчисляемая в размере 2% от кадастровой стоимости используемой части земельного участка составляет 33,44 руб., но не менее 100000 рублей.

При рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Метрум» в лице защитника Колосова А.А. вину признало частично, указав, что при строительстве ливневой канализации действовало в интересах жильцов близлежащих домов. ООО «Метрум» предоставило акт демонтажа от 03.08.2018, согласно которого произведен демонтаж колодца ливневой канализации и труб на площади 4,4 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0000000:3264. Также просил применить меру наказания в виде предупреждения

Представителем потерпевшей стороны ФИО3 в ходе рассмотрения административного дела пояснено, что демонтаж элементов ливневой канализации был произведен после того, как ФИО1 обществу было выслано уведомление о демонтаже самовольно установленных конструкций от 25.07.2018. Участок не приведен в первоначальное состояние путем рекультивации с нанесением плодородного слоя, посева трав. Указанное обстоятельство обществом не оспорено. Доводы заявителя об отсутствии информации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:3264 не состоятельны и не исключают вину общества.

Оценка доводам заявителя дана в оспариваемом постановлении.

Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлены и материалами дела не подтверждены.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, оснований для применения малозначительности и освобождения ООО "Метрум" от наказания в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, и обусловлено достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

21.09.2018 в Арбитражный суд Смоленской области от представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Пунктом 3 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях подведомственны арбитражному суду, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к его компетенции.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

По смыслу приведенных правовых норм подведомственность арбитражным судам и судам общей юрисдикции жалоб на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности определяется в зависимости от статуса правонарушителя на момент совершения административного правонарушения и связи совершенного правонарушения с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Именно эти обстоятельства предопределяют экономический характер спора как основной критерий подведомственности спора арбитражному суду.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 33 постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 40), порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом

Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,

вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд

общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения, в области охраны

окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Вместе с тем, к числу указанных исключений (нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда) рассматриваемое правонарушение не относится.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Статья 7.1 КоАП РФ находится в главе 7 данного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности» и не

относится в частичности, к нарушениям, в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения или в области охраны окружающей среды и природопользования и не подпадает под вышеназванные исключения.

Судом установлено, что обществу вменяется нарушение, выразившееся в размещении ливневой канализации на земельном участке, на который права у Общества отсутствуют. При этом сторонами не оспаривалось, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность в области строительства жилых и нежилых зданий, в том числе и строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, что оценено судом как свидетельствующее о связи вменяемого Обществу правонарушения с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Поскольку в данном случае вмененное ООО «Метрум» административное правонарушение непосредственно связано с осуществлением Обществом предпринимательской деятельности и не относится к правонарушениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для вывода о неподведомственности спора арбитражному суду и для прекращения производства по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.И. Еремеева