АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-17973/2017

г. Ижевск

08 декабря 2017г.

Резолютивная  часть решения объявлена 05 декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Транснефть-Прикамье»,  г. Казань о признании незаконным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, г. Ижевск от 28.08.2017 №07/24/3/1-1, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.07.2017,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Транснефть-Прикамье» (далее АО «Транснефть-Прикамье», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее Главное управление МЧС России по УР, административный орган, ответчик) от 28.08.2017 №07/24/3/1-1 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств, следует, что на основании распоряжения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы - начальника отдела административной практики и дознания от 01.08.2017 № 07/24/ГО в период с 08.08.2017 по 28.08.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Транснефть-Прикамье» с целью контроля за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны. 

В ходе проверки было установлено нарушение: имеющиеся элементы локальных (объектовых) систем оповещения не сопряжены с региональной системой оповещения (Площадка станции насосной «Малая Пурга» I класс, Площадка станции насосной «Киенгоп» I класс, Площадка станции насосной «Дебёсы» II класс, Площадка станции насосной «Арлеть» II класс), что является нарушением п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 16.2 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 4 Приказа МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (далее – Приказ от 25.07.2006); п. 6.44, 6.45, 6.58 Свода правил СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» (далее - СП 165.1325800.2014); п. 5.9 СП 133.13330.2012 «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях» (далее - СП 133.13330.2012).

По результатам плановой проверки составлен акт проверки от 28.08.2017 № 07/24/ГО, выдано предписание по устранению нарушений требований в области гражданской обороны от 28.08.2017 № 07/24/3/1-1.

По факту выявленного нарушения в отношении АО «Транснефть-Прикамье»  составлен протокол об административном правонарушении от 01.09.2017 № 12/ГО по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска от 16.10.2017 по делу № 5-1137/2017 юридическое лицо АО «Транснефть-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Несогласие заявителя с предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что административный орган не доказал факт нарушения АО «Транснефть-Прикамье» законодательства в области гражданской обороны, правовые и фактические основания для вынесения предписания отсутствуют. Обязанность установить сопряжённость с региональной системой оповещения у заявителя отсутствует.

Требования п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 16.2 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 АО «Транснефть – Прикамье» не нарушены. АО «Транснефть – Прикамье» не является ни органом государственной власти, ни органом местного самоуправления, не относится к организациям связи, операторам связи или организациям, осуществляющем теле- и (или) радиовещание, следовательно, положения указанного Приказа от 25.07.2006 не распространяются на АО «Транснефть – Прикамье». Приказом Росстандарта от 30.03.2015 N 365 указанные СП 165.1325800.2014 и СП 133.13330.2012 включены в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Следовательно, СП 165.1325800.2014 и СП 133.13330.2012 носят рекомендательный характер и применяются на добровольной основе. Скан-копия распоряжения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от 01.08.2017 № 07/24/ГО о проведении плановой проверки в отношении АО «Транснефть – Прикамье» была направлена на электронную почту организации без подписания усиленной квалифицированной электронной подписью, в связи с чем данное уведомление не может рассматриваться в качестве надлежащего и соответствующего требованиям законодательства.

В нарушение ч. 12 ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ о проведении плановой проверки АО «Транснефть – Прикамье» было уведомлено только 08.08.2017, то есть только в день проведения проверки, что является грубым нарушением со стороны ответчика при проведении государственного контроля.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

В силу прямого указания ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правоотношения по проведению органами государственного контроля (надзора) плановых и внеплановых проверок урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон №294-ФЗ) который предусматривает в случае выявления нарушений обязательных требований принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению.

Законом № 294-ФЗ предусмотрен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора). 

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В п. 2 указанной статьи определены основные сведения, подлежащие отражению в распоряжении.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности п.2 ст.12 Закона № 294-ФЗ.

Согласно ст. 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

10 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне»».

В соответствии с новой редакцией подпункта «г» части первой статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

организации обязаны создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов». Оповещение населения, о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона №28-ФЗ организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

В силу п. 3 ст. 9 №28-ФЗ организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее положение № 687).

Согласно п. 16.2 положения №687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют  мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: создание и совершенствование системы оповещения работников; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

В соответствии с пунктом 4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 422, Мининформсвязи России №90, Минкультуры России № 376 от 25.07.2006 (далее положение №422) системы оповещения создаются: на федеральном уровне - федеральная система оповещения (на территории Российской Федерации); на межрегиональном уровне - межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа); на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации); на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования); на объективном уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта). Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

В соответствии с требованиями Свода правил 165.1325800.2014. «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» (далее СП 165.1325800.20014):

-  все подсистемы систем оповещения населения должны сопрягаться на программно-аппаратном уровне (п.6.44 СП 165.1325800.20014);

- сопряжение систем оповещения населения вышестоящего уровня с системами оповещения населения нижестоящего уровня является обязательством вышестоящего постоянно действующего органа управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, кроме систем оповещения объектового уровня. Техническое и программное сопряжение объектовых систем с региональной системой оповещения является обязательством собственника объекта (п.6.45 СП 165.1325800.20014).

- проектирование локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах, объектовых систем оповещения, а также систем оповещения городских и сельских поселений и их техническое сопряжение с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения на основе сети проводного радиовещания следует осуществлять в соответствии с СП 133.13330 (п. 6.58 СП 165.1325800.20014).

В соответствии с требованиями п.п. 5.2, 5.9 СП 133.1330.2012 «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях» системы оповещения создаются: на объектах - объектовые системы оповещения; на потенциально опасных объектах - локальные системы оповещения. При создании локальных и объектовых систем оповещения необходимо обеспечивать   их   техническое   и   программное   сопряжение   с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта РФ.

Согласно «ГОСТ Р 42.3.01-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования" (далее ГОСТ Р 42.3.01-2014) система оповещения создается в соответствии с системой управления гражданской обороной и включает в себя федеральную, межрегиональные (в границах федеральных округов), региональные (в границах субъектов РФ), местные (в границах муниципальных образований) и объектовые, в том числе локальные, системы оповещения. Настоящий стандарт определяет общие технические требования к техническим средствам оповещения населения, их классификацию, применяется при создании, развитии и совершенствовании технических средств оповещения населения при проведении опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ.

Из материалов дела следует, что АО «Транснефть-Прикамье» эксплуатирует опасные производственные объекты I, II класса опасности, расположенные на территории УР, что подтверждается Свидетельством о регистрации опасных производственных объектов А43-00782:

- Площадка станции насосной «Малая Пурга» I класс,

- Площадка станции насосной «Киенгоп» I класс, 

- Площадка станции насосной «Дебёсы» II класс,

- Площадка станции насосной «Арлеть» II класс,

Постановлением Правительства УР от 18.07.2016 № 295 утвержден перечень организаций, являющихся правообладателями потенциально опасных объектов или эксплуатирующих потенциально опасные объекты, расположенные на территории УР. АО «Транснефть-Прикамье» включено в данный перечень.

Общество и филиалы, в частности Удмуртское районное нефтепроводное управление, продолжают работу в военное время.

Приказом генерального директора АО «Транснефть-Прикамье» от 19.12.2016 № 3278 «Об организации и ведении гражданской обороны в АО «Транснефть-Прикамье»» утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в АО «Транснефть-Прикамье», определены основные задачи и мероприятия по гражданской обороне.

Одной из основных задач по подготовке к ведению гражданской обороны в Положении указано: создание системы оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера (раздел III, подпункт «a)» Положения).

Одной из основных задач по ведению гражданской обороны в Положении указано: оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера (раздел III, подпункт «б)» Положения).

Главной задачей органов повседневного управления является обеспечение доведения сигналов оповещения гражданской обороны, а также информации об угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера до руководства уровней Системы ГО Транснефть (раздел V, подпункт «в)», пункт 8 Положения).

Положение об организации и ведении гражданской обороны в Удмуртском РНУ АО «Транснефть-Прикамье» утверждено приказом от 23.12.2016 № 2026, в котором также определены основные задачи и мероприятия по организации и ведению ГО.

Представленные документы свидетельствуют о наличии на объектах Общества объектовых систем оповещения. В нарушение требований действующего законодательства системы оповещения технически и программно не сопряжены с системами оповещения вышестоящего уровня (региональной системой оповещения).

Доводы Общества, приведенные в обоснование заявления, не обоснованы, так как в нарушение требований действующего законодательства системы оповещения технически и программно не сопряжены с системами оповещения вышестоящего уровня (региональной системой оповещения).

В Акте проверки от 28.08.2017 № 07/24/ГО и предписании от 28.08.2017 № 07/24/3/1/-1 указано нарушение не по отсутствию локальной системы оповещения в целом, а по отсутствию сопряжения имеющихся элементов локальных (объектовых) систем оповещения с системами оповещения вышестоящего уровня.

Положение о системах оповещения, утвержденное приказом № 422/90/376 от 25.07.2006, определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействований для оповещения на соответствующем уровне. Требования данного приказа применены к технической составляющей систем оповещения.

Прямая обязанность Общества выполнить требование законодательства, а именно части 3 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне».

Организовать выполнение требования законодательства по сопряжению системы оповещения с вышестоящей системой это обязанность собственника объекта, т.е. АО «Транснефть-Прикамье». Выполнение практических мероприятий по сопряжению системы оповещения возлагается на специализированные предприятия связи.

Данная правовая позиция согласовывается с позицией Верховного суда России, изложенной в определении от 20.02.2017 №307-КГ17-236.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование заявленного требования судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Ссылка заявителя на то, что СП 165.1325800.2014 и СП 133.13330.2012 носят рекомендательный характер и применяются на добровольной основе, судом принимается, но на принятое судом решение не влияет, поскольку ему вменено нарушение не только данных актов стандартизации.

Распоряжение о проведении плановой проверки от 01.08.2017 № 07/24/ГО направлено в адрес Общества посредством электронной почты 02.08.2017. Распоряжение зарегистрировано за входящим № ТПК-01-38005 от 02.08.2017.

Согласно ч. 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Ссылка заявителя на то, что отправленное по электронной почте распоряжение не подписано усиленной цифровой подписью, судом принимается, но допущенное нарушение носит формальный характер, не повлекло нарушение прав и интересов заявителя. Фактически, заявитель был осведомлен о проводимой проверке, при проверке присутствовало должностное лицо АО «Транснефть-Прикамье». Отсутствие усиленной цифровой подписи при отсутствии иных нарушений не может служить безусловным основанием для отмены предписания.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные в ч.2 ст. 201 АПК РФ обстоятельства судом по материалам дела не установлены. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание, вынесенное в отношении АО «Транснефть-Прикамье» является законным и обоснованным. Требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                         Калинин Е.В.