Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16563/2021

г. Хабаровск

28 марта 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 марта 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косовой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Регион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682844, 

<

...> (1-18)) о взыскании 50 457 765 руб. 91 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, межмуниципальное (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

от истца – ФИО1, по доверенности от 28.01.2022 г., диплом,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – ФИО2, по доверенности от 17.08.2021, диплом.

установил:

Определением от 20.10.2021 арбитражный суд принял исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Регион»о взыскании излишне полученной субсидии в размере 50 457 765 руб. 91 коп.

Ответчик представил отзыв и дополнения к нему, представитель ответчика против исковых требований возражал в полном объеме, оспорен факт получения организацией средств субсидий, оспорена подпись ФИО3 - лица, подписавшего акты сверки от 22.04.2021, от 07.09.2021 и дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии от 07.09.2021 от ООО «ДВ-Регион», заявлено о привлечении ООО «Межрайтопливо» в качестве соответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

В силу пунктом 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласие истца на замену ответчика и на привлечение этого лица в качестве второго ответчика судом не получено.

Определением от 30.11.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации межмуниципальное (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представителю ООО «ДВ-Регион», действующей на основании доверенности от 01.07.2021, которой заявлено ходатайство об участии в заседании с использованием системы веб-конференции (в режиме онлайн), судом обеспечено такое участие. Средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал, технические неполадки отсутствуют. Вместе с тем, таким правом представитель ответчика не воспользовался 22.03.2022 и после перерыва в судебном заседании 24.03.2022, подключение к сеансу видеосвязи не произвел, что по процессуальным последствиям аналогично неявке в судебное заседание (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Позиция ООО «ДВ-Регион» по иску доведена до суда и участвующих в деле лиц путем предоставления в материалы дела отзыва и пояснений в судебном заседании до отложения судебного разбирательства

ООО «Межрайтопливо» предоставило отзыв, в судебном заседании даны пояснения.

Истец поддержал в судебном заседании доводы иска.

Заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование доводов иска истец указал, что между Министерством (главный распорядитель бюджетных средств), ООО «ДВ-Регион» (получатель субсидий, организация) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключеалось соглашение от 19.01.2021 № 2021-Т-02, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии, образовавшихся при реализации им тепловой энергии населению по регулируемым тарифам в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию превышает установленный предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу.

Обязательство Получателя субсидий исполнено в размере 50 652 105 руб.22 коп., что подтверждается отчетом об использовании субсидии из краевого бюджета на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению по предприятию ООО «ДВ-Регион» Советско-Гаванского района Хабаровского края за январь-август 2021 года: начислено субсидии по отчету за январь-август в сумме 50 652 105 руб. 22 коп., получено субсидии из краевого бюджета 104 876 546 руб. 27 коп.

Отчет представлен за подписью генерального директора ФИО3

Исходя из акта сверки между министерством и ООО «ДВ-Регион» за 2021 год по состоянию на 01.01.2021 задолженность министерства перед ООО «ДВ-Регион» по субсидии составила 3 766 675 руб. 14 коп., из краевого бюджета сумма перечисленных денежных средств составила 104 876 546 руб. 27 коп. Начислено субсидии по отчету за январь-август в сумме 50 652 105 руб. 22 коп. Сальдо на 01.09.2021 составило 50 457 765 руб. 91 коп. Акт сверки подписан обеими сторонами.

07.09.2021 между министерством, ООО «ДВ-Регион» и ООО «Межрайтопливо» заключено дополнительное соглашение от 07.09.2021 №1 о расторжении соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - субсидия, дополнительное соглашение), от 19.01.2021 № 2021-Т-02 и подписан акт сверки расчетов с министерством по предоставленной из краевого бюджета субсидии за 2021 год.

В соответствии с п. 2.3. дополнительного соглашения ООО «ДВ-Регион», как получатель субсидии, в течение 15 рабочих дней со дня расторжения дополнительного соглашения обязуется возвратить министерству в бюджет края сумму субсидии в размере 50 457 765 руб. 91 коп.

ООО «ДВ-Регион» в срок до 27.09.2021 не обеспечило возврат в краевой бюджет сумму излишне полученной субсидии в размере 50 457 765 руб. 91 коп. 

В адрес ответчика направлено требование от 22.09.2021 № 12826 о возврате излишне полученной субсидии в размере 50 457 765 руб. 91 коп. До настоящего времени ответ на требование в адрес министерства не поступил, денежные средства в краевой бюджет не возвращены.

Указанные обстоятельства послужили Министерству основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно Положению о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр, министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее-министерство) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета, обеспечивает соблюдение получателями средств краевого бюджета условий, целей и порядка, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края при предоставлении межбюджетных трансфертов, главным распорядителем которых является Министерство.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – Закон № 222) компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета организациям на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и о внесении изменения в Норматив численности муниципальных служащих, занятых исполнением государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 01 февраля 2008 г. № 35-пр, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.09.2020 № 386-пр, субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных учреждений), осуществляющим на территории Хабаровского края деятельность по реализации тепловой энергии населению с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию (далее также - организация). Субсидии предоставляются организациям Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство) в пределах доведенных до Министерства в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Субсидия предоставляется организациям в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат, образовавшихся при реализации ими тепловой энергии населению по регулируемым тарифам в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию превышает установленный предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу.

В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления субсидий Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы организацией на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Возражая против довода ответчика о недоказанности факта получения организацией средств субсидии, истец и третье лицо пояснили, что ответчик получал субсидию в виде топлива.

Так, 20.08.2020 между ООО «ДВ-Регион» (ООО «ДВ-Регион», доверитель) и ООО «Межрайтопливо» (поверенный) заключался договор поручения № 02-2020-ЮГ, по условиям которого Доверитель поручает, Поверенный обязуется за вознаграждение (от имени и за счет Доверителя) организовать поставку Топлива, посредством выполнения ряда последовательных действий.

Обязанность по оплате поставленного топлива возникает непосредственно у Доверителя (ООО «ДВ-Регион») (п. 1.2 договора поручения).

19.01.2021 между Министерством, ООО «ДВ-Регион» и ООО «Межрайтопливо» заключено указанное истцом соглашение № 2021-Т-02 о предоставлении из краевого бюджета субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Всего в рамках указанных правоотношений в счет поставки ответчику топлива ООО «Межрайтопливо» получило непосредственно от ответчика – 1 000 000 руб. (платежное поручение от 12.01.2021 № 88), от Министерства 104 876 546 руб. 27 коп. - субсидию на компенсацию убытков (платежные поручения от25.01.2021 № 332826, от 27.01.2021 № 385391, от 01.03.2021 № 57201, от 22.04.2021 № 57615), всего 105 876 546 руб. 27 коп.

Согласно документам, представленным ООО «Межрайтопливо» ответчику за период с декабря 2020 по май 2021 поставлено топливо (уголь, топочный мазут) и оказаны услуги на сумму 105 209 031 руб. 62 коп. остаток денежных средств составляет 667 514 руб. 65 коп.

Согласно доводам третьего лица, по окончании соответствующего квартала Поверенный исправно направлял акты сверок взаимных расчетов. Акты сверок на 01.11.2020 и 01.01.2021 Доверителем подписан без замечаний и возражений.

Акт сверки взаимных расчетов на 01.04.2021, направленный в адрес ООО «ДВ-Регион» оставлен без ответа, письменные возражения в адрес Поверенного по указанному документу не поступали, соответственно ООО «Межрйтопливо» считает акт сверки принятым Доверителем.

Таким образом, общая сумма за поставленное топливо и оказанные услуги ООО «Межрайтопливо» за период с декабря 2020 года по май 2021 года составила 105 209 031 руб. 62 коп., указанная сумма оплачена из средств, поступивших на расчетный счет Поверенного от Доверителя, а также третьих лиц действующих, в интересах и/или от имени Доверителя (в соответствии с п.п. 2.1.9 договора Поручения).

Соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению от 19.01.2021 № 2021-Т-02, расторгнуто соглашением от 07 сентября 2021 года № 1. 

Согласно условий, указанного соглашения о расторжении, бюджетное обязательство Министерства исполнено в размере 104 876 546 руб. (п. 2.1 соглашения).

Обязательство Получателя субсидии исполнено в размере 50 652 105 руб. 22 коп., в связи с чем, Получатель субсидии (ООО «ДВ-Регион») в течение 15 рабочих дней со дня расторжения соглашения обязуется возвратить министерству в бюджет края сумму субсидии в размере 50 457 765 руб. 91 коп. (п. 2.2 и 2.3 дополнительного соглашения).

В Соглашении от 07.09.2021 № 1 отсутствуют обязательства Получателя средств (ООО «Межрайтопливо») о перечислении неиспользованной субсидии на расчетный счет какого-либо лица (министерство жилищно-коммунального хозяйства, либо министерство финансов Хабаровского края).

ООО «Межрайтопливо» указало, что в спорных правоотношениях Поверенный действует от лица и за счет Доверителя в соответствии с договором поручения, указаний по поводу перечисления оставшейся субсидии в размере 667 514 руб. 65 коп. от ООО «ДВ-Регин» в адрес Поверенного не поступало, денежные средства находятся на счету Поверенного до момента соответствующих письменных указаний ответчика.

Из указанного следует, что только ответчик вправе распорядиться оставшимися средствами субсидии.

Ответчик, оспоривший подписи от имени директора организации ФИО3 на дополнительном соглашении о расторжении договора от 07.09.2021, акте сверки за 2021 от 07.09.2021, отчете об использовании субсидии из краевого бюджета, не заявлял о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ и/или назначении судебной экспертизы.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства реализации населению в спорный период тепловой энергии в объеме перечисленных средств субсидии. 

Таким образом, излишне перечисленные средства субсидии, не подтвержденные, должны быть возвращены ООО «ДВ-Регион» в краевой бюджет.

С учетом изложенного иск удовлетворен в заявленном размере.

При распределении расходов на государственную пошлину суд учитывает, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчику надлежит уплатить государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Регион» в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края основной долг в размере 50 457 765 руб. 91 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Регион» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                            Никитина О.П.