АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6631/2023

г. Салехард

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Пилюгиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии  Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого  автономного округа (ИНН 8901017195, ОГРН 1058900021861) к  акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (ИНН 8905000428, ОГРН 1028900703963) об  обязании выполнить работы по противопожарному обустройству арендованного лесного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 227 от 01.08.2023;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности № Д 214 от 17.08.2023,

установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее – ответчик, Общество) об обязании  выполнить работы по противопожарному обустройству арендованного лесного участка, а именно устройство противопожарной минерализованной   полосы   (обваловки)   (Куст   скважин   №   32.   Третья очередь) на территории Ноябрьского лесничества, Вынгапуровского участкового лесничества в квартале № 2320 в выделе № 52 протяженностью 0,699 км вдоль периметра площадного объекта по договору аренды в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.11.2020 № 428/Л-20/152/Л-14.

От ответчика поступил отзыв и дополнения к отзыву на иск, в котором исковые требования не признал.

От ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела А81-9132/2023.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал указанное ходатайство.

Представитель истца в судебном заседании относительно удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу возражал, указав, что рассмотрение указанного дела никак не связано с рассмотрение м настоящего дела.

Судом ходатайство ответчика отклонено.

От истца поступили письменные пояснения по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (далее - Арендодатель) и АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 428/Л-20/152/Л-14 от 20.11.2020 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель обязуется представить, а Арендатор обязуется принять во временное  пользование лесной участок , находящейся в государственной собственности, определенны в пункте 1.2 настоящего договора (далее лесной участок).

Согласно п. 1.2 Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 9,8239 га.

Место положение: муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Ноябрьское лесничество, Вынгапуровское лесничество, в квартале 2102 в выделах №№ 18,19,29 в квартале 2320 в выделе № 52, кадастровый номер 89:05:000000:16913, кадастровый номер 89:05:000000:14915, кадастровый номер 89:05:000000:16912, кадастровый номер 89:05:000000:14912, 

Вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Согласно п. 3 п. 3.4 Договора на Арендатора возложена обязанность осуществить меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.

Арендатором представлена информация о надлежащем выполнении мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Истец ссылается, что в ходе проведения осмотра лесного участка на территории лесного квартала № 2320 установлено, что мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос не проводилось на территории лесного квартала № 2320 лесотаксационного выдела № 52 Ноябрьского лесничества Вынгапуровского участкового лесничества протяженностью 0,12 км, о чем составлен акт натурного обследования № 15 от 14.06.2022.

По результатам проведенного осмотра участка истец направил ответчику письмо исх. от 25.07.2022 № 89-27/01-08/30659 с требованием обязательного исполнения условий договора аренды № 428/Л-20/152/Л-14 от 20.11.2020, а также о необходимости представления информации об исполнении обязательств по договорам аренды в части противопожарного обустройства лесов.

Ответчик направил истцу письмо о том, что несоответствие фактически проведенных работ представленным объемам в отчетах об охране лесов от пожаров возникло в связи с изменениями в графике эксплуатационного бурения, сменой производственных задач, которое ошибочно не было отражено в отчетах об охране лесов. Впоследствии ответчик представил отчет об объемах выполненных работ по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) -0,120 км.

Письмом от 01.09.2022 ответчик уведомил истца об исполнении условий договора, а также указал на то, что участок частично не задействован. Минерализованная полоса сформирована в виде песчаной насыпи по периметру кустовой площадки (кустовое обвалование), протяженностью 120 м.; рассматривается перспектива дальнейшего увеличения объекта; все меры по нераспространению и недопущению возникновения лесных пожаров, и не распространению огня в обществе соблюдаются

Истец в письменных пояснениях указывает что представленный ответчиком акт выполненных работ № 12 от 14.08.2023, согласно которому противопожарное обустройство в квартале № 2075 выделах №№ 9, 14 на территории Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества по договору аренды от 17.08.2017 № 197/Л-17, вдоль периметра переданного в аренду лесного участка, в соответствии с проектом освоения лесов выполнить не представляется возможным по причине их нахождения на болотистой местности.

По состоянию на 20.09.2023 главным специалистом отдела Ноябрьское лесничество ФИО4, в присутствии представителей ответчика произведен осмотр территории арендованного лесного участка в целях установления объема и факта проведения работ по противопожарному обустройству лесов

В результате осмотра подтверждено наличие частично задействованной территории лесного участка и исполнение работ по противопожарному обустройству лесного участка, в объеме 0,5 км из 2,73 км запланированных, в силу строительства меньшего площадного объекта (отсыпке кустовой площадки на болоте), являющегося объектом противопожарного обустройства, согласно проекту освоения лесов. Обществом построен объект меньше по площади, чем запланирован, в связи с чем, протяженность противопожарной минерализованной полосы (обваловки) проложенной по периметру данного объекта является 0,5 км, а не 2,73 км.

В связи с отсутствием внесенных в проект освоения лесов изменений по вопросу уменьшения объемов строительства и соответственно уменьшения объемов создания противопожарных минерализованных полос (обваловок), истец настаивает на удовлетворении своих исковых требований.

Возражая против иска, ответчик сослался на то, что 26.09.2023 представителями сторон произведено обследование спорного участка на предмет выполнения противопожарного обустройства участка в квартале №2320 выделе № 52 Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества, по результатам которого составлен акт осмотра лесного участка.

В акте осмотра лесного участка от 26.09.2023 зафиксировано, что участок задействован частично, устройство минерализованной полосы в соответствии с проектом освоения лесов не произведено в связи с заболоченностью территории. На задействованном участке по периметру кустовой площадки сформирована минерализованная полоса (обваловка) 75 м., вокруг обваловки произведено устройство минерализованной полосы протяженностью 75 м. На незадействованном участке устройство минерализованных полос (обваловки) в соответствии с проектом освоения лесов не произведено в связи с заболоченностью территории. 

Ответчик ссылается на поэтапное обустройство лесного участка. В настоящее время на территории арендуемого участка имеется кустовая площадка, по периметру которой обустроена минерализованная полоса (обваловка), остальная часть -заболоченная (незадействованная), планируется к обустройству в перспективе. После расширения запроектированных объектов (следующий этап обустройства), выполнения отсыпки кустовой площадки (болотистой местности), запланировано устройство минерализованных полос (обваловки) с учетом границ расширения производственных объектов.

При отказе в удовлетворении иска суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 5.13 ГОСТ Р 57972-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования» минерализованные полосы, линейные участки территории, очищенные от растительных горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями или иным способом, могут быть самостоятельным противопожарным барьером или входить в состав более сложного противопожарного барьера в качестве его элемента. Ширина противопожарных минерализованных полос составляет 0,3 - 9 м в зависимости от способа их создания с учетом возможного характера и интенсивности распространения пожаров, почвенных и лесорастительных условий, степени природной и фактической пожарной опасности участка леса. Основными показателями качества противопожарных минерализованных полос являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом.

В силу статьи 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные минерализованные полосы являются противопожарными преградами и предназначены для предотвращения распространения опасных факторов пожара.

Объемы проводимых на арендованном участке работ определены проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. В проекте освоения лесов пунктом 6 таблицы 5.2.1 запроектирован ежегодный двухкратный уход за минерализованной полосой и обваловкой вдоль площадных объектов. Ежегодный двухкратный уход включает прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос, предусмотренных нормативами противопожарного обустройства лесов утвержденных приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 (часть 2 пункты 6 и 7 таблицы). Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уходы) с целью исключения накопления горючих материалов по мере накопления хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов осуществляется ежегодно и может быть однократной или двукратной, в зависимости от лесорастительных условий.

Описание и характеристики работ предполагают, что минерализованные полосы должны находиться на твердой поверхности земельного участка. При этом в материалы дела представлены сведения, что спорная часть земельного участка находится в болотистой части, где обустройство таких полос технически не возможно.

С учетом результатов осмотра лесного участка, что отражено в акте от 26.09.2023, следует вывод о том, что ответчиком выполнены все зависящие от него, возможные и необходимые меры по противопожарному обустройству используемого (задействованного) участка. Фактически ответчиком сформирована минерализованная полоса (обваловка) по периметру всей кустовой площадки (по периметру всего задействованного участка), а на незадействованном спорном участке находится заболоченная местность, соответственно обустройство противопожарной минерализованной полосы на данном участке в настоящее время невозможно.

В настоящее время, обустройство минерализованных полос на территории незадействованного участка, указанного в иске, является невозможным, в связи с тем, что он находится на заболоченной территории. 

Таким образом, требование истца является заведомо неисполнимым, что влечет риск принятия заведомо неисполнимого судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов