Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12167/2024

29 апреля 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем Котовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительно Монтажный Центр «Урал-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 620146, 

<

...>) о взыскании 19 435 411,02 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, ОАО «РЖД»,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025, 

от ответчика – не явились,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительно Монтажный Центр «Урал-1» (далее – общество) о взыскании 18 735 411,02 руб. неустойки по государственному контракту от 12.01.2023 № 01872000017220014930001.

Также казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительно Монтажный Центр «Урал-1» о взыскании штрафа по государственному контракту от 12.01.2023 № 01872000017220014930001 в размере 700 000 рублей (дело № А75-19796/2024).

Определением суда от 28.01.2025 дела № А75-12167/2024 и № А75-19796/2024 объединены в одно производство, делу присвоен № А75-12167/2024.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика 48 629 908 руб. неустойки, за период с 16.12.2023 по 04.04.2025, далее по день вынесения решения суда, далее по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

С учетом изложенного, уточнения истца судом принимаются, дело рассматривается с учетом заявленного истцом уточнения исковых требований.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, привлечено ОАО «РЖД».

Представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик в отзыве на иск просит отказать, также заявил ходатайство о снижении размера неустойки.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 12.01.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт №01872000017220014930001 от 12.01.2023 на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Многофункциональный вокзал на ст. Приобье Октябрьского района. Крытый надземный переход».

Согласно пункту 1.1. контракта Подрядчик в строгом соответствии с проектной документацией на условиях Контракта обязуется выполнить подрядные работы по строительству объекта: «Многофункциональный вокзал на ст. Приобье Октябрьского района. Крытый надземный переход», находящегося по адресу: Россия, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Центральная (далее - Объект), земельный участок с кадастровым номером 86:07:0100000:148, а так же до точек технологического присоединения к инженерным сетям и своевременно сдать результаты работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях Контракта.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта результатом выполненных работ по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора, в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2.1. контракта, цена Контракта составляет 253 253 885 руб.

Пунктом 3.1 контракта установлено, Подрядчик выполняет работы, предусмотренные пунктом 1.1. Контракта, в следующие сроки: начало выполнения работ: с момента заключения Контракта.

Срок окончания работ: не позднее 15 декабря 2023 года (в редакции дополнительного соглашения №2 от 28.07.2023 к Контракту).

Согласно пункту 3.2. контракта сроки выполнения работ, комплексов (видов) работ (этапов работ), в том числе начала, окончания и промежуточные сроки определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся Приложением №2 к Контракту.

Пунктом 3.3. контракта установлено, что сроки, установленные п.3.1., 3.2. Контракта являются основанием для определения имущественных санкций, в случаях их нарушения.

Подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, указанных в п.3.1. Контракта, а также за нарушения сроков, установленных Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2 к Контракту) (пункт 3.4. контракта).

Приемка законченного строительством объекта осуществляется по акту приемки законченного строительством Объекта (далее - акт приемки Объекта), оформленному в соответствии с Приложением №5 к Контракту.

Объект считается принятым с момента подписания Государственным заказчиком Акта приемки законченного строительством объекта (Приложение №5 к Контракту) (пункт 7.9. Контракта).

Между тем, в нарушении принятых на себя по контракту обязательств Подрядчиком до настоящего времени не выполнены работы по строительству Объекта, Акт приемки законченного строительством объекта не подписан.

По состоянию на 04.04.2025 контракт Подрядчиком не исполнен, не выполнены работы по строительству объекта, акт приемки законченного строительством объекта сторонами не подписан, результат работ по контракту не достигнут.

Подрядчиком выполнены, а Государственным заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 107 305 782,07 руб., о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ №11 от 03.12.2024.

Истцом ответчику начислена пеня за период с 16.12.2023 по 04.04.2025 за просрочку выполнения работ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.3. контракта установлена обязанность Подрядчика обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

В нарушении принятых на себя по контракту обязательств, Подрядчиком допущено отклонение от проектных решений, о чем свидетельствует журнал производства работ (Государственным заказчиком в разделе 4 Журнала производства работ указаны замечания по выполненным Подрядчиком работам со сроком их устранения). До настоящего времени замечания Государственного заказчика Подрядчиком не устранены.

На основании пункта 4.1.4. контракта установлена обязанность Подрядчика обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, рабочей документации, проекта производства работ, разрешения на строительство, разрешения на снос, в т.ч. зеленых насаждений, документов на земельный участок, акта о соответствии состояния земельного участка, договора на вывоз мусора, заключенного Подрядчиком, приказов о назначении ответственных лип, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в ом числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям Государственного заказчика, лицу, осуществляющему государственный строительный надзор.

В нарушении принятых на себя по контракту обязательств на строительной площадке отсутствуют: проект производства работ, договор на вывоз мусора, приказы о назначении ответственных лиц, что подтверждается актами комиссионных осмотров Объекта от 30.11.2023, 10.11.2023, а также письмами Государственного заказчика исх.№ 34/01-Исх-2732 от 25.10.2023, исх,№34/01 -Исх-3090 от 15.11.2023, исх.№34/01-Исх-3469 от 05.12.2023, исх.№ 34/01-Исх-1165 от 22.03.2024, исх.№34/01-Исх-1450 от 10.04.2024.

Пунктом 4.1.8 контракта установлена обязанность подрядчика обеспечить на месте производства работ выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной и промышленной безопасности, промышленной санитарии, охране окружающей среды, соблюдение техники безопасности по эксплуатации электрооборудования, санитарно-эпидемиологических требований, обеспечить сохранность объекта.

Осуществлять надлежащую охрану объекта и строительной площадки, обеспечить противопожарную безопасность на Объекте и строительной площадки, в том числе с использованием в достаточном количестве средств пожаротушения (обеспечивать своевременную замену средств пожаротушения с истекшим сроком).

В нарушении принятых на себя по Контракту обязательств Подрядчиком не осуществляется охрана объекта, не выполняются мероприятия но технике безопасности (ограждение строительной площадки не соответствует ПОС, свободное передвижение пассажиров, имеются разрывы и упавшие секции, не огражден котлован на привокзальной площади и за железнодорожными путями), что подтверждается актами осмотра объекта от 10.11.2023, 30.11.2023, 15.12.2023, а также письмами Государственного заказчика исх.№34/01 -Исх-2934 от 08.11.2023, исх.№34/01-Исх-3292 от 27.11.2023, исх.№34/01 -Исх-578 от 08.02.2024, исх.№34/01-Исх-1165 от 22.03.2024, исх.№34/01 -Исх-1450 от 10.04.2024, исх.№ 34/01-Исх-1656 от 25.04.2024, иех.№34/01 -Исх-1774 от 08.05.2024, исх.№34/01-Исх-2326 от 17.06.2024, исх.№34/01 -Исх-2462 от 26.06.2024, исх. № 34/01-Исх-2722 от 15.07.2024, исх №34/01 -Исх-2855 от 25.07.2024.

Согласно пункту 4.1.19. Контракта установлена обязанность Подрядчика обеспечить поставку необходимых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение, монтаж.

В нарушении вышеуказанного пункта контракта материалы хаотично разложены на привокзальной территории, о чем свидетельствуют письма КУ «УКС Югры» направленные в адрес ООО Строительно Монтажный центр «Урал - 1»: исх.№34/01-Исх-578 от 08.02.2024, исх.№34/01-Исх-1165 от 22.03.2024, исх.№34/01-Исх-1450 от 10.04.2024, исх.Ш4/01-Исх-1774 от 08.05.2024, исх.№34/01 -Исх-2326 от 17.06.2024, исх.№34/01-Исх-2462 от 26.06.2024, исх.№ 34/01-Исх-2722 от 15.07.2024, исх.№34/01-Исх-2855 от 25.07.2024.

В соответствии с пунктом 4.1.28. Контракта установлена обязанность Подрядчика устранять замечания по выполнению проектных решений, выявленных представителем авторского надзора и Государственным заказчиком в ходе производства работ.

Государственным заказчиком в разделе 4 Журнала производства работ указаны замечания по выполненным Подрядчиком работам со сроком их устранения. В нарушении принятых на себя по Контракту обязательств 

Подрядчиком до настоящего времени замечания Государственного заказчика не устранены.

В силу пункта 4.1.7 Контракта Подрядчик обязан в течение 10 дней с даты заключения настоящего контракта (то есть до 23.01.2023) предоставить Государственному заказчику проект производства работ, предусмотренных контрактом; детализированный календарный график работ, подготовленный на основании Графика выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

В установленный срок вышеуказанное обязательство не было исполнено Подрядчиком.

Стоит отметить, что 01.03.2024 письмом исх.№34/01-Исх-890 КУ «УКС Югры» повторно направило в адрес Подрядчика замечания к проекту производства работ. До настоящего времени откорректированный проект производства работ Подрядчиком в адрес Государственного заказчика не направлялся.

Также, согласно пункту 4.5. Контракта Подрядчик обязан в течение 30 дней с момента принятия строительной площадки по акту о соответствии состояния земельного участка условиям контракта от Государственного заказчика, обеспечить установку IP видеокамер и непрерывный дистанционный мониторинг за Объектом в соответствии с проектной документацией, до момента подписания Государственным заказчиком Акта приемки законченного строительством объекта (Приложение № 5).

Строительная площадка была передана Государственным заказчиком Подрядчику 18.01.2023 по Акту о соответствии состояния земельного участка условиям контракта, в связи, с чем обязательство, установленное пунктом 4.5. Контракта должно было быть исполнено Подрядчиком до 19.02.2023. Однако в установленный срок вышеуказанное обязательство не было исполнено Подрядчиком.

Государственный заказчик также неоднократно направлял в адрес Подрядчика письма с требованием об установлении IP видеокамер на Объекте: исх.№34/01 -Исх-2934 от 08.11.2023, исх.№34/01-Исх-3292 от 27.11.2023, исх.№34/01-Исх-3090 от 15.11.2023 (с приложением акта комиссионного осмотра объекта от 10.11.2023), исх.№34/01-Исх~3469 от 05.12.2023 (с приложением акта осмотра от 30.11.2023), 34/01-Исх-578 от 08.02.2024, исх.№34/01 -Исх-1165 от 22.03.2024, исх.№34/01-Исх-1450 от 10.04.2024, исх.№34/01 -Исх-1774 от 08.05.2024, исх.№34/01-Исх-2326 от 17.06.2024, исх.№34/01 -Исх-2462 от 26.06.2024.

За нарушения Подрядчиком условий Контракта, предусмотренных пунктами 4.1.3., 4.1.4., 4.1.7., 4.1.8., 4.1.19., 4.1.28. и 4.5., за что подпунктом г) пункта 8.5.1. Контракта предусмотрена имущественная ответственность Подрядчика в форме штрафа в размере 100 000 руб. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, в связи, с чем общий размер штрафа, исчисленного Государственным заказчиком, составит 700 000 руб. (100 000 руб. * 7 фактов).

В связи с ненадлежащим исполнением стороной условий государственного контракта №01872000017220014930001 от 12.01.2023 в адрес Подрядчика направлена претензия с требованием об уплате штрафа исх. №34/01 -Исх-2897 от 30.07.2024. Штраф до настоящего времени не оплачен Подрядчиком.

В связи с неполной уплатой ответчиком неустойки(штрафа) в указанный в требованиях срок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Учитывая, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, договор является заключенным, по своей правовой природе к указанному договору применяются нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также условия заключенного контракта. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.4. контракта установлено, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указывает истец, в нарушение принятых на себя обязательств по контракту подрядчик выполнил работы по строительству объекта частично на сумму 107 305 782,07 руб. На сумму 145 948 102,93 работы ответчиком не выполнены.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ заказчиком начислены пени за периоды с 16.12.2023 по 04.04.2025 на сумму 48 629 908 руб.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на отсутствие своей вины в нарушении сроков выполнения работ, ссылаясь на то, что изменение сроков выполнения работ связано с препятствием выполнения работ АО «РЖД». 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В то же время, как предусмотрено частью 3 статьи 405 ГК РФ, статьей 406 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

В силу части 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Из материалов дела следует, что до начала производства работ на территории ж/д вокзала подрядной организации необходимо разработать Проект производства работ (ППР) и согласовать его со службами РЖД, а также подготовить документы:

- для согласования и получения допуска (разрешения) РЖД для производства работ на объекте транспортной инфраструктуры;

- для осуществления технического сопровождения работ на объекте с РЖД;

- список людей (работников на объекте) для проверки внутренней службой безопасности РЖД;

- обучения подрядчика (2 чел. ИТР) для выполнения работ на территории РЖД.

Проект производства работ (ППР) разрабатывается на основании проектной документации, а именно на основании проекта организации строительства ПОС, шифр ПХМ-01-21-ПОС.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2020 года № 2926/р утверждены изменения и дополнения в положение об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 7 ноября 2018 г. №2364/р:

В пункте 3.2 абзац первый изложить в следующей редакции: «3.2. Для получения акта-допуска и утверждения ППР подрядная организация направляет посредством ЕАСД в адрес заместителя главного инженера железной дороги (заместителя главного инженера железной дороги по территориальному управлению или заместителя главного инженера железной дороги по координации строительства территориального управления) соответствующее письменное обращение с приложением следующего перечня документов»:

1) утвержденную проектную документацию (если она не была получена ранее от технического заказчика) в следующем составе: пояснительная записка, ПОС;

2) заверенные копии учредительных документов;

3) заверенную копию договора-подряда (наряда-заказа) между техническим заказчиком и генеральной подрядной организацией;

4) выписку из Реестра членов СРО в соответствующей области (строительство, проектирование, инженерные изыскания), в соответствии с требованиями ГрК РФ, ч. 4 ст. 55.17 (срок действия выписки не более одного месяца), а также сведения в декларативной форме о совокупном размере принятых на себя обязательств по договорам;

5) график выполнения работ, согласованный техническим заказчиком и балансодержателем;

6) при необходимости работ в "окно", потребный график предоставления технологических "окон с указанием расчетной потребности в обеспечении материалами, машинами, механизмами, специального подвижного состава и локомотивов по технологии работ, предусмотренной в ПОС; (пп. 6 в ред. распоряжения ОАО "РЖД" от 28.12.2020 N 2926/р)

7) строительный генеральный план с указанием размещения временных зданий и сооружений, мест стоянок строительной техники, пункта мойки колес, если работы ведутся в населенном пункте;

8) мероприятия по недопущению использования строительной техники в нерабочее время, порядок предсменного (или предрейсового) медицинского осмотра водителей строительной техники и бригад специального подвижного состава; (пп. 8 в ред. распоряжения ОАО "РЖД" от 28.12.2020 N 2926/р)

9) приказы о назначении ответственных на данном объекте за безопасное производство работ (руководителя работ), обеспечение безопасности движения поездов и осуществление технического надзора; (пп. 9 в ред. распоряжения ОАО "РЖД" от 28.12.2020 N 2926/р)

10) копии свидетельств о прохождении аттестации и список руководителей ремонтных и строительно-монтажных работ, прошедших аттестацию, в том числе работников структурных подразделений функциональных филиалов и дочерних обществ ОАО "РЖД", а также всех причастных работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО "РЖД", согласованный заместителем начальника железной дороги - главным ревизором по безопасности движения поездов.

Для получения Подрядчиком акта-допуска на производство строительно- монтажных работ ООО СМЦ «Урал-1» требовалось разработать и согласовать ППР.

ППР был согласован только на наружные работы (благоустройство, сети) - март 2024 год.

ППР на монтаж металлоконструкций через железнодорожные пути не разработан Подрядчиком и не согласован ни с ОАО «РЖД», ни с КУ «УКС Югры».

При этом стоит отметить, что в соответствии с пунктом 4.1.7. Контракта установлена обязанность Подрядчика предоставить Государственному заказчику проект производства работ, т.е. Подрядчик обязан предоставить проект производства работ в полном объеме, а не на часть работ.

03.02.2024 ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога письмом исх.№ИСХ-2438/СВЕРД направило в адрес Подрядчика перечень выявленных замечаний по ППР, в том числе: отсутствует расчёт требуемых технологических «окон» для выполнения работ, продолжительности данного технологического «окна» для выполнения работ, а также указано на необходимость предоставления откорректированного проекта производства работ для согласования руководству Нижнетагильского региона железной дороги.

Вышеуказанное требование установлено распоряжением ОАО «РЖД» подпункт 6 пункта 3.2.

ООО Строительно Монтажный Центр «Урал-1» график производства работ для производства строительно - монтажных работ на объекте в «технологические окна» не предоставлены ни Государственному заказчику, ни ОАО «РЖД».

Довод Ответчика о том, что из периода просрочки должен быть исключен период просрочки получения Подрядчиком от Государственного заказчика надлежащим образом оформленной и согласованной проектной и рабочей документации является несостоятельным и необоснованным, поскольку:

18.01.2023 Государственным заказчиком по накладной №1 передана подрядчику для производства работ по контракту проектная и рабочая документация.

Письма Подрядчика, представленные в материалы дела датированы 2024 годом, т.е. за сроками выполнения работ по Контракту, что также свидетельствует о нарушении Ответчиком строка выполнения СМР.

При этом внесённые в документацию изменения не затронули конструктивные решения крытого надземного перехода, в том числе конструктивные решения фундамента крытого надземного перехода, о чём в том числе свидетельствует альбом проектной документации раздел 4 Конструктивные и объемно-планировочные решения Крытый надземный переход шифр ПХМ-01-21-КР1 том 4.1, в который не вносились изменения.

Т.е. препятствия в выполнении работ по контракту Подрядчиком отсутствовали.

Само по себе возникновение оснований для внесения изменений в проектную документацию не может являться объективным препятствием выполнения работ, поскольку по смыслу положений статьи 744 ГК РФ внесение изменений в проектную документацию заказчиком допустимо также в ходе производства работ.

При этом контракт заключен 12.01.2023, а Подрядчик только 31.07.2023 направил в адрес истца письмо исх.№106 о согласовании чертежей марки КМД (конструкции металлические деталировочные) крытого надземного перехода (стального (металлического) каркаса здания перехода), т.е. спустя 6 месяцев с даты заключения контракта, что также свидетельствует о ненадлежащем исполнении и нарушении сроков выполнения работ Ответчиком по контракту.

Письмом исх.№78 от 16.04.2024 ООО Строительно Монтажный Центр «Урал - 1» обратилось в адрес КУ «УКС Югры» с просьбой о согласовании установки дополнительных свай, в связи с неточным погружением свай в осях 2 и 4, что также свидетельствует о нарушении сроков Ответчиком выполнения работ по контракту.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности за нарушение сроков выполнения работ в виде взыскания пени в заявленном размере.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки на день вынесения решения, далее по дату фактического исполнения обязательства ответчиком.Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также на то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С учетом вышеизложенного, исковые требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.

По расчету суда неустойка за период с 16.12.2023 по 22.04.2025 составляет 50 468 854,10 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании 700 000 руб. штрафов.

В соответствии с пунктом 8.5.1. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств) Подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке: г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.3. Контракта установлена обязанность Подрядчика обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

Пунктами 4.1.25. и 4.1.26. Контракта предусмотрены обязанности Подрядчика выполнять полученные в ходе производства работ указания Государственного заказчика, касающиеся исполнения условий настоящего контракта; устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Государственному заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1.28. Контракта установлена обязанность Подрядчика устранять замечания по выполнению проектных решений, выявленных представителем авторского надзора и Государственным заказчиком в ходе производства работ.

При проведении строительного контроля заказчика было установлено несоответствие выполненных Подрядчиком работ требованиям проектной документации, о чем в общем журнале работ в разделе 4 сделаны следующие записи:

1.1. работы по устройству МР-1, МР-2 выполнены с отступлением от проекта ПХМ-01-21-КР1 лист 4. Нет исполнительной документации на свайное поле под ростверки. Закладные детали не соответствуют проектному решению БЗ-1. Не выполнена подбетонка, армирование не соответствует проекту; болт, закладные не соответствуют чертежам - срок устранения 20 дней с 31.10.23, т.е. в срок до 20.11.2023;

1.2. работы по обратной засыпке пожарных емкостей. Нет исполнительной документации по устройству емкости. Емкости смонтированы на песок, без устройства опор под емкости. Выполнить послойное уплотнение. Отступление от проекта ПХМ-01-21-КР2 листы 4-5 - срок устранения 5 дней с 01.11.2023, т.е. в срок до 05.11.2023;

1.3. при устройстве пожарных емкостей для перехода применять ж/б плиты дорожные (новые). Проект ПХМ-01-21-КР2, лист 4;

1.4. выполнить работы по устройству плит под пожарные емкости на дно котлована. Применяются плиты не проектные 1ПК90.10 БУ - срок устранения до 25.03.2024;

1.5. устройство тротуарной плитки. Очистить от цементного раствора - срок устранения 5 дней с 01.11.2023, т.е. в срок до 05.11.2023;

1.6. разработка котлована под устройство пожарных емкостей 2 шт. по 120 мЗ за территорией ж/д вокзала и путей. Выполнить ограждение котлованов под емкости и под ДОС - срок устранения до 28.12.2023;

1.7. выполняются работы по монтажу пожарных емкостей 2 по 120 мЗ. Предоставить исполнительную документацию по устройству дорожных плит под емкости. Работы по устройству свай не выполнены, видеокамеры не установлены. Приказ на ответственных лиц на объекте отсутствует. - до 19.04.2024;

1.8. на объекте выполняются работы по устройству постели из щебня на дно котлована под пожарные емкости со стороны речного вокзала. На территории РЖД работы не выполняются. Оградить котлован до 10.03.2024;

1.9. выполнены работы по монтажу двух емкостей по 120 мЗ за территорией ж/д путей и насосной станции пожаротушения, уплотнение грунта в котловане. Подготовка водопроводных колодцев с пожарным гидрантом - 4 шт. Толщина верхней и нижней крышки не соответствует проектным решениям 8 мм.

Материалами дела подтверждается, что в сроки, установленные заказчиком все вышеперечисленные замечания Подрядчиком не устранены.

 Пунктом 4.1.4. Контракта установлена обязанность Подрядчика обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, рабочей документации, проекта производства работ, разрешения на строительство, разрешения на снос, в т.ч. зеленых насаждений, документов на земельный участок, акта о соответствии состояния земельного участка, договора на вывоз мусора, заключенного Подрядчиком, приказов о назначении ответственных лиц, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям Государственного заказчика, лицу, осуществляющему государственный строительный надзор.

Отсутствие на Объекте приказов о назначении ответственных лиц, в том числе подтверждается актами комиссионного осмотра объекта от 10.11.2023, 30.11.2023 в соответствии с которыми срок устранения замечаний - до 30.11.2023 и 15.12.2023 соответственно (письма КУ «УКС Югры» исх.№34/01- Исх-3090 от 15.11.2023, исх.№34/01-Исх-3469 от 05.12.2023, 34/01-Исх-1165 от 22.03.2024, исх.№34/01-Исх-1450 от 10.04.2024).

Отсутствие на Объекте проекта производства работ подтверждается, в том числе письмом исх.№34/01-Исх-2732 от 25.10.2023.

Пунктом 4.1.8. Контракта установлена обязанность Подрядчика обеспечить на месте производства работ выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной и промышленной безопасности, промышленной санитарии, охране окружающей среды, соблюдение техники безопасности по эксплуатации электрооборудования, санитарно-эпидемиологических требований, обеспечить сохранность объекта.

Осуществлять надлежащую охрану объекта и строительной площадки, обеспечить противопожарную безопасность на Объекте и строительной площадки, в том числе с использованием в достаточном количестве средств пожаротушения (обеспечивать своевременную замену средств пожаротушения с истекшим сроком).

Не осуществление охраны объекта, не выполнение мероприятий по технике безопасности (ограждение строительной площадки не соответствует ПОС, свободное передвижение пассажиров, имеются разрывы и упавшие секции, не огражден котлован на привокзальной площади и за железнодорожными путями) в том числе подтверждается актами комиссионного осмотра объекта от 10.11.2023, 30.11.2023, 15.12.2023 в соответствии с которыми срок устранения замечаний - до 30.11.2023 и 15.12.2023 соответственно (письма КУ «УКС Югры» исх.№34/01-Исх-3090 от 15.11.2023, исх.№34/01 -Исх-3469 от 05.12.2023, 34/01-Исх-1165 от 22.03.2024, исх.№34/01 -Исх-1450 от 10.04.2024, исх.№34/01-Исх-1656 от 25.04.2024, исх.№34/01-Исх-1774 от 08.05.2024, исх.№34/01-Исх-2326 от 17.06.2024, исх.№34/01 -Исх-2462 от 26.06.2024, исх.№34/01-Исх-2722 от 15.07.2024, исх.№34/01-Исх-2855 от 25.07.2024).

Так, в соответствии с Проектом организации строительства ПХМ-01-21- ПОС (л.45): во время строительства для обеспечения безопасности производимых работ строительная площадка ограждается сигнальным ограждением по типу 1 АП (Постановление 299-п) или аналог. Ограждение устанавливать короткими захватками с полным завершением всех работ на захватке.

На листе 1 Проекта организации строительства ПХМ-01-21 -ПОС в условных обозначениях указано: металлическое ограждение высотой 2м.

Т.е. довод Подрядчика о том, что нарушения отсутствуют, ограждение соответствует и замечания устранены является несостоятельным, необоснованным и несоответствующим материалам дела.

При этом стоит отметить, что в журнале производства работ отсутствует запись куратора Объекта об устранении выявленных замечаний.

Согласно пункту 4.1.19. Контракта установлена обязанность Подрядчика обеспечить поставку необходимых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение, монтаж.

В нарушении вышеуказанного пункта Контракта материалы хаотично разложены на привокзальной территории, о чем свидетельствуют письма КУ «УКС Югры» направленные в адрес ООО Строительно Монтажный центр «Урал - 1»: исх.№34/01 -Исх-578 от 08.02.2024, исх.№34/01-Исх-1165 от 22.03.2024, исх.№34/01 -Hex-1450 от 10.04.2024, исх.№34/01-Исх-1774 от 08.05.2024, исх.№34/01 -Исх-2326 от 17.06.2024, исх.№34/01-Исх-2462 от 26.06.2024, исх.№ 34/01-Исх-2722 от 15.07.2024, исх.№34/01-Исх-2855 от 25.07.2024.

В проектной документации проект организации строительства раздел 6 шифр ПХМ-01-21-Г10С лист 1 указаны места временного складирования материалов: открытая площадка для временного складирования материалов, навес для временного складирования.

Ответчиком в материалы дела не предоставлены доказательства, свидетельствующие об устранении замечания.

В силу пункта 4.1.7 Контракта Подрядчик обязан в течение 10 дней с даты заключения настоящего контракта (то есть до 23.01.2023) предоставить Государственному заказчику проект производства работ, предусмотренных контрактом; детализированный календарный график работ, подготовленный на основании Графика выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

В установленный срок вышеуказанное обязательство не исполнено Подрядчиком.

Согласно пункту 4.5. Контракта Подрядчик обязан в течение 30 дней с момента принятия строительной площадки по акту о соответствии состояния земельного участка условиям контракта от Государственного заказчика, обеспечить установку IP видеокамер и непрерывный дистанционный мониторинг за Объектом в соответствии с проектной документацией, до момента подписания Государственным заказчиком Акта приемки законченного строительством объекта (Приложение № 5).

Также в общем журнале производства работ №1 на Объекте указано: замечания, указанные 31.10.2023 не устранены, работы на объекте не производятся, рабочие и ИТР на объекте отсутствуют, о чём свидетельствую записи от 10.11.2023, 23.11.2023, 24.11.2023, 30.11.2023, 01.12.2023.

Строительная площадка была передана Государственным заказчиком Подрядчику 18.01.2023 по Акту о соответствии состояния земельного участка условиям контракта, в связи с чем обязательство, установленное пунктом 4.5. Контракта должно было быть исполнено Подрядчиком до 19.02.2023.

Однако в установленный срок вышеуказанное обязательство не исполнено Подрядчиком.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.2024 по делу №5-1005-1002/2024 по делу об административном правонарушении в отношении ООО Строительно Монтажный Центр «Урал - 1» установлено нарушение подрядной организацией сроков выполнения государственного контракта длительное время (на сегодняшний день просрочка составляет около 1г. 4 мес.), с учётом стадии готовности объекта, ограничивает неопределенный круг лиц, как лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры, который должен связать крытый пешеходный переход, так и лиц, использующих прилегающую территорию (стоянку у вокзала, подъездную дорогу к пирону, проход к главному входу в вокзал и т.д.), в безопасном использовании соответствующих объектов и их территорий, а равно длительное время содержание указанных объектов в состоянии стройки и хранении остатков строительных материалов без фактического проведения на них строительных работ.

Доводам ответчика об отсутствии вины судом дана оценка при рассмотрении требования о взыскании неустойки.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании штрафа подлежит удовлетворению.

Ответчик заявил ходатайство о снижении размера неустойки.

Неустойка, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570).

Из положений статьи 333 ГК РФ, пункта 69 Постановления N 7 следует, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В пункте 75 Постановления N 7 указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3 - 4 статьи 1 ГК РФ).

Как разъясняется в пункте 73 Постановления N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

По пункту 77 Постановления N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, общество принятые на себя обязательства по строительству социально значимого объекта своевременно не исполнило, что явилось основанием наложения ответственности соразмерной последствиям нарушения обязательства в виде неустойки и штрафа.

Суд учитывает, что невыполнение ответчиком мероприятий по созданию объекта в рамках исполнения контракта привело к тому, что учреждение не получило готовый объект, который имеет социально важное значение для города.

На момент заключения контракта стоимость объекта установлено в сумме 253 253 885 руб., вместе с тем допущенная просрочка в исполнении обязательств со стороны ответчика приводит к увеличению расходов бюджета округа в будущем, что можно расценивать как убытки, обусловленные несвоевременным строительном объекта. Увеличение расходов в настоящем случае не будет отвечать критерию эффективности использования бюджетных денежных средств,.

Принимая во внимание допущенные обществом нарушения, учитывая согласованный сторонами размер ответственности, социальную значимость объекта, суд в настоящем случае не установил оснований для снижения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ.

Рассчитанный истцом размер неустойки и штрафа соразмерен последствиям нарушенного обязательства и является направленным на компенсацию понесенных истцом потерь.

Таким образом, с общества в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 48 629 908 руб. и штраф 700 000 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований, руководствуясь статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика, учитывая освобождение истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с взысканием государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительно Монтажный Центр «Урал-1» в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» 51 168 854,10 руб. неустойки (штрафа).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительно Монтажный Центр «Урал-1» в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» неустойку (пени), начисляемую на сумму 145 948 102,93 руб. в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплате неустойки, за каждый день просрочки, начиная с 23.04.2025 и по день фактического исполнения указанного обязательства. Со дня частичного уменьшения суммы основного долга указанные пени подлежат начислению на оставшуюся сумму основного долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительно Монтажный Центр «Урал-1» в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяС.В. Бухарова