Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19863/2022

03 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  23 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  03 июля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Дорохова Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Атлас» (142530, Московская область, Электрогорск город, ФИО2 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2019, ИНН: 

<

***>)

к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская больница» (198510, город Санкт-Петербург, Петергоф город, Константиновская улица, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта,

при участии: согласно протоколу с/з, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Атлас» (далее – ООО «Атлас») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская больница» (далее - Учреждение) о признании незаконным решения об одностороннем отказе ответчика от исполнения Государственного контракта от 27.08.2021 № 0372200014221000160 на поставку наборов реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2.

Учреждение против иска письменно возражает.

Суд, в отсутствие возражений сторон, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу. 

Как следует из материалов дела, по результатам Закупки СПб ГБУЗ «Николаевская больница» (далее - Заказчик) с ООО «Атлас» (далее - Заявитель) заключен Контракт №0372200014220000160 от 27.08.2021 г. на сумму 1 087 800. 00 рублей (далее - Контракт), на поставку наборов реагентов для иммунохроматштадфического выявления антигена SARS-CoV-2 (далее -Товар).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить Товар, в соответствии с характеристиками и в количестве, предусмотренном в Приложении № 1 к   Контракту,   являющимся его неотъемлемой частью.

Истец - 07.09.2021 г. свои обязательства по поставке  Товара выполнил, однако, Ответчик при приемке Товара выявил его несоответствие требованиям, установленным Приложением №2 к Контракту «Технические требования».

Пунктом 7.2.7 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Ответчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное п.п. 8,9, 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, принял "27" августа 2021 г. решение о расторжении Договора в одностороннем порядке в связи с тем, что Истцом не были исполнены обязательства по Контракту, а именно Товар поставлен ненадлежащего качества, а именно:

Отсутствие пробирки с буфером для экстрагирования биологического образца - 25 шт..

Имеется: 25 микрофлаконов с микроколичеством буферного раствора (объем на этикетке флакона не указан), 25 пустых микропробирок.

Отсутствует подставка из картона - 1 шт.. которая обеспечивает устойчивое вертикальное положение пробирки, при погружении зонда с назофарингиальным мазком на 1 мин.

Отсутствует набор пленочных этикеток, предназначенный для заклеивания области тестирования на тест полоске. После закапывании содержимого пробирки с материалом (после отжимания зонда), что не обеспечивает условия стандартизации проведения исследования.

Истец не имел намерений уклоняться от исполнения обязательств по Контракту. Истцом был поставлен и передан Товар, общая сумма которого составила 210 756 (Двести десять тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копеек, в том числе НДС 10%  Однако, при приемке Товара было установлено, что дополнительные характеристики не соответствуют характеристикам, указанным в Техническом задании.

Обращаем Ваше внимание, что Ответчиком не представлены доказательства того, что с учетом поставленного Товара Истец не мог удовлетворить необходимые потребности Ответчика. Кроме того, отсутствуют информация, свидетельствующая о том, что отсутствует подставка из картона и набора пленочных этикеток, является худшей версией запрашиваемого к поставке Товара.

Истец доводит до сведения суда, что в течение 10-ти дневного срока, предоставленного Истцу для устранения причин, послуживших принятию Ответчиком решения от одностороннем отказе, Истец приводил обоснования того, что поставленный Товара в равной степени может удовлетворить потребности Ответчика, кроме того, пытался предложить к поставке Товар другого производителя и обладающий улучшенными характеристиками.

Наличие или дополнительных характеристик Товара  не влияет на медицинские, функциональные и технологические свойства реагентов (на чувствительность, специфичность и т.д.), а также никоим образом не  влияет   на   качество   проводимых   исследований.

Посчитав, что решение об отказе от исполнения контракта является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В силу пункта 1 статьи 456 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 469 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 Кодекса в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несоответствие товара, поставленного истцом

Технические требования и назначения, установленные в Приложении № 2 к контракту

1. Поставил отдельно пробирки (25 микрофлаконов с микроколичеством буферного раствора, объем на этикетке не указан) и отдельно буфер (раствор)

Пробирка с буфером для экстрагирования биологического образца - 25 шт. Пробирка    должна    быть    вместе    с буферным раствором, а не отдельно.

2. Поставил Товар без подставки из картона

Подставка из картона - 1 шт.

Подставка     обеспечивает     устойчивое

вертикальное положение пробирки, при

погружении зонда с назофарингиальным мазком на 1 мин.

3. Поставил Товар без пленочных этикеток

Набор пленочных этикеток - 1 шт. Предназначены для заклеивания области тестирования на тест полоске, после закапывания содержимого пробирки с материалом для того, чтобы внешние условий среды (пыль) не смогли повлиять на качественное, отформатированное проведение исследования на выявления антигена SARS-CoV-2, для предотвращения испарения раствора.

4.Комплектация упаковки не соответствует Приложению к регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 01.03.2021г. №РЗН 2021/13607 действительно до 01.01.2022г. и паспорту медицинского изделия №05.

Несоответствие предоставленных документов фактическому поставленному Товару.

5.Описание   проведения   исследования   в инструкции   к   набору   реагентов   для иммунохроматографического     выявления антигена  SARS-CoV-2  не  соответствует фактической комплектации поставленного Истцом набора реагентов. Вместо   флакона   с   10   мл.   буферного раствора     находились  микрофлаконы  с неизвестным объемом буферного раствора и пустые микропробирки.

Несоответствие предоставленных документов фактическому поставленному Товару.

 

09.09.2021г. Ответчиком в адрес электронной почты Истца , указанный в п. 16 Контракта, была направлена претензия №исх.-1004/21-0-0 от 10.09.2021г. о выявленных при приёмке Товара недостатках и о требовании поставить Товар в соответствии Приложения №2 к Контракту «Технические требования и назначения» .

24.09.2021г. (№вх.-2294/21-0-0) Ответчиком был получен ответ от Истца исх.73/21 от 17.09.2021г. о невозможности устранить выявленные недостатки, и осуществить поставку Товара в срок указанный в претензии, предлагает расторгнуть Контракт по соглашению Сторон или заключить дополнительное соглашение о замене Товара на Товар другого производителя, но с теми же техническими характеристиками.

24.09.2021г. (№вх.2294/21-0-0 ) Ответчиком адрес электронной почты Истца , , была направлена повторная претензия с требованием поставить Товар в соответствии Приложения №2 к Контракту «Технические требования» и с разъяснениями о том, что замена Товара при исполнении Контракта возможна только в соответствии ч.7 ст.95 Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон) «При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком», т.е. на Товар с улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте.

04.10.2021г. (№вх.-2358/21-0-0) Ответчиком был получен ответ исх. 83/21 от 01.10.2021г. об отсутствие у Истца Товара с заданными техническими характеристиками по условиям Контракта, и предлагает заключить дополнительное соглашение о расторжении по соглашению Сторон.

Таким образом, Истец замену Товара и поставку Товара в соответствии Приложения №2 к Контракту «Технические требования и назначения» не осуществил.

12.10.2021г. на основании ч. 10.4.1. пп.10.4 п. 10 Контракта: «Если в ходе исполнения Контракта будет установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому Товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика» Ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0372200014221000160 от 27.08.2021г.

В течение 10 дней после даты уведомления, Истец не устранил нарушение условий Контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от "27м августа 2021 г. № 0372200014221000160 вступило в законную силу, и Контракт расторгнут 29.10.2021 года.

Таким образом, Истец не выполнил обязательства в рамках заключенного Контракта, а Ответчик (медицинское учреждение, осуществляющее медицинскую помощь как инфекционный стационар для приема пациентов с новой коронавирусной инфекции COVID-19 в период с 2020г. по 2022г.) лишился того, на что был вправе рассчитывать, при заключении государственного контракта, а именно не получил наборы реагентов для проведения исследований иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2.

Факт не поставки Товара, это есть несоблюдение Истцом условий заключенного Контракта и уклонение от его исполнения.

Истец, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа, подавая заявку и заключая Контракт, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействий) в противоречие требованиям этого закона.

По мнению Ответчика, вина Истца выражается в том, что Истец при совершении действий (при поставке Товара не соответствующего условиям Контракта) предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия (неоднократные претензии Ответчика в адрес Истца).

Ответчик не достиг цели проводимой закупки, Контракт не исполнен.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска. Суд пришел к выводу о том, что у заказчика имелись предусмотренные законом основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.