АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5296/24 

Екатеринбург

07 октября 2024 г.

 

Дело № А07-11229/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Мындря Д. И., Сирота Е. Г.,

при ведении протокола помощником судьи Пушкаревой Е.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Комитет) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан                  от 22.12.2023 по делу № А07-11229/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024);

общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее - Общество) – ФИО2 (доверенность от 29.12.2023).

Комитет обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу:

- о признании незаконными действий (бездействия) Общества, выразившихся в несоблюдении режима теплоснабжения и поставке теплоносителя в многоквартирный дом № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфы РБ за пределами разрешенных отклонений значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в точках поставки от значений, предусмотренных условиями договора теплоснабжения за отопительные периоды 2019, 2022 г.;

- о признании незаконными действий (бездействий) Общества по несоблюдению качественного регулирования отпуска тепла, выразившихся в превышении расхода теплоносителя, поставляемого Обществом и приобретаемого потребителями, над величиной максимального расхода теплоносителя, предусмотренного условиями договора теплоснабжения в многоквартирном доме № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфы Республики Башкортостан за отопительные периоды 2019, 2022 г.;

- об обязании обеспечить поставку теплоносителя в многоквартирный дом № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфы РБ с температурой теплоносителя в подающем трубопроводе соответствующей значениям, предусмотренным условиями договора теплоснабжения и в пределах разрешенных отклонений;

- об обязании производить качественное регулирование отпуска тепла в многоквартирный дом № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфы РБ на постоянной основе;

- об исполнении требований нормативно-правовых актов;

- об обязании произвести собственникам помещений в многоквартирном доме № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфы РБ перерасчет (уменьшение) платы за коммунальные услуги «отопление» в размере 321 745 руб. 96 коп.;

- об обязании установить корректирующие насосы или регулируемые элеваторы на тепловом пункте ЦТП-717;

- об обязании предусмотреть схему теплоснабжения дома в целях возможности подачи тепла через технологическое оборудование ЦТП-717 (с учетом уточнения исковых требований принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее – Управляющая компания), Прокуратура Республики Башкортостан, жильцы МКД № 26/1 -                       ФИО3, ФИО4, ФИО5 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда               от 23.04.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит указанные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что иск заявлен им не в связи с неисполнением договорных отношений между сторонами договора, а в защиту прав и законных интересов конечных потребителей коммунальной услуги - жителей многоквартирного жилого дома № 26/1 по                   ул. 50 лет Октября г. Уфы.

Как указывает истец, нарушение со стороны ответчика нормативно-правовых актов, условий договора теплоснабжения, а также бездействие в части соблюдения мероприятий, направленных на подготовку к отопительному сезону, в совокупности привели к поставке потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества сверхдоговорных обязательств и как следствие, к завышению платы за данный коммунальный ресурс. Доказательств, подтверждающих соблюдение температурных графиков, с учетом предусмотренного допустимого отклонения температуры, ответчиком в материалы дела не представлено. Расчет произведен исходя из фактически поставленных ресурсов и фиксации их качества в соответствии с посуточными ведомостями параметров теплоснабжения и температурного графика, а также фактической температурой наружного воздуха.

Комитет отмечает, что Общество злонамеренно нарушает условия договора теплоснабжения, а также бездействует в части соблюдения мероприятий, направленных на подготовку к отопительному сезону, что привело к поставке потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества сверхдоговорных обязательств и как следствие, к завышению платы за данный коммунальный ресурс. При этом суды, по мнению истца, необоснованно освободили ответчика от обязанности соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, незаконно возлагая мероприятия по расходу теплоносителя на собственников помещений многоквартирного дома.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что при нарушении качества теплоснабжения в многоквартирном доме в связи с отклонением значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе за пределы их разрешенных отклонений следует применять положения Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила                № 808).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, между Обществом (РСО) и Управляющей компанией (исполнитель) заключен договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества от 01.11.2018 № 470999/СОИ, по условиям которого РСО обязуется подавать исполнителю СОИ коммунальный ресурс в целях содержания общедомового имущества в МКД, а исполнитель СОИ обязуется принять и оплатить объем коммунального ресурса, потребленный в целях содержания общедомового имущества. 

Местом исполнения обязательств РСО является точка поставки, которая определяется в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по каждому МКД (Приложение № 2 к настоящему договору). При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется исполнителем СОИ.

Исполнитель СОИ обязан в течение тридцати дней с момента получения настоящего Договора, подписать указанные Акты и представить РСО. 

Стороны пришли к соглашению, что при невозврате подписанных со стороны исполнителя СОИ Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, местом исполнения обязательств РСО признается точка поставки, которая располагается на границе внешней стены МКД. 

Согласно пункту 3.3 договора СОИ требования к качеству коммунального ресурса согласованы сторонами в Приложении № 7 к настоящему договору.

Приложением № 3 к договору утвержден график температур сетевой воды в подающем трубопроводе на выходе источников регулирования по температурным графикам 150-70 °C, 130-70 °C, 95-70 °C, предусматривающие температуру поставляемого энергоресурса в подающем трубопроводе тепловых сетей на выходе источника регулирования в зависимости от температуры наружного воздуха.

В Госкомитет поступали обращения граждан, проживающих в МКД                         № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфа, в том числе по вопросу предоставления коммунальной услуги отопление. В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что жители МКД перешли на прямые договоры с поставщиком коммунального ресурса «отопление» с Обществом.

Комитетом указано, что в отношении многоквартирного дома № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфа проведен анализ отчетов о суточных параметрах теплоносителя, который показывает, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе многоквартирного дома в отдельные дни расчетного периода превышает значения, предусмотренные графиком температуры сетевой воды в подающем трубопроводе, а в определенные дни значительно ниже значений, предусмотренных данным температурным графиком (в том числе в домах, не оборудованных теплообменниками на ГВС).

По мнению истца, факт нарушения качества теплоснабжения за отопительные периоды 2019-2022 г. в ходе проведенной проверки зафиксирован показаниями прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, в том числе представленных Обществом.

В связи с изложенным, по мнению истца, необходимо обязать Общество произвести собственникам помещений в многоквартирном доме перерасчет (уменьшение) платы за проверенные периоды за коммунальную услугу «отопление». Следствием безосновательного превышения договорной массы циркулирующего теплоносителя является превышение платы за оказанную Обществом собственникам помещений в МКД услугу «отопление». При этом величина теплоносителя, поставляемого теплоснабжающей организацией и приобретаемого потребителем, является существенным условием договора теплоснабжения (пункт 21 Правил № 808). Нарушение со стороны Общества условий договора теплоснабжения, а также бездействие в части соблюдения мероприятий, направленных на подготовку к отопительному сезону, в совокупности привели к поставке потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества сверхдоговорных обязательств и как следствие, к завышению платы за данный коммунальный ресурс.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, обоснованно исходя из следующего.

Исходя из положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды правильно отметили, что подаче иска в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предшествует проведение органом государственного жилищного надзора проверки лиц, осуществляющих оказание коммунальных услуг, на предмет соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, выявления факта нарушения обязательных требований, выдача предписания в случае установления факта нарушений.

Вместе с тем, обращаясь с настоящим иском в суд, истец не представил доказательств проведения контрольных мероприятий, вынесения каких-либо предписаний о выявленных нарушениях, об устранении нарушений требований жилищного законодательства, равно как и не доказал сам факт нарушения ответчиком обязательств по поставке коммунального ресурса.

В силу статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII Кодекса; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно пункту 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии со статьей 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В пункте 13 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Суды установили, что Управляющая компания в соответствии с пунктами 8, 9 Правил № 354 является исполнителем коммунальных услуг для собственников жилых помещений многоквартирного дома № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфа, и приобретает у ресурсоснабжающей организации, коммунальный ресурс - тепловую энергию, с целью предоставления собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов коммунальных услуг.

С 01.05.2019 собственники помещений многоквартирного дома № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфа переведены на прямые договоры с Обществом о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с положениями части 3 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке.

Управляющая организация в вопросах поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом не имеет собственного экономического интереса, представляет в этих правоотношениях именно собственников помещений, следовательно, помимо положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям также подлежат применению положения жилищного законодательства, которые имеют приоритетное значение, поскольку имеют характер специальных норм по отношению к общим нормам гражданского законодательства, в том числе, регулирующего договоры энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения.

Суды верно исходили из того, что наличие прямых договоров не освобождает управляющую организацию от выполнения своих обязанностей по устранению имеющихся нарушений в общедомовой инженерной системе многоквартирного дома путем восстановления требуемых параметров отопления (в том числе, расхода теплоносителя), нарушений, связанных с соблюдением режима потребления энергии (тепловые и гидравлические режимы, температурные параметры), с учетом наличия у управляющей организации обязанностей по содержанию общедомовой инженерной системы дома в надлежащем состоянии. 

В соответствии с пунктом 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Согласно пункту 105 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В силу пункта 107 Правил № 354 в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию.

Ссылаясь на несоответствие температурному графику 150/70, установленному в Приложении № 3 к договору № 470999/СОИ от 01.11.2018, температуре теплоносителя в точке поставки, Комитет предоставил график температуры теплоносителя от источника КЦ-1 относительно температуры атмосферного воздуха за весь спорный период.

Поскольку между сторонами возник спор относительно качества поставленного ответчиком ресурса, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2022 по делу назначена судебная теплотехническая экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный инженерно-энергетический центр Энерго».

На разрешение судебного эксперта поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли объем тепловой энергии и горячей воды, поставленный в МКД № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфа под управлением Управляющей компании за отопительные периоды 2019-2022 г. по качеству требованиям нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения?

- в случае несоответствия качества поставляемой тепловой энергии и горячей воды за отопительные периоды 2019-2022 г. в МКД № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфа под управлением Управляющей компании требованиям нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, определить объем и стоимость некачественно поставленной тепловой энергии и горячей воды?

В суд первой инстанции 06.07.2023 поступило экспертное заключение.

Согласно выводам экспертов в результате проведения экспертизы было выявлено нарушения режима потребления тепловой энергии на нужды отопления (расхода теплоносителя и тепловой нагрузки) со стороны управляющей организации. В результате анализа соответствия фактических температур сетевой воды подающей линии системы отопления показателям температурного графика с учетом отклонений согласно приказа Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 выявлено наличие отклонений температуры сетевой воды в подающей линии.

Превышение температуры в подающем трубопроводе по отношению к температурному графику не свидетельствует об излишней или недостаточной поставке ресурса и не означает, что количество тепловой энергии потребляется МКД больше или меньше, чем при поставке коммунального ресурса строго в соответствии с температурным графиком, поскольку не вся тепловая энергия, которая поступила в МКД по падающему трубопроводу, потребляется для нужд отопления. Количество потребленной тепловой энергии определяется из разности величин между подающим и обратным трубопроводом, поэтому даже если теплоноситель подается с отклоненной температурой от температурного графика, то температура сетевой воды, возвращаемой в тепловые сети, повышается или снижается в зависимости от изменения температуры подачи, что в конечном итоге не приводит к изменению потребления тепловой энергии. Регулировку температуры внутридомовой системе происходит за счет установки или изменения сопла сужающего устройства, находящегося в элеваторном узле согласно расчетным параметрам.

По договору СОИ за период с января 2019 г. по декабрь 2022 г. по рассматриваемому МКД РСО выставила к оплате тепловую энергию и теплоноситель управляющей организации только на заполнение системы отопления химической очищенной водой перед отопительным периодом.

Остальная тепловая энергия была выставлена собственникам (нанимателям) жилых помещений по договорам коммунальных услуг согласно нормативным актам Российской Федерации. Действующим законодательством не предусмотрено включение в договор предоставления коммунальных услуг собственникам (нанимателям) жилых помещений графика температуры сетевой воды в точке поставке.

В квартирах № 54, 38 и 26 12.01.2022 было выявлено превышение допустимонормативной температуры внутри помещений на 2° С. Необходимо отметить, что при превышении температуры внутри помещений в квартирах                № 54, 38 и 26 выше допустимого предела, температура сетевой воды на входе в МКД, поставляемая РСО, на 12.01.2022 не выходила за допустимые пределы в соответствии с температурным графиком. Из этого следует, что превышение температуры внутри данных квартир носит локальный характер, и ответственным за данное нарушение является управляющая организация.

В исследовательской части заключения судебной экспертизы подробно отражены сводные результаты оценки замеров температурного режима в МКД согласно заявлений жильцов, актов проверки Госкомитета, произведен анализ соответствия температур сетевой воды температурному графику согласно справок Башкирской УГМС, учтены показания узла учета тепловой энергии за спорный период с 2019 года по 24.04.2022.

Кроме того, в ходе рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции, экспертами были даны устные пояснения по проведенной экспертизе в связи с возражениями истца.

Суды пришли к выводу о том, что заключение судебной экспертизы, соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы экспертов носят последовательный непротиворечивый характер, полномочия и компетентность экспертов не оспорены, иными доказательствами выводы экспертов не опровергнуты. Данных, свидетельствующих о наличии сомнений в обоснованности выводов экспертов, либо доказательств, опровергающих выводы проведенной экспертизы, сторонами суду первой инстанции в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Само по себе несогласие истца с результатами экспертизы не свидетельствует о ее недостоверности, неполноте либо неясности и не является основанием для проведения повторной экспертизы. 

Как установили суды, возражения истца носят исключительно тезисный характер и не опровергают выводы экспертов, в связи с чем оснований для критической оценки, представленного в материалы дела экспертного заключения у суда не имеется. Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы истцом и третьими лицами не заявлено (статья 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного заключение экспертизы в соответствии с требованиями части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно оценено во взаимосвязи с другими доказательствами.

Согласно заключению, колебания температуры воздуха в квартирах МКД № 26/1 обусловлены различными факторами, при этом повышение расхода теплоносителя не обязательно приводит к увеличению температуры, это зависит от объекта потребления (батарея), условий содержания помещения, надлежащего состояния внутридомовой системы отопления, в том числе размера дроссельной шайбы. По выявленному факту отклонения фактической температуры сетевой воды на подающей линии в точке поставке от показателей температурного графика ответчиком произведен перерасчет жильцам.

Истцом сведений и достаточных доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, не предоставлено, что не соответствует положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме предоставленных суточных отчетов о потреблении тепловой энергии, на основании которых истцом формально проверены сведения о том, отвечают ли, отраженные в них показатели утвержденному графику температуры сетевой воды в спорный период, допустимому отклонению +/-3% от установленного температурного графика (пункт 9.2.1 Правил № 115), иных оснований, обстоятельств, истцом не заявлено и не мотивировано, по каким причинам, они образуют обоснованность заявленного иска.

Такой подход без оценки того, соблюдены ли при этом ресурсоснабжающей организацией, требования к качеству оказываемой коммунальной услуги, в том числе, с учетом существующей в рассматриваемом МКД системы теплопотребления, без оценки того, соблюдены ли при этом управляющей организацией необходимые требования по содержанию и обслуживанию общедомовой теплопотребляющей системы, сами по себе не свидетельствуют о наличии на стороне ответчика нарушений, а также о необходимости судебной защиты против таких обстоятельств, поскольку без изложенной необходимой совокупной оценки такие доводы истца фактически приобретают характер формальных, которые по существу не направлены на восстановление нарушенных прав и не обеспечивают такую защиту.

Истцом не предоставлено в материалы дела доказательств, что система теплоснабжения г. Уфа не была готова к спорному отопительному сезону, в связи с которым и в связи с чем, истцом реализовано право на обращение в арбитражный суд, а также не представлено доказательств того, что в отношении спорного МКД при установлении его готовности к отопительному сезону со стороны ответчика допущены нарушения или несоответствия, незаконное бездействие или незаконные действия, не приведено доводов, в чем они конкретно выразились, истцом не инициировано никаких действий по проведению проверок, осмотров, освидетельствований, иных контрольных мероприятий в ходе которых, соответствующие нарушения выявлены, установлены или подтверждены, направлены требования об их устранении, которые не исполнены.

Регулировка температуры теплоносителя во внутридомовой системе должна происходить за счет установки сопла - сужающего устройства, находящегося в элеваторном узле. Из него теплоноситель с высокими параметрами и на высокой скорости, но с пониженным давлением, поступает в камеру смешения, где осуществляется смешивание воды из теплосети (подающего трубопровода) и обратного трубопровода за счет чего истец самостоятельно регулирует температуру теплоносителя.

Таким образом, для получения коммунальной услуги по отоплению в пределах температурного графика достаточно уменьшить расход теплоносителя с подающего трубопровода с помощью сужающего устройства и увеличить коэффициент смешения с теплоносителем из обратного трубопровода. При этом количество тепловой энергии, поставленной в МКД, напрямую зависит от расхода теплоносителя и разности температур на подающем и обратном трубопроводах.

Судами также принято во внимание, что обязанность по регулировке внутридомовых систем отопления возложена на управляющую организацию (пункт 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

Учитывая результаты проведенной экспертизы, исследовав представленные в обоснование иска отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за спорный период, заявления граждан о снижении температуры в помещениях МКД, единичные акты проверки параметров температуры внутри жилых помещений по ряду квартир, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по пунктам 1 - 5 уточненного искового заявления.

Рассмотрев требования истца об обязании Общества произвести собственникам помещений в многоквартирном доме № 26/1 по ул. 50 лет Октября г. Уфы РБ перерасчет (уменьшение) платы за коммунальные услуги «отопление» в размере 321 745 руб. 96 коп., суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Судами установлено, что в рамках договора от 01.11.2018, заключенного с Управляющей компанией, претензии по исполнению (неисполнению) договорных обязательств от нее в части качества отпуска тепла за период 2019-2022 г. не предъявлялись.

Согласно пункту 20 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Согласно Правилам № 115 температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления. Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика (пункт 9.2.1 Правил № 115).

В пункте 6.2.59 Правил № 115 установлено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

В силу подпункта «д» пункта 22 Правил № 124, в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг, а в ценовых зонах теплоснабжения также в порядке, определенном Правилами организации теплоснабжения.

Пунктом 101 Правил № 354, установлено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148 (53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

В пункте 15 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусмотрена необходимость обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C), а в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

По правилам пункта 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 указанного Государственного стандарта.

В таблице 3 ГОСТ Р 51617-2000 предусмотрено, что температура воздуха в помещениях в холодный период года в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) минус 31 °C и ниже должна быть не ниже +20 °C, а в угловых комнатах не ниже +22 °C.

Таким образом, положениями вышеназванных нормативных актов, вопрос о перерасчете ставится в прямую зависимость с качеством коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирные дома и не может рассматриваться в отсутствие надлежащих доказательств, а именно надлежаще оформленных актов проверки с указанием замеров температуры воздуха как в жилых помещениях, так и на выходе из теплоисточника, а также наличия информации об обращении собственников жилых помещений с жалобами об отклонении значений параметров качества теплоснабжения повлекшее снижение температуры воздуха в жилых помещениях ниже значений установленных действующим законодательством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки отклонений Управляющая компания обратилась в адрес Общества с письмом от 16.03.2022 о проведении перерасчета платы за отопление в связи с выявленными нарушениями. В марте 2022 г. перерасчет платы гражданам за отопление на общую сумму 253 277 руб. 59 коп. произведен, в материалы дела ответчиком представлены соответствующие доказательства.

Суды обоснованно отклонили требование истца об обязании Общества установить корректирующие насосы или регулируемые элеваторы в тепловом пункте ЦТП-717 и об обязании предусмотреть схему теплоснабжения дома                   № 26/1 по ул. 50 лет Октября города Уфы в целях возможности подачи тепла через технологическое оборудование ЦТП-717.

Как установлено судами, теплоснабжение (центральное отопление) потребителей квартала (ЦТП-717), ограниченного улицами 50 лет Октября - Айская - 8 Марта, осуществляется по зависимой схеме отопления, то есть от магистрального трубопровода ТМ-4 в ТК-406, с устройством элеваторных узлов в жилых домах.

Между тем, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, 26/1, подключен к трубопроводу в техническом подполье Лицея № 137 по ул. 8 Марта, в свою очередь запитанный от ТК-406 ТМ-4. Данная схема подключения позволяет привести температуру теплоносителя во внутридомовой системе до нормативных показателей, путем регулировки расхода сетевой воды или изменением расхода и температуры циркулирующей воды в местной системе.

Кроме того, в марте 2022 г. на основании решения прокурора Советского района г. Уфы от 15.03.2022 № 28 с привлечением представителей Управления Ростехнадзора по Республике Башкортостан проведена проверка работоспособности ЦТП-717. В ходе проведения проверки представители Управления Ростехнадзора по Республики Башкортостан подтвердили, что теплоснабжение жилого дома № 26/1 по ул. 50-летия Октября г. Уфы от ЦТП-717 не предусмотрено схемой квартального теплоснабжения.

Таким образом, ЦТП-717 в технологическом процессе по обеспечению теплоснабжения жилого дома по ул. 50 лет Октября, 26/1 не участвует.

Пояснения по вопросу возможности подключения МКД № 26/1 по иной схеме также даны специалистом Западно-Уральского Управления Ростехнадзора по Республике Башкортостан ФИО6 в судебном заседании 14.12.2022.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствовали.

Нормы права судами применены верно, все доводы и возражения истца получили полную и объективную оценку, каждое из заявленных истцом требований исследовано и мотивированно отклонено, в том числе, вопросы регулирования отпуска тепла с учетом отклонений значения температуры теплоносителя в падающем трубопроводе. Доказательства нарушения режима теплоснабжения по изложенным обстоятельствам также материалами дела не подтверждены, не установлены нарушения ответчиком пунктов 66, 73, 91, 105 Правил № 1034, пунктов 6.2.59, 11.1., 11.2, 11.5. Правил № 115, пункта 16 Рекомендаций, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации                   от 06.09.2000 № 203.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении ими норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.

Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2023 по делу № А07-11229/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                       О.В. Абознова 

 

Судьи                                                                                    Д.И. Мындря 

 

Е.Г. Сирота