АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13834/2023

г. Тюмень

15 сентября 2023 года

резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (625001, 

<

...>)

к акционерному обществу «Агротехнический центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.08.2006, адрес 625000, 

<

...>)  

о взыскании средств субсидии в размере 20 548 704 рублей,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 17.12.2021,

от ответчика – не явились,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент АПК) обратился в суд с заявлением к акционерному обществу «Агротехнический центр» (далее – ответчик, Общество, ООО «Агротехнический центр»)  о взыскании средств субсидии в размере 20 548 704 рублей.

Представитель заявителя требования поддерживает на основании доводов, изложенных в заявлении.

Ответчику определение суда о времени и месте судебного заседания направлено заказным письмом с извещением, которое вернулось в суд в связи с истечением срока хранения (приобщено к материалам дела). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указанное лицо при этом считается надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, ответчик явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанного лица. 

Из материалов дела следует, что между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и ООО «Агротехнический центр» в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из средств областного и федерального бюджетов на производство зерновых и зернобобовых культур в рамках приоритетной подотрасли, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015г. № 638-п (далее — Положение № 638-п) был заключен Договор о предоставлении субсидии от 14.07.2021г. № 10-2021-48216 (в редакции дополнительного соглашения № 10-2021-48216/2 от 30.12.2021г.) на возмещение затрат получателя, связанных с обеспечением прироста производства зерновых и зернобобовых культур в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса по ставке на 1 гектар.

В соответствии с указанным Договором ООО «Агротехнический центр» платежным поручением № 896207 от 15.07.2021г. была перечислена субсидия в размере 20 548 704 рубля.

В соответствии с требованиями Положения № 638-п (пункт 2.24), п.п. 4.1.4.1, 4.3.2 Договора получатель обязан был обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидий по состоянию на 31.12.2022г.: установленных в приложении № 2 к Договору: прирост валового сбора зерновых и зернобобовых культур в количестве 3,673 тыс. тонн.

Также в соответствии с условиями Положения № 189-п, п. 4.3.3.1 Договора получатель обязан был предоставлять в Департамент АПК отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в срок не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным годом предоставления субсидии.

Согласно данных отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2023г., предоставленного получателем в Департамент АПК, в 2022 году получателем обеспечено достижение результата предоставления субсидий в количестве только 2,574 тыс.тонн, процент выполнения — 70,08.

Согласно п. 5.1 Договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.2 Договора, п. 4.2.2 Положения № 638-п, в случае если Получателем не достигнуты результаты предоставления субсидии, установленные Договором, Получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в полном объеме.

Основанием для освобождения Получателя от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, к которым относятся аномальные природные условия, которые наблюдались в течение срока выращивания сельскохозяйственных культур (от посева до уборки) на территории муниципального образования и повлияли на снижение урожая и достижение результат предоставления субсидии. Каких-либо документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, к которым относятся аномальные природные условия, которые наблюдались в течение срока выращивания сельскохозяйственных культур (от посева до уборки) на территории муниципального образования, Получателем в Департамент АПК не предоставлено.

Согласно п. 2.19.3, 2.19.4, 2.19.6, 2.19.7 Положения № 638-п, в случае если Получателем не достигнуты результаты предоставления субсидии, установленные договором о предоставлении субсидии, Получатель в срок до 01 апреля года, следующего за годом, за который предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, определенном в соответствии с пунктом 4.2.2 настоящего Положения.

В случае если Получателем в установленный пунктом 2.19.3 настоящего Положения срок не осуществлен возврат средств, подлежащих возврату в областной бюджет, Департамент АПК в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока, установленного пунктом 2.19.3 настоящего Положения, рассчитывает размер средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и направляет Получателю уведомление (требование) о возврате субсидии в областной бюджет с указанием платежных реквизитов.

Получатель в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем направления Департаментом АПК уведомления (требования), производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидий взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.2 Положения № 638-п, в случае если Получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, установленные договором о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.24 настоящего Положения, Получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в полном объеме.

Департаментом АПК в соответствии с установленным порядком произведен расчет объема средств, подлежащих возврату в областной бюджет, который составил 20 548 704 рубля.

04.05.2023г. в адрес ООО «Агротехнический центр» направлено уведомление (требование) о возврате субсидий № 13/2603-23 от 04.05.2023г. с требованием произвести возврат денежных средств в размере 20 548 704 рубля в областной бюджет по указанным реквизитам. До настоящего времени возврат субсидий не произведен.

Отсутствие возврата указанных средств субсидии, послужило основанием для обращения Департамента в суд с рассматриваемым заявлением.

Общество согласно представленному отзыву возражает относительно предъявленных к нему требований, указывает, что в период срока выращивания сельскохозяйственных культур (от посева до уборки в период с 01.06.2022 по 30.09.2022) на территории Тюменской области Ишимский район с.Б.Сорокино наблюдалось значительное количество осадков в виде дождя, был отмечен резкий спад температуры, в совокупности данные климатические условия привели к загниванию корней, что негативно сказалось на росте и на цветении растений. Данные обстоятельства привели к снижению урожая и как следствие не достижение результата предоставления субсидии.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ). 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса). 

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В реализацию вышеуказанных положений БК РФ, Правительством Тюменской области принято  Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 638-п «Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета».

Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного и федерального бюджетов на производство зерновых и зернобобовых культур в рамках приоритетной подотрасли (далее – Положение) утверждено приложением № 7 к Постановлению №638-п.

В соответствии с п. 1.3 Положения субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 699-п, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, направленных на обеспечение прироста производства зерновых и зернобобовых культур в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса по ставке на 1 гектар.

Между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и ООО «Агротехнический центр» в соответствии с Положением был заключен Договор о предоставлении субсидии от 14.07.2021г. № 10-2021-48216 (в редакции дополнительного соглашения № 10-2021-48216/2 от 30.12.2021г.) на возмещение затрат получателя, связанных с обеспечением прироста производства зерновых и зернобобовых культур в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса по ставке на 1 гектар.

В соответствии с указанным Договором ООО «Агротехнический центр» платежным поручением № 896207 от 15.07.2021г. была перечислена субсидия в размере 20 548 704 рубля.

В соответствии с требованиями Положения № 638-п (пункт 2.24), п.п. 4.1.4.1, 4.3.2 Договора получатель обязан был обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидий по состоянию на 31.12.2022г.: установленных в приложении № 2 к Договору: прирост валового сбора зерновых и зернобобовых культур в количестве 3,673 тыс. тонн.

Также в соответствии с условиями Положения № 189-п, п. 4.3.3.1 Договора получатель обязан был предоставлять в Департамент АПК отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в срок не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным годом предоставления субсидии.

Согласно данных отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2023г., предоставленного получателем в Департамент АПК, в 2022 году получателем обеспечено достижение результата предоставления субсидий в количестве только 2,574 тыс.тонн, процент выполнения — 70,08.

Согласно п. 5.1 Договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.2 Договора, п. 4.2.2 Положения № 638-п, в случае если Получателем не достигнуты результаты предоставления субсидии, установленные Договором, Получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в полном объеме.

Основанием для освобождения Получателя от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, к которым относятся аномальные природные условия, которые наблюдались в течение срока выращивания сельскохозяйственных культур (от посева до уборки) на территории муниципального образования и повлияли на снижение урожая и достижение результат предоставления субсидии. Каких-либо документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, к которым относятся аномальные природные условия, которые наблюдались в течение срока выращивания сельскохозяйственных культур (от посева до уборки) на территории муниципального образования, Получателем в Департамент АПК не предоставлено.

Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства его утверждения о неблагоприятных климатических условиях. 

Документом, подтверждающим наступление обстоятельств непреодолимой силы, является справка центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды об опасных агрометеорологических явлениях, которые наблюдались в течение срока выращивания сельскохозяйственных культур (от посева до уборки) на территории муниципального образования (пункт 4.2.2 Положения).

Каких-либо документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, к которым относятся аномальные природные условия, которые наблюдались в течение срока выращивания сельскохозяйственных культур (от посева до уборки) на территории муниципального образования, Получателем в Департамент АПК не предоставлено. Не представлен данный документ и суду.

Согласно п. 2.19.3, 2.19.4, 2.19.6, 2.19.7 Положения № 638-п, в случае если Получателем не достигнуты результаты предоставления субсидии, установленные договором о предоставлении субсидии, Получатель в срок до 01 апреля года, следующего за годом, за который предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, определенном в соответствии с пунктом 4.2.2 настоящего Положения.

В случае если Получателем в установленный пунктом 2.19.3 настоящего Положения срок не осуществлен возврат средств, подлежащих возврату в областной бюджет, Департамент АПК в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока, установленного пунктом 2.19.3 настоящего Положения, рассчитывает размер средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и направляет Получателю уведомление (требование) о возврате субсидии в областной бюджет с указанием платежных реквизитов.

Получатель в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем направления Департаментом АПК уведомления (требования), производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидий взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.2 Положения № 638-п, в случае если Получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, установленные договором о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.24 настоящего Положения, Получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в полном объеме.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Департамента о взыскании средств субсидии в размере 20 548 704 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Агротехнический центр» в пользу департамента агропромышленного комплекса Тюменской области для зачисления в соответствующие бюджеты денежные средства субсидии в размере 20 548 704 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Агротехнический центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 125 924 рубля.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Минеев О.А.