ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9712/2025, 18АП-9713/2025

Дело № А07-31936/2020

21 октября 2025 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Матвеевой С.В., 

судей Волковой И.В., Забутыриной Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2 на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.07.2025 по делу № А07-31936/2020.

В заседании приняли участие представители:

публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - ФИО3 (паспорт, доверенность от 12.07.2024);

ФИО2, ФИО1 - ФИО4 (паспорт, доверенности от 19.08.2025, 12.08.2025 соответственно).

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан (далее – заявитель, МИФНС по РБ № 2) о признании общества с ограниченной ответственностью МТПК «МАШТЕХРЕСУРСЫ» (далее – общество МТПК «МАШТЕХРЕСУРСЫ») несостоятельным (банкротом). 

Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – заявитель, компания «Фонд развития территорий») обратилось с требованием к обществу МТПК «МАШТЕХРЕСУРСЫ» (далее – должник), просит признать общество несостоятельным (банкротом), ввести процедуру конкурсного производства сроком на один год, применить при рассмотрении дела о банкротстве положения параграфа 7 Главы IX Закона о банкротстве. 

Решением суда от 15.06.2022 общество МТПК «МАШТЕХРЕСУРСЫ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 Главы IX Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». 

Решением суда от 15.06.2022 в отношении должника введена  процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО5.

Определением суда от 08.11.2024 ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей конкурного управляющего должника. 

Определением от 26.02.2025 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан 28.05.2025 поступило заявление публично - правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - заявитель, компания «Фонд развития территорий») перед участниками долевого строительства о передаче прав застройщика общества с ограниченной ответственностью МТПК «Маштехресурсы» новому застройщику - компании «Фонд развития территорий» по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства о намерении приобрести право аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:38127, с находящимся на нем объектом незавершённого строительства с кадастровым номером 02:55:030135:634, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский, ул. Черниковская, также права на расположенные на нем объекты незавершенного строительства и улучшения.

Определением суда от 23.07.2025 (резолютивная часть от 21.07.2025) требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ФИО1, ФИО2 обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить определение суда от 23.07.2025, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционных жалоб заявители указывают на то, что суд первой инстанции необоснованно удовлетворил ходатайство Фонда о передаче земельного участка и признании требований залоговых кредиторов погашенными, не проверив наличие встречного исполнения для всех без исключения участников строительства, чьи требования включены в реестр требований о передаче жилых помещений. Суд должен был указать Фонду на наличие необходимости встречного исполнения обязательств участникам строительства, в отношении которых Фондом принято решение об отказе в выплате компенсации (даже при наличии судебного акта). Конкурсный управляющий должен был указать суду на наличие таких участников строительства. Требования заявителей включены в реестр требований кредиторов по передаче прав, Фондом не оспаривались. Однако в выплате компенсации кредиторам отказано в связи с получением прав требования после возбуждения дела о банкротстве в отношении застройщика, от юридического лица. Всем участникам строительства выплачена компенсация, кроме заявителей. Заявители являются залоговыми кредиторами, суд, передавая Фонду объект незавершенного строительства, должен был решить вопрос о порядке расчетов с залоговыми кредиторами. Действующее законодательство не допускает разной степени защиты участников строительства, находящихся в схожих обстоятельствах. Утрата заявителями залога влечет возникновение у Фонда обязанности выплатить компенсацию. Суд не проверил, учтены ли требования заявителей при расчете Фондом размера денежных средств, подлежащих выплате гражданам.      

Определением суда от 04.09.2025 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 08.10.2025.

В приобщении к материалам дела отзыва компании «Фонд развития территорий» на апелляционную жалобу судом отказано, поскольку не представлены доказательства его направления в адрес иных лиц (статья 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель апеллянтов в судебном заседании доводы апелляционных жалоб поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель компании «Фонд развития территорий» просил в удовлетворении жалоб отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие иных неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением суда от 15.06.2022 года общество МТПК «МАШТЕХРЕСУРСЫ» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 Главы IX Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)». 

Определением суда от 19.04.2024 заявление удовлетворено.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) заявила о намерении приобрести права должника на земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:38127, в том числе объектами незавершенного строительства, прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения. 

Установлена обязанность Фонда по перечислению на специальный банковский счет должника денежных средств в общей сумме 65 297 343,10 руб. в порядке, установленном статьей 201.15 Закона о банкротстве. 

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 определение суда первой инстанции в указанной части изменено. 

Установлена обязанность Фонда по перечислению на специальный банковский счет должника денежных средств в общей сумме 21 061 208,67 руб. 

Правлением Фонда принято решение направить в Арбитражный суд Республики Башкортостан ходатайство о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и погашении требований кредиторов в отношении имущества застройщика-банкрота ООО МТПК «Маштехресурсы» (Республика Башкортостан), а именно прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:38127, площадью 9878 кв.м., принадлежащего застройщику на праве аренды, с находящимся на нем объектом незавершённого строительства с кадастровым номером 02:55:030135:634, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский, ул. Черниковская (выписка № П-24/74 из Протокола заседания правления публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 15.05.2025). 

В связи с удовлетворением Арбитражным судом Республики Башкортостан заявления о намерении, внесением денежных средств на специальный банковский счет Должника и принятием решения об обращении Арбитражный суд Республики Башкортостан, Фонд обратился с ходатайством о передаче ему прав застройщика на земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:38127, площадью 9 878 кв.м., принадлежащего застройщику на праве аренды, с находящимися на нем объектом незавершённого строительства с кадастровым номером 02:55:030135:634, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский, ул. Черниковская. 

В соответствии с пунктом 16 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, Фонд в течение трех месяцев с даты вынесения арбитражным судом определения об удовлетворении заявления о намерении обращается в арбитражный суд с одним из следующих ходатайств: о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и погашении требований кредиторов; о включении требований Фонда, указанных в пункте 13 настоящей статьи, в реестр требований кредиторов. 

К указанному ходатайству прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере, который указан в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении. В соответствии с пунктом 19 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в определении арбитражного суда о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями указываются: 

1. наименование Фонда, его основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика; 

2. сведения, идентифицирующие земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, права на который передаются Фонду; 

3. сведения о размере денежных средств, перечисленных Фондом на специальный банковский счет застройщика для погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 статьи 201.15 настоящего Федерального закона и пунктом 5 настоящей статьи; 

4. сведения о соблюдении условий, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящей статьи; 

5. сведения о переходе к Фонду прав требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемого земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями; 

6. сведения о полном или частичном погашении требований кредиторов в соответствии с настоящей статьей; 

7. иные необходимые для государственной регистрации перехода к Фонду права собственности на объект незавершенного строительства и прав на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями сведения. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы. 

Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 настоящего Федерального закона. 

Согласно абзацу третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве, в составе третьей очереди реестра требований кредиторов должника-застройщика во вторую очередь производятся расчеты по требованиям Фонда, приобретенным в результате осуществления выплаты возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, предусмотренных пунктами 6, 7 и 13 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве. 

Таким образом, положениями ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве прямо предусмотрено право Фонда быть включенным в реестр требований кредиторов. Для такого включения нет необходимости вынесения определения суда о процессуальном правопреемстве. Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам строительства, требования которых по передаче жилого помещения, машино-места, нежилого помещения включены в реестр требований участников строительства, составляет 714 142 078,00 рублей. 

 Согласно отчета № 439-23 от 28.09.2023 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества стоимость прав на земельный участок и объект незавершенного строительства составляет 477 421 000 руб. 

Таким образом, стоимость прав Должника на земельный участок и объект незавершенного строительства не превышает общую сумму денежных выплат в пользу граждан – участников строительства, что позволяет сделать вывод об отсутствии у Фонда обязанности по перечислению в пользу общества МТПК "МАШТЕХРЕСУРСЫ" суммы разницы, указанной в п. 5 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве. 

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 6 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве Фонд получает право требования к Должнику в размере 236 721 078,00 руб. (714 142 078,00 рублей (сумма, подлежащая выплате участникам строительства) – 477 421 000,00 рублей (стоимость земельного участка и объекта незавершенного строительства в соответствии с оценкой).

Выводы суда первой инстанции являются верными, суд обоснованно определил передать Фонду права на спорный земельный участок.  

Доводы апеллянтов о невыплате им компенсации, установленной Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 34-П, подлежит отклонению в виду следующего, и, как следствие, неправомерной передаче прав Фонду, подлежат отклонению в связи со следующим.

Закон о банкротстве предусматривает возможность приобретения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» прав застройщика-банкрота, лишенного возможности самостоятельно завершить строительство и передать квартиры участникам строительства, на земельный участок с находящимися на нем объектами незавершенного строительства для завершения строительства этих объектов, что имеет своей целью защиту прав кредиторов застройщика и повышает гарантии их прав и интересов на надлежащее исполнение обязательств по договорам долевого участия.

В связи с этим в соответствии с пунктом 6 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве, на основании определения арбитражного суда о передаче обязательств по договорам долевого участия новому застройщику требования участников строительства исключаются конкурсным управляющим (внешним управляющим) из реестра требований участников строительства, а должник более не отвечает перед участниками строительства по невыполненным обязательствам.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 22.05.2023 № 305-ЭС22-29387 и определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.07.2023 № 305-ЭС23-283 по делу № А40-168480/2021.

Согласно части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 "218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон N 218-ФЗ) в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Закона о банкротстве, переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

По пункту 25 статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве залог прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, в том числе по обязательствам, связанным с обеспечением прав участников строительства по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, прекращается со дня государственной регистрации перехода прав на указанное имущество к Фонду. Прекращение такого залога в указанном случае не влечет за собой изменение очередности удовлетворения требований кредиторов, которые были обеспечены таким залогом.

Указанная норма устанавливает особенности трансформации правового статуса имущества должника при его передаче Фонду, а именно прекращение залогового обеспечения по всем обязательствам застройщика, включая обязательства, связанные с обеспечением прав участников строительства.

Из материалов дела следует, что объект, находившийся в залоге у кредиторов, был передан Фонду «Фонд развития территорий» требования конкурсных кредиторов подлежат отражению в реестре как необеспеченные залогом.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в постановлении от 21.07.2022 N 34-П, согласно пункту 11 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве государственная регистрация перехода прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями осуществляется на основании определения арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество; залог прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями по обязательствам, не связанным с обеспечением прав участников строительства по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, прекращается со дня государственной регистрации перехода прав на указанное имущество к приобретателю; прекращение залога в таком случае не влечет изменения очередности удовлетворения требований, которые были обеспечены залогом, кредиторов, не являющихся участниками строительства.

Само по себе прекращение обеспечительного правоотношения (залога) не влечет прекращения основного, и кредиторы, включая залоговых, сохраняют возможность удовлетворения своих требований за счет иного имущества, входящего в конкурсную массу застройщика, в общей процедуре его банкротства с учетом очередности удовлетворения требований кредиторов, в том числе путем привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности. Вместе с тем реальное удовлетворение требований в этой ситуации зависит от достаточности имущества застройщика-банкрота. По общему правилу при передаче объекта незавершенного строительства для таких залоговых кредиторов предусмотрена возможность получить удовлетворение своих требований в пропорциональном соотношении за счет внесенных участниками строительства или же третьим лицом на специальный счет денежных средств в размере, достаточном для погашения требований указанных кредиторов.

В силу части 14 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, если договор с первым участником строительства был заключен без использования счетов эскроу до 1 июля 2019 года, то передача земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика приобретателю осуществляется лишь с соблюдением условий, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве. Следовательно, подпункт 3 пункта 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве - который защищает интересы залоговых кредиторов, не являющихся участниками строительства, и согласно которому передача участникам строительства объекта незавершенного строительства может быть осуществлена при условии, что в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, либо указанные кредиторы согласились на передачу объекта незавершенного строительства, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с пунктом 6 той же статьи, - перестал действовать применительно к рассматриваемой ситуации.

Введение нового регулирования, регламентирующего порядок передачи объекта незавершенного строительства фондам, созданным для защиты жилищных прав граждан, иному приобретателю, и распространение его на ранее возникшие правоотношения ухудшают положение залоговых кредиторов в части отмены тех гарантий удовлетворения их требований, которые предусмотрены законодателем для процедуры передачи объекта от застройщика (должника), поскольку в ситуации, подпадающей под действие части 14 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, залоговые кредиторы могут претендовать на удовлетворение своих требований только в общей процедуре банкротства застройщика при наличии у него иного имущества.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 N 34-П части 14 и 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 статьи 201.15.2 Закона о банкротстве признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования не предусматривают необходимых правовых гарантий защиты прав кредиторов, не являющихся участниками строительства, при прекращении их залоговых прав в связи с передачей земельного участка, объекта незавершенного строительства фонду, действующему в целях защиты прав граждан-участников долевого строительства, в рамках дела о банкротстве застройщика.

В этом же постановлении указано, что признание положений неконституционными не может являться основанием для отмены решения о передаче фонду прав застройщика, а также препятствием для такой передачи и принятия фондом на себя соответствующих обязательств. Неконституционность также не означает восстановление залоговых прав кредиторов, не являющихся участниками строительства (в значении, придаваемом данному понятию законодательством о банкротстве) и приобретших права залогодержателей до принятия оспоренного регулирования.

При этом, как было отмечено, Конституционный Суд РФ в пункте 4 резолютивной части постановления от 21.07.2022 N 34-П разъяснил, что для лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами застройщика, перед которыми у фонда, действующего в целях защиты прав граждан - участников долевого строительства, не возникли обязательства по предоставлению помещений, в связи с прекращением залога возникает право требования к фонду, ставшему приобретателем прав застройщика на соответствующее имущество, в размере основной суммы задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов, без возобновления начисления процентов, но не более - совокупно по всем лицам, ранее являвшимся залоговыми кредиторами, - стоимости предмета залога на день принятия решения арбитражного суда о передаче фонду соответствующего имущества.

Апеллянтами при рассмотрении настоящего спора не приводились доводы и расчеты, из которых бы следовало, что передача прав Фонду существенным образом нарушает их права, с учетом наличия возможности выплаты компенсации как залоговым кредиторам. Кредиторы не лишены возможности обратиться с соответствующими заявлениями (Федеральный закон от 08.08.2024 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации). 

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции отмене, а апелляционные жалобы удовлетворению – не подлежат.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены определения арбитражного суда первой инстанции в данном случае отсутствуют.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.07.2025 по делу № А07-31936/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                            С.В. Матвеева 

Судьи:                                                                                   И.В. Волкова 

                                                                                                     Л.В. Забутырина