Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

РЕШЕНИЕ

Ф02-3129/2024

Дело № А19-12555/2024

09 августа 2024 года

город Иркутск

                                                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 9 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе председательствующего Тютриной Н.Н., судей Дамбарова С.Д. и Фирсова А.Д., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации помощником судьи Зейналовой Р.А. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2021 года по делу № А19-19629/2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» ФИО1 (доверенность от 17.06.2023 № 420).

От Администрации Байкальского городского поселения, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, представляющей интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ): не явились. 

Поскольку заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, не обеспечило явку своих представителей и не заявило о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд учитывая соблюдение требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании. 

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.04.2021 по делу № А19-19629/2018 с Байкальского муниципального образования в лице Администрации Байкальского городского поселения, адрес: 665930, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - администрация) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания», адрес: 664033, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – общество) взыскано 759 872 рубля 26 копеек задолженности по оплате электрической энергии и 1 080 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Названное судебное решение вступило в законную силу.

Исполнительный лист от 09.09.2021 серии ФС № 036487047, выданный арбитражным судом на основании судебного решения, направлен взыскателем на исполнение в адрес администрации 24.09.2021 и получен последней 30.09.2021. Решение суда от 01.04.2021 в трехмесячный срок, установленный статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должником не исполнено. 

Ссылаясь на длительность неисполнения решения суда от 01.04.2021 по делу № А19-19629/2018, превышающую разумные сроки (просрочка по состоянию на 29.05.2024 составляет 881 день), общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении 200 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, о взыскании процентов на сумму присужденной компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процента, с момента истечения установленного трехмесячного срока исполнения судебного акта и до полной ее уплаты.

Администрация отзыв на заявление о компенсации не представила. 

В судебном заседании представитель общества поддержал уточненные требования, поступившие в суд 23.07.2024. Заявитель просит принять отказ от требований в части взыскания процентов на сумму присужденной компенсации и присудить компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта в сумме 200 000 рублей. 

Уточнение требований принято судом округа в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Производство по делу в части требования о присуждении процентов на сумму присужденной компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процента, с момента истечения установленного трехмесячного срока исполнения судебного акта и до полной ее уплаты подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от иска в данной части.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 1  статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки. 

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации со дня поступления исполнительных документов на исполнение. 

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общей продолжительности неисполнения судебного акта. 

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление № 11), действия органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46). Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств (пункт 48).

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист от 09.09.2021 серии ФС № 036487047 и копия решения Арбитражного суда Иркутской области от 01.04.2021 по делу № А19-19629/2018 направлены обществом (взыскателем) в адрес администрации, и получены последней 30.09.2021. Данное обстоятельство подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (идентификатор 80097364452695).

Согласно сведениям с официального сайта администрации по адресу: https://gorod-baikalsk.ru/page/gorodbaikalsk, она наделена полномочиями финансового органа публично-правового образования и главного распорядителя средств муниципального бюджета. То есть исполнительный документ направлен взыскателем надлежащему лицу.

Решение суда от 01.04.2021 подлежало исполнению не позднее 30.12.2021. 

Между тем, как утверждает общество, до настоящего момента каких-либо действий по исполнению названного судебного решения со стороны администрации не предпринято. 

Достоверность приведенных доводов заинтересованным лицом документально не опровергнута (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сведения об исполнении решения суда от 01.04.2021 или о приостановлении течения срока его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации в материалах дела отсутствуют. 

Бездействие администрации, выразившееся в неисполнении указанного судебного акта, признано незаконным в судебном порядке (решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2022 года по делу № А19-4816/2022).

Общая продолжительность неисполнения судебного решения суда с даты поступления исполнительного документа в администрацию и на момент рассмотрения заявления о компенсации по существу составляет более трех лет. Данный срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Таким образом, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, приняв во внимание, что до настоящего момента решение суда от 01.04.2021 не исполнено, суд округа считает установленным нарушение права общества на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определение Арбитражного суда Восточного-Сибирского округа от 19.06.2024  о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству администрацией не исполнено. Возражений относительно заявленных требований не высказано.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу об обоснованности требования общества о присуждении компенсации.

Разрешая вопрос о размере подлежащей присуждению по настоящему заявлению компенсации, суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 2 Закона № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 183-ФЗ) размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств по допущенному делу, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации (пункт 60 Постановления № 11). 

С учетом представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта органом местного самоуправления, отсутствие каких-либо эффективных действий со стороны обязанного лица, в том числе, и в период рассмотрения настоящего заявления, отсутствие возражений заинтересованного лица относительно несоразмерности суммы компенсации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу компенсации в сумме 25 000 рублей.

В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ интересы муниципального образования при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера, представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Как следует из абзаца 2 пункта 63 Постановления № 11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. 

Следовательно, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок надлежит взыскать в пользу заявителя с Байкальского муниципального образования в лице Администрации Байкальского городского поселения за счет средств бюджета Байкальского муниципального образования.

В связи с удовлетворением заявления о присуждении компенсации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, понесенные обществом при обращении в суд (платежные поручения № 32242 от 10.07.2023 с отметкой о списании со счета 11.07.2023, № 33166 от 10.07.2023 с отметкой о списании со счета 11.07.2023), на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству сторон копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 171, 222.1 - 222.9, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

Р Е Ш И Л :

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» от требования в части взыскания процентов на присужденную  сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Производство по делу в данной части прекратить. 

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2021 года по делу № А19-19629/2018 удовлетворить частично.

Взыскать с Байкальского муниципального образования в лице Администрации Байкальского городского поселения, адрес: 665930, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, за счет средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания», адрес: 664033, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 25 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 6 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» по реквизитам: Банк ГПБ (АО), г. Москва, ИНН 

<

***>/КПП 381201001, БИК 044525823, р/сч 

<

***> к/сч 30101810200000000823.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

Судьи

 

Н.Н. Тютрина 

С.Д. Дамбаров 

А.Д. Фирсов