ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32294/2020

город Ростов-на-Дону

11 ноября 2020 года

15АП-17089/2020

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу министерства здравоохранения Краснодарского края 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.10.2020 по делу № А32-32294/2020

по иску министерства здравоохранения Краснодарского края

к государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Кубаньфармация»

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

министерство здравоохранения Краснодарского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к  государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Кубаньфармация» (далее – ответчик, предприятие) с требованием о взыскании 35 111,28 рублей неустойки за период с 03.05.2017 по 19.06.2017.

Исковые требования мотивированы нарушение предприятием сроков поставки по контракту № 0318200063917000201.2017.85336 (225-Г/М) от 30.03.2017.

В соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2020 (резолютивная часть) в иске отказано. 12.10.2020 судом изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда о пропуске срока исковой давности. По товарной накладной № К17Ф0026496 от 19.06.2017 срок исковой давности начинает течь 20.06.2017. Течение срока исковой давности прерывалось на 30 календарных дней для целей соблюдения претензионного порядка урегулирования спора. Следовательно, срок исковой давности истек 19.07.2020.

Кроме того, течение срока исковой давности должно быть приостановлено на основании пункта 1 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни; постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 с 15.03.2020 по 21.08.2020 на территории Краснодарского края введен режим «Повышенная готовность»; постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 с 19.03.2020 по 10.04.2020 были установлены ограничения в работе судов.

Отзыв на апелляционную жалобу  не представлен.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,30.03.2017 стороны заключили государственный контракт № 0318200063917000201.2017.85336 (225-Г/М) на поставку медицинской продукции для государственных нужд на 2017 год (далее – контракт), по условиям которого поставщик (ответчик) обязуется передать государственному заказчику (истцу) лекарственные препараты в количестве, по цене и сроки, указанные в спецификации, а государственный заказчик – принять и оплатить медицинскую продукцию на условиях контракта.

Срок поставки определен сторонами в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 3.1 контракта).

Как указывает истец, поставщик нарушил исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, фактически поставив медицинскую продукцию 19.06.2017 по товарной накладной № К17Ф0026496 от 19.06.2017 на сумму 541840,80 рублей. Период просрочки составил 48 дней – с 03.05.2017 по 19.06.2017.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 30.06.2017 с требованием об оплате неустойки, оставленную предприятием без финансового удовлетворения.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 329 – 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», рассмотрев заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, на основании статей 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление № 43) установил, что иск заявлен о взыскании неустойки за нарушение срока поставки по контракту за период с 03.05.2017 по 19.06.2017, узнать о нарушении своего права истец должен был 02.05.2017, исковое заявление подано в суд 06.08.2020 – с пропуском трехлетнего срока исковой давности даже с учетом 30-дневного срока на соблюдение претензионного порядка, в связи с чем, отказал в иске.

С доводами, изложенными в жалобе, суд апелляционной инстанции не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого Кодекса.

Пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления № 43, срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Исходя из этих разъяснений, по общему правилу срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки считается соблюденным в отношении трехлетнего периода ее начисления, предшествовавшего дате предъявления соответствующего иска.

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 16 Постановления № 43 разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования).

Таким образом, предусмотренный частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для принятия мер по досудебному урегулированию спора приостанавливает течение срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что истец направил ответчику претензиюот 30.06.2017 с требованием об оплате неустойки.

Принимая во внимание изложенные разъяснения, течение срока исковой давности приостанавливалось на 30 календарных дней.

Из материалов настоящего дела следует, что с иском о взыскании неустойки министерство обратилось в арбитражный суд 06.08.2020.

Принимая во внимание, что медицинская продукция по договору поставлена по товарной накладной № К17Ф0026496 от 19.06.2017, период просрочки поставки товара составил с 03.05.2017 по 19.06.2017, течение срока исковой давности приостанавливалось в целях соблюдения обязательного претензионного порядка на 30 календарных дней, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на момент подачи иска (06.08.2020) трехлетний срок исковой давности истек.

Довод подателя жалобы о том, что судом не приняты во внимание причины пропуска срока на подачу искового заявления отклоняются судом апелляционной инстанции.

На основании постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 (включительно) нарочный прием документов в здании суда приостановлен; документы могли быть поданы в суд посредством информационной системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru либо с использованием услуг почтовой связи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 приостановлена работа судов в части рассмотрения дел.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 06.04.2020 по 10.04.2020 приостановлена работа судов в части рассмотрения дел.

Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 в период с 08.04.2020 по 30.04.2020 (включительно) доступ в здание суда лиц, не являющихся сотрудниками суда, ограничен. Приостановлены нарочный прием документов. Судом обеспечивается своевременный прием, обработка и регистрация процессуальных документов, поданных в суд посредством информационной системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru, либо с использованием услуг почтовой связи.

Указанная информация была размещена также на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края.

Апелляционный суд обращает внимание заявителя жалобы, что направление документов в суд и регистрация их канцелярией суда не была приостановлена.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020, в связи с возникшими у судов вопросами по применению законодательных изменений и мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях обеспечения единообразного применения законодательства Верховный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 части 7 статьи 2 и пунктом 7 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» сообщил, что принимая во внимание складывающуюся ситуацию, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и принятие Президентом Российской Федерации ряда мер, в числе которых объявление нерабочих дней и ограничение работы организаций (Указы Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239), судам следует иметь в виду, что восстановление сроков на предъявление кредиторами требований по делу о банкротстве и (или) признание соблюденными сроков на совершение иных действий по делу о банкротстве производится с учетом фактических обстоятельства каждого конкретного дела.

При этом, согласно разъяснениям, данным в ответе на вопрос 2 и 4, нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день. Однако сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции могут быть восстановлены при заявлении лицом соответствующего ходатайства.

Таким образом, функционирование арбитражных судов не приостанавливалось.

Обоснование невозможности подачи заявления в электронном виде через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru или посредством почтовой связи заявителем жалобы не приведено.

При таких обстоятельствах у министерства была возможность предъявить иск к предприятию до истечения трехлетнего срока исковой давности, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований пересмотра выводов суда первой инстанции.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2020 по делу№ А32-32294/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Р.Р. Илюшин