АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-420/19 

Екатеринбург

13 марта 2019 г.

Дело № А07-35322/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенков В. А.,

судей Полуяктов А. С., Татаринова И. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее - Гостранс РБ, ответчик) на решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.07.2018 по делу № А07-35322/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан (далее – предприятие «Башавтотранс», истец) – Хисматуллина Р.Ф. (доверенность от 04.12.2018 № 2075), Бадьина С.В. (доверенность от 26.07.2018 № 2022);

Министерства финансов Республики Башкортостан – Шустикова Е.В. (доверенность от 29.12.2018 № 08-15-39).

	Предприятие «Башавтотранс» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Гострансу РБ с иском о взыскании 270 812 221 руб. убытков в виде недополученных субсидий на возмещение выпадающих доходов за период с 2011 года по август 2017 года (с учетом последнего изменения размера исковых требований и исключения из числа соответчиков Министерства финансов Республики Башкортостан).

	На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство Финансов Республики Башкортостан, Аппарат Правительства Республики Башкортостан, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, акционерное общество «Башкирский регистр социальных карт».

	Решением суда от 27.07.2019 (судья Зиганшина Ю.С.) иск удовлетворен  частично. С Гостранса РБ в пользу предприятия  «Башавтотранс» взыскано 222 547 521 руб. убытков в виде недополученных субсидий на возмещение выпадающих доходов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

	Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 (судьи Суспицина Л.А., судей Карпачева М.И., Пирская О.Н.) решение суда изменено в части распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску. Абзац четвертый резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству в пользу предприятия «Башавтотранс» 164 374 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.» В остальной части решение оставлено без изменения.

	В кассационной жалобе Гостранс РБ просит указанные судебные акты  отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что правоотношения с предприятием «Башавтотранс» РБ основаны на соглашениях «О предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой по единым социальным проездным билетам граждан, включенных в региональный регистр, и пенсионеров», при этом предоставление субсидий за услуги по перевозке граждан, включенных в федеральный регистр не является предметом этих Соглашений; распределение между транспортными организациями субвенций, поступивших из федерального бюджета, и выручка от реализации единых социальных проездных билетов, регулируется распоряжением Правительства Республики Башкортостан  от 06.06.2006 № 545-р, согласно которому возмещение транспортным организациям расходов отнесено к ведению Российской Федерации. Поскольку из федерального бюджета Гострансу РБ финансирования в порядке межбюджетных трансферов не доводилось, ответчик полагает, что требования в данной части удовлетворению не подлежат. Гостранс РБ отмечает, что в рамках заключенных в 2011-2017 годах соглашений им выполнены принятые на себя обязательства в пределах лимитов бюджетных средств, доведенных до Гостранса РБ, о чем в материалы дела представлены акты сверки взаимных расчетов. Гостранс РБ полагает, что является ненадлежащим ответчиком. Ответчик полагает, что судами неправильно применен срок исковой давности, считает, что исключению подлежит также период за 2012, 2013 годы. По мнению Гостранса РБ,  с него неправомерно взыскана государственная пошлина по иску, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В отзыве на кассационную жалобу  предприятие  «Башавтотранс» РБ просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу  - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

	При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что предприятие  «Башавтотранс» РБ является коммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

	Для достижения своих целей предприятие осуществляет пассажирские перевозки граждан в городском и в пригородном сообщениях на платной основе.

	Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 № 469 определен Порядок организации перевозок отдельных категорий граждан и механизм распределения между транспортными организациями выручки от реализации единых социальных проездных билетов и Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение транспортным организациям недополученных доходов, связанных с перевозкой по единым социальным проездным билетам граждан, включенных в региональный регистр, и пенсионеров.

	Во исполнение указанного Порядка организации перевозок отдельных категорий граждан и механизм распределения между транспортными организациями выручки от реализации единых социальных проездных билетов между Гострансом РБ, предприятем «Башавтотранс» РБ и ОАО «Башкирский регистр социальных карт» заключен договор № 14 16.10.2014 от об организации перевозок отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) и распределения между транспортными организациями выручки от реализации ЕСПБ, с указанием срока действия договора – до момента его расторжения сторонами.

	Во исполнение Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение транспортным организациям недополученных доходов, связанных с перевозкой по единым социальным проездным билетам граждан, включенных в региональный регистр, и пенсионеров, ежегодно, между Гостранс РБ и предприятием «Башавтотранс» РБ заключены Соглашения о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой по ЕСПБ граждан, включенных в региональный регистр, и пенсионеров, как-то: - соглашения № 1 от 27.01.2012 (т. 3, л.д. 1-3), № 1 от 06.02.2013, предметом которых является предоставление субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой граждан автомобильным транспортом по государственным регулируемым ценам (тарифам) и ЕСПБ с использованием Социальной карты Башкортостана (универсальной электронной карты) и приравненным к ним электронным транспортным картам (ЕСПБ) по регулярным автобусным маршрутам общего пользования на территории Республики Башкортостан, где осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и перевозка граждан по ЕСПБ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан на 2012, 2013 годы соответственно; -соглашений № 4 от 16.10.2014, № 2 от 19.01.2015, № 2 от 15.01.2016, № 1 от 19.01.2017, предметом которых является предоставление субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой граждан автомобильным транспортом по ЕСПБ с использованием Социальной карты Башкортостана (универсальной электронной карты) и приравненным к ним электронным транспортным картам (ЕСПБ) по регулярным автобусным маршрутам общего пользования на территории Республики Башкортостан, где осуществляется перевозка граждан по ЕСПБ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан на 2014, 2015, 2016, 2017 годы соответственно.

	По условиям соглашений № 1 от 27.01.2012, № 1 от 06.02.2013 предприятие «Башавтотранс» РБ обязалось обеспечивать перевозку пассажиров автомобильным транспортом по государственным регулируемым ценам (тарифам) и ЕСПБ по регулярным автобусным маршрутам общего пользования на территории Республики Башкортостан, где осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и перевозка граждан по ЕСПБ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан на 2012, 2013 годы соответственно; ежемесячно предоставлять в Гостранс РБ в натуральном в стоимостном выражении отчеты по видам перевозок, составленные на основании билетно-учетных листов, реестров, книги учета продажи месячных проездных билетов и себестоимости реализации услуг по видам перевозок (пункты 2.1.2 соглашений). 

	Гостранс РБ, в свою очередь, обязался на основании документов, указанных в пунктах 2.1.2 соглашений осуществлять перечисление субсидий на возмещение выпадающих доходов ГУП «Башавтотранс» РБ, связанных с перевозкой пассажиров по государственным регулируемым ценам (тарифам) и ЕСПБ с использованием Социальной карты Башкортостана (универсальной электронной карты) и приравненным к ним электронным транспортным картам (ЕСПБ) по регулярным автобусным маршрутам общего пользования на территории Республики Башкортостан, где осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и перевозка граждан по ЕСПБ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан на 2012, 2013 годы соответственно в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Гостранса РБ в установленном порядке (пункты 2.2.1 соглашений).

	По условиям соглашений № 4 от 16.10.2014, № 2 от 19.01.2015, № 2 от 15.01.2016, № 1 от 19.01.2017 предприятие «Башавтотранс» РБ обязалось обеспечивать перевозку отдельных категорий граждан по ЕСПБ с использованием Социальной карты Башкортостана, универсальной электронной карты, временной социальной карты и регистрацию проезда граждан в подвижном составе ГУП «Башавтотранс» РБ в пределах территории Республики Башкортостан с использованием социальной карты Башкортостана, универсальной электронной карты, временной социальной карты в периоды с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017 соответственно; ежемесячно предоставлять в Гостранс РБ отчет о количестве поездок по ЕСПБ и сумме оказанных услуг по перевозке отдельных категорий граждан по ЕСПБ по форме, установленной в приложения № 1 к соглашениям (пункты 2.1.3 соглашений). Гостранс РБ, в свою очередь, обязался при исполнении ГУП «Башавтотранс» РБ условий настоящих его соглашений осуществить предоставление субсидий на цели в  соответствии с пунктом 1.1 соглашений (пункты 2.2.1 соглашений).

	В соответствии с пунктами 3.1 соглашений субсидия предоставляется предприятию «Башавтотранс» РБ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Гострансу РБ как главному распорядителю бюджетных средств по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов бюджетной классификации. Сумма, подлежащая возмещению за счет средств бюджета Республики Башкортостан, определяется как разница между суммой оказанных предприятием «Башавтотранс» РБ услуг по перевозке граждан, включенных в региональный регистр, пенсионеров и суммой выручки от реализации ЕСПБ (пункт 3.2 соглашений).

	По утверждению истца, учет количества перевезенных пассажиров по категориям и выпадающих доходов в ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляется в электронной форме посредством установленных и функционирующих терминалов на каждом подвижном составе. 

	На основании данных каждого терминала, ГУП «Башавтотранс» РБ ежемесячно составляет Своды количества перевезенных предприятием пассажиров и суммы выпадающих доходов от проезда пассажиров по ЕСПБ по каждой категории льготников. 

	Ежемесячные отчеты, предоставленные в Гостранс РБ согласно условиям поименованных выше соглашений за период с января 2012 года по август 2017 года были приняты Гостранс РБ без замечаний, реестры распределения выручки от реализации ЕСПБ в электронной форме утверждены заместителем председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

	Ссылаясь на то, что предприятием «Башавтотранс» РБ условия заключенных договора № 14 от 16.10.2014 и соглашений № 1 от 27.01.2012, № 1 от 06.02.2013, № 4 от 16.10.2014, № 2 от 19.01.2015, № 2 от 15.01.2016, № 1 от 19.01.2017 исполнены в полном объеме, однако субсидии (выпадающие доходы) из бюджета Республики Башкортостан были предоставлены предприятию не в полном объеме, предприятие «Башавтотранс» РБ обратилось в суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суды исходили из следующего.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. 

Согласно ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны. 

На основании п. 1 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета (п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для реализации нового порядка предоставления льгот в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон №184-ФЗ) включена статья 26.3.1 «Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения», а также внесены изменения в статью 26.3 «Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и в случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума от 22.06.2006 № 23), при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Закона 184-ФЗ, разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Возложение на субъект Российской Федерации обязанности по финансированию установленных Российской Федерацией льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что должно сопровождаться передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций (пункт 18 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23).

Таким образом, средства компенсаций на осуществление государственных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации, должны быть профинансированы из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации целевым назначением согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год.

На основании вышеизложенного суды обоснованно указали, что поскольку обязательства по возмещению льгот инвалидам и ветеранам отнесено к совместному ведению бюджетов, то обязанность по реализации предоставления льгот относится к субъекту государства с последующей компенсацией из федерального бюджета в порядке межбюджетных трансфертов.

В силу положений статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 15.07.2005 № 205-з «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан» (далее - Закон № 205-з) перечень главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан и бюджета Фонда устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно пункту 3 статьи 40 Закона № 205-з законом о бюджете Республики Башкортостан утверждаются: ведомственная структура расходов бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета Республики Башкортостан, целевым статьям (государственным программам Республики Башкортостан и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов.

Из Приложения 16 к Закону Республики Башкортостан от 30.11.2017 N 549-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» следует, что главным распорядителем средств республиканского бюджета по подпрограмме «Развитие пассажирских перевозок» является Гостранс РБ

При этом в силу части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности; а также предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

На основании изложенного, суды правомерно установили, что Гостранс РБ является финансовым органом, на который возложена обязанность распорядителя соответствующих денежных средств казны субъекта Российской Федерации, в связи с чем признали его в качестве надлежащего ответчика по рассматриваемому спору.

	К требованиям предприятия «Башавтотранс» РБ о взыскании убытков в виде субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров, входящих в федеральный регистр льготников, за 2011 год и за январь – октябрь 2014 года суд по заявлению стороны в споре применил исковую давность.

	По расчету истца, принятому судами, общая сумма выпадающих доходов по льготам, которые должны быть дополнительно профинансированы из федерального бюджета, составляет 222 547 521 руб., в том числе: 2012 год – 23 196 934 руб., 2013 год – 25 702 618 руб., 2014 год (ноябрь - декабрь) – 12 572 740 руб., 2015 год – 38 682 866 руб., 2016 год – 93 470 651 руб., 2017 год (январь - август) – 28 921 802 руб.

	С учетом изложенного, исследовав и оценив представленный истцом расчет суммы убытков, а также, сопоставив данные расчета со сведениями, содержащимися в отчетах общества «Башкирский регистр социальных карт», утвержденных заместителем председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству реестрах распределения выручки за период январь 2012 года - август 2017 года, суды признали представленный расчет арифметически верным, в связи с чем пришли к выводу о том, что сумма выпадающих доходов, связанных с перевозкой льготной категории граждан, составила 222 547 521 руб.

	По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив сумму выпадающих доходов предприятия «Башавтотранс» РБ при отсутствии доказательств, подтверждающих погашение возникшей суммы убытков (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды правомерно удовлетворили исковые требования предприятия, взыскав с Государственного комитета по транспорту, как главного распорядителя бюджетных средств, сумму выпадающих доходов, связанных с перевозкой льготной категории граждан, в размере 222 547 521 руб.

	Вместе с тем  в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

	В связи с частичным удовлетворением исковых требований суд апелляционной инстанции верно установил, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 164 374 руб., а не 200 000 руб., как указано судом первой инстанции.

	С учетом вышеизложенного, апелляционный суд правомерно изменил решение в части распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.  

	Довод заявителя о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании убытков, образовавшихся в 2012 и 2013 годах рассмотрен апелляционным судом и обоснованно отклонен с учетом, что предприятие «Башавтотранс» РБ, полагая, что надлежащим ответчиком по искам о взыскании убытков в виде субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров, входящих в федеральный регистр льготников, за 2012 и 2013 годы является Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, 05.06.2014 обращалось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству ФинансовРоссийской Федерации о взыскании убытков от предоставления в 2012 и 2013 годах права проезда на основании социальных проездных билетов гражданам, отнесенных к федеральному регистру льготников, то есть в период срока исковой давности (дело № А40-86207/2014).

	Судом обоснованно отмечено, что с учетом существующей ранее судебной практики по аналогичным делам с участием ГУП «Башавтотранс» РБ в качестве истца и Министерства финансов Российской Федерации в качестве ответчика (т. 11, л.д. 128), предприятие «Башавтотранс» РБ оказалось в ситуации правовой неопределенности во взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, вследствие чего срок исковой давности не мог исчисляться в период рассмотрения первоначально поданного иска в рамках дела № А40-86207/2014, поэтому его следует считать прерванным.

Иные доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, являлись предметом исследования апелляционного суда, и им дана надлежащая правовая оценка, по существу направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

	Вывод суда в части требований, в удовлетворении которых отказано, не обжалуются, законность данного вывода судом кассационной инстанции не проверяется, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.07.2018 по делу № А07-35322/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий					           В.А. Купреенков 

Судьи					           А.С. Полуяктов 

                                                                             И.А. Татаринова