АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-25863/2024

01 августа 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 01 августа 2024 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Чегус,  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-25863/2024 по заявлению  Уральской транспортной прокуратуры (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) третье лицо – ООО «Руслайф» о признании незаконным постановления от 09.06.2023 № 10502000-1419/2023, 

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от  

12.09.2023, удостоверение; 

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по  

доверенности от 23.01.2024, удостоверение, диплом; от третьего лица – представитель не явился. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.  

Уральская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд  Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании  незаконным постановления о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении от 09.06.2023 № 10502000-1419/2023 в  отношении ООО «Руслайф» в части назначения административного наказания в  виде штрафа в размере 60 000 руб.  

 

Определением суда от 15.07.2024 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечено ООО «Руслайф».  

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении  заявленных требований отказать.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с отправлениями № 89889370-0037, № 90717082-0005,   № 90717082-0005, № 97938946-0061, № 0106438925-0004, № 0106438925-0004,   № 0118262797-0051, № 84131309-0015, № 82237428-0089, № 80195171-0018,   № 78507628-0018, № 0103205972-0008 в декабре 2022 года ООО «Руслайф»  (Продавец Россия) в адрес физических лиц (Покупатель Беларусь) отправило  товар «Сковорода», «Вешалка напольная», «Снегокат», «Комплект детский»,  вывозимый в рамках интернет-торговли в адрес физических лиц, код ТН ВЭД  ЕАЭС 7615101000, 9401790009, 9506999000, 9403500009 на сумму 27529.00  RUB.  

24.01.2023 ООО «Руслайф» по электронным каналам связи в электронном  виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет»  представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета  перемещения товаров системный номер ED20230124084601491, содержащую  следующую информацию:  

- гр. 10 «документы» - договор № ИР-3662/18 от 07.12.2018, товарная накладная № 2581591 от 31.12.2022. - гр. «отчетный период» - 12 месяц 2022 год; - гр. «дата заполнения документа» - 24.01.2023. 

В ходе изучения документов и сведений, представленных ООО  «Руслайф» таможенным постом Малахит (специализированный)  Екатеринбургской таможни установлено, что представленная 24.01.2023 ООО  «Руслайф» статистическая форма учёта перемещения товаров системный  номер: ED20230124084601491, неверно указано: в графе 10 «Документы»  указан номер и дата договора № ИР-3662/18 от 07.12.2018, товарная накладная   № 2581591 от 31.12.2022, добровольно аннулирована. Вместо неё 26.05.2023 в  Екатеринбургскую таможню представлена статистическая форма учёта  

перемещения товаров системный номер: ED20230526095410955  (регистрационный номер 10502000/260523/С849088), в графе 10 «Документы»  верно указаны счет-фактуры (номера заказов): № 89889370-0037 от 24.12.2022,   № 90717082-0005 от 11.12.2022, № 90717082-0005 от 11.12.2022, № 979389460061 от 11.12.2022, № 0106438925-0004 от 31.12.2022, № 0106438925-0004 от  

 

16.12.2022, № 0118262797-0051 от 16.12.2022, № 84131309-0015 от 15.12.2022,   № 82237428-0089 от 12.12.2022, № 80195171-0018 от 15.12.2022, № 785076280018 от 12.12.2022, № 0103205972-0008 от 05.12.2022, договор № б/н от  31.12.2022.  

Согласно представленных ООО «Руслайф» документов: счет-фактуре  (инвойса) № 89889370-0037 от 24.12.2022, № 90717082-0005 от 11.12.2022,   № 90717082-0005 от 11.12.2022, № 97938946-0061 от 11.12.2022, № 01064389250004 от 31.12.2022, № 0106438925-0004 от 16.12.2022, № 0118262797-0051 от  16.12.2022, № 84131309-0015 от 15.12.2022, № 82237428-0089 от 12.12.2022,   № 80195171-0018 от 15.12.2022, № 78507628-0018 от 12.12.2022, № 01032059720008 от 05.12.2022 отгрузка товара произведена в декабре 2022.  

Таким образом, ООО «Руслайф» не позднее 20.01.2023 обязано было  представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета  перемещения товаров, отгруженных в декабре 2022 года по договору № б/н от  31.12.2022.  

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО  «Руслайф» в таможню 24.01.2023, т.е. с нарушением срока, установленного п. 9  Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.06.2020 № 891.  

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный  орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление  статистической формы учета перемещения товаров, содержащей  недостоверные сведения ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность. За повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.7.13  КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 19.7.13  КоАП РФ.  

09.06.2023 постановлением о назначении административного наказания  по делу об административном правонарушении № 10502000-1419/2023,  вынесенным заместителем начальника Екатеринбургской таможни  полковником таможенной службы ФИО3, ООО «Руслайф» признано  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначено ему наказание в  виде административного штрафа в размере 60 000 руб.  

Полагая, что постановление о назначении административного наказания  по делу об административном правонарушении от 09.06.2023 № 105020001419/2023 является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

В силу положений ч. 4, 6, 7 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной  ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  

 

основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается  на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого  решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.  

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в  материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд  пришел к следующим выводам.  

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения  или получения копии постановления. В случае пропуска срока,  предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству  лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным  лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях).  

В соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности может быть подано  в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии  оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.  В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по  ходатайству заявителя.  

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный  процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.  

Исходя из этого, основным условием восстановления срока для судебного  обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.  

 

Необходимо иметь в виду, что восстановление пропущенного срока на  подачу заявления об оспаривании постановления по административному делу  является правом, а не обязанностью суда.  

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации  от 18.07.2006 № 308-О право судьи рассмотреть заявление о восстановлении  пропущенного процессуального срока вытекает из принципа  самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений  дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления  правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными  относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный  вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.  

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства  объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его  контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности,  какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.  

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно  не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить  суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить  соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.  

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. 

В обоснование заявленного ходатайство заявитель указал, что пропуск  срока связан с необходимостью истребования всех материалов по данному  делу, составлением соответствующего заявления и формированием правовой  позиции в условиях регламента, установленного в органах прокуратуры. Так,  при поступлении жалобы регламентированный срок проверки установлен в 30  дней. Кроме того, общество предпринимало действия по обжалованию  постановлений в вышестоящие таможенные органы.  

Суд, изучив доводы заявителя о пропуске срока на обжалование  постановлений, считает их уважительными, в связи с чем, удовлетворяет  ходатайство заявителя и восстанавливает пропущенный срок.  

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от  29.05.2014г., Протоколу о порядке формирования и распространения  официальной статистической информации Евразийского экономического союза  (приложение № 4 к договору о Евразийском экономическом союзе)  официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между  государствами-членами Евразийского экономического союза во взаимной  торговле, ведется государственными органами государств-членов Евразийского  экономического союза в соответствии с перечнем статистических показателей  официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской  экономической комиссии (далее - ЕЭК) и форматами ее предоставления ЕЭК,  утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 03.12.2018 № 197 «О  

 

предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной  статистической информации уполномоченными органами государств-членов  Евразийского экономического союза».  

В соответствии с п.1 ст.276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ  "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -  Закон) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской  Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней  торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную  статистику.  

Согласно ч. 2 ст. 276 Закона, таможенная статистика внешней торговли  товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику  внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не  являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами  Российской Федерации с государствами - членами Союза.  

Также согласно ч. 1 ст. 278 Закона, статистика взаимной торговли  товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на  основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения  товаров и в иных источниках информации.  

В соответствии с ч. 2 ст. 278 Закона, российское лицо, которое заключило  сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в  соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с  территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации  на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки  российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки  (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения  товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму  учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника  внешнеэкономической деятельности.  

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской  Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а  также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее  заполнения установлены Правилами ведения статистики взаимной торговли  товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского  экономического союза, (далее - Правила), утвержденными Постановлением  Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения  статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с  государствами - членами Евразийского экономического союза и признании  утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7  декабря 2015 № 1329» (далее - Постановление).  

Согласно пункту 5 Правил, «российское лицо» обязано своевременно  представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения  

 

статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника  внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте ФТС  России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо  от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.  

Пунктом 8 Правил, установлено, статистическая форма представляется в  таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.  

Пунктом 9 Правил, установлено, статистическая форма представляется в  таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца,  следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или  получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7  настоящих Правил.  

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы  является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию  статистической формы. Датой представления статистической формы в  таможенный орган является дата направления статистической формы в  таможенный орган через личный кабинет.  

Как следует из материалов дела, Екатеринбургской таможней при  проверке статистических форм учета перемещения товаров, представленных  ООО «Руслайф» установлены факты повторного совершения  административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП  РФ, – несвоевременное предоставление в таможенный орган статистических  форм учета перемещения товаров с системными номерами:  ED20230124085459681, ED 20230124084601491.  

В связи с выявленными нарушениями законодательства в отношении  ООО «Руслайф» возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по  ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ ( №№ 10502000-1418/2023, 10502000-1419/2023).  

Факт нарушения ООО «Руслайф» требований законодательства о порядке  ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами  – членами Евразийского экономического союза подтверждается собранными по  делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости,  достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП  РФ.  

При этом при вынесении постановления о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 105020001419/2023 не учтено следующее.  

По результатам рассмотрения дел об административных  правонарушениях таможенным органом 09.06.2023 в отношении Общества  вынесено 2 постановления о назначении административных наказаний по делам  об административных правонарушениях №№ 10502000-1418/2023, 105020001419/2023 по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде административных штрафов в  размере 60 000 рублей (всего на общую сумму 120 000 рублей).  

 

Наказание по постановлению по делу об административном  правонарушении № 10502000-1418/2023 в виде административного штрафа в  размере 60 000 рублей назначено законно и обоснованно.  

Вместе с тем решение, принятое по делу об административном  правонарушении № 10502000-1419/2023, по нарушению, выявленному в ходе  проведения того же контрольного мероприятия, в части назначения  административного наказания в виде административного штрафа противоречит  положениям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, закрепляющей принцип однократности  наказания.  

Незаконность оспариваемого решения административного органа о  привлечении к административной ответственности обусловлена тем, что  выявленные факты подпадают под квалификацию одной статьи КоАП РФ с  назначением наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, поскольку  действия (бездействие) Общества выявлены в рамках одного контрольного  мероприятия, проведенного одним должностным лицом в один временной  период.  

В силу положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении  одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два  и более административных правонарушения, ответственность за которые  предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное  наказание как за совершение одного административного правонарушения.  

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 №  289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на  территории Российской Федерации выполнение задач и функций,  установленных ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического  союза, а также выполняют такую функцию как ведение таможенной статистики  Российской Федерации.  

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля  (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от  31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном  контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), в котором  отмечено, что положения данного Федерального закона не применяются к  организации и осуществлению отдельных видов государственного контроля  (надзора), в том числе, таможенного контроля (п. 3 ч. 5 ст. 2).  

Следовательно, таможенный контроль по указанному определению  относится к видам государственного контроля (надзора), но только с той  разницей, что таможенный контроль осуществляется в соответствии с  

 

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным  законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской  Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации», а не в рамках Федерального закона от 31.07.2020 №  248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации».  

При этом, из понятия государственного контроля (надзора), изложенного  в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным  контролем (надзором) подразумевается государственный контроль,  осуществляемый только лишь в рамках Федерального закона от 31.07.2020 №  248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации».  

В сферу государственного контроля и надзора входят административные  и иные публичные правоотношения, складывающиеся в досудебном порядке с  участием органов исполнительной власти и их должностных лиц, юридических  и физических лиц по поводу оценки исполнения и соблюдения обязательных  требований административного и иного публичного законодательства, а также  исполнения документально оформляемых законных требований должностных  лиц органов исполнительной власти, иных органов государственной власти,  связанных с предупреждением, выявлением, пресечением нарушений  обязательных требований и административных правонарушений,  восстановлением нарушенного правового положения, ограничением,  устранением и компенсацией вреда, причинно-связанных с выявляемыми  нарушениями обязательных требований и административными  правонарушениями.  

Установлено, что все выявленные нарушения касаются поставок в рамках  одного договора № б/н от 31.12.2022, допущены в один день – 24.01.2023.  Таможенным органом проводилось одно контрольное мероприятие, в рамках  которого Екатеринбургской таможней 23.05.2023 в адрес ООО «Руслайф»  направлено письмо № 37-25/325 о предоставлении документов и сведений по  представленным статистическим формам учета перемещения товаров и о явке в  таможенный орган для возбуждения дел об административных  правонарушениях.  

При этом отсутствие акта проверки не влияет на возможность  квалификации проводимого контрольного мероприятия как единого.  

На основании части 3 статьи 1.7 КоАП РФ производство по делу об  административном правонарушении осуществляется на основании закона,  действующего во время производства по указанному делу.  

На момент возбуждения и рассмотрения дел об административных  правонарушениях в отношении ООО «Руслайф» часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ  уже действовала в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ и,  

 

соответственно, ее положения должны были применяться при вынесении  постановлений о назначении административных наказаний.  

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный  орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление  статистической формы учета перемещения товаров, содержащей  недостоверные сведения ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность.  

Согласно ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей  статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от  пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О  таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты" (установлено, что статистика взаимной  торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза  ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета  перемещения товаров и в иных источниках информации. Частью 2 указанной  статьи обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму  установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка  заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары  ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств -  членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или  отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или)  распоряжения ими.  

Согласно пункту 5 Правил "российское лицо" обязано своевременно  представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения  статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника  внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте  Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", независимо от стоимости товаров, количества и вида  транспорта, которым они перевозятся. Статистическая форма представляется в  таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной  

 

квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет (пункт 8  Правил).  

Согласно пункту 9 Правил статистическая форма представляется в  таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца,  следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или  получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7  Правил.  

Исходя из пункта 10 Правил, местом представления статистической  формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию  статистической формы. Датой представления статистической формы в  таможенный орган является дата направления статистической формы в  таможенный орган через личный кабинет.  

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный  орган статистической формы либо представление статистической формы,  содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность,  предусмотренную законодательством Российской Федерации об  административных правонарушениях (пункт 16 Правил).  

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от  26.03.2022 № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена  частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного  (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных  правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же  статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях,  совершившему их лицу назначается административное наказание как за  совершение одного административного правонарушения.  

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля  (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от  31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном  контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ).  

В пункте 3 части 5 статьи 2 Закона № 248-ФЗ отмечено, что положения  данного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению  отдельных видов государственного контроля (надзора), в том числе,  таможенного контроля.  

Следовательно, таможенный контроль относится к видам  государственного контроля (надзора), но только с той разницей, что  таможенный контроль осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом  Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 №  289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении  

 

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а не в  рамках Федерального закона № 248-ФЗ.  

Указанное согласуются с разъяснениями Федеральной таможенной  службой, доведенными письмом от 11.04.2022 № 01-11/19860 до сведения  региональных таможенных управлений, в соответствии с которыми с учетом  изменений, внесенных в статью 4.4 КоАП РФ, в случае выявления по  результатам таможенного контроля, одной из форм которого является досмотр,  нескольких однородных правонарушений лицо подлежит привлечению к  административной ответственности единожды.  

При этом, из понятия государственного контроля (надзора), изложенного  в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным  контролем (надзором) подразумевается государственный контроль,  осуществляемый только лишь в рамках Закона № 248-ФЗ.  

Таким образом, суд считает, что у таможенного органа не имелось  оснований квалифицировать каждое из выявленных нарушений как  самостоятельное административное правонарушение, поскольку  правонарушения выявлены в рамках одной проверки, проводимой одним и тем  же контролирующим органом, практически одномоментно и в отношении  одного и того же лица на предмет соблюдения данным лицом таможенного  законодательства.  

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению  судом.  

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать незаконным постановление Екатеринбургской таможне о  назначении административного наказания по делу об административном  правонарушении от 09.06.2023 № 10502000-1419/2023 в отношении ООО  «Руслайф» в части назначения административного наказания в виде штрафа в  размере 60 000 руб.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности, если размер  административного штрафа за административное правонарушение не  превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  

 

предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в  арбитражный суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10  дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда  по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное исполнение  производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Судья И.В. Хачёв 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2024 1:25:59

Кому выдана Хачёв Игорь Витальевич