Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35705/19

22 июля 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 10 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Арбитражного суда Архангельской области 

к ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений от 22.02.2019г. № 5-7/7-61ОССВ, № 5-7/9-66ОСС, № 5-7/7-62н/с, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.03.2019г. № 5-7/7-85

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд Архангельской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, учреждение, фонд) с требованием: о признании недействительными решений государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  от 22.02.2019г. № 5-7/7-61ОССВ, № 5-7/9-66ОСС, № 5-7/7-62н/с, требования государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.03.2019г. № 5-7/7-85.

В предварительное судебное заседание стороны не явились

В материалах дела имеются доказательства направления определения о принятии настоящего искового заявления к производству в адрес сторон. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 123 АПК РФ, приходит к выводу, что стороны извещены надлежащим образом о дате, месте и времени предварительного судебного разбирательства.

Суд, в отсутствие возражений сторон и руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, определил: завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела судом первой инстанции. Предварительное судебное заседание закрыто. Открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 10.07.2019 до 09.25.

После перерыва стороны не явились в судебное заседание. От заинтересованного лица через канцелярию суда поступил отзыв, в котором учреждение возражало против удовлетворения заявления.

Дело рассмотрено в порядке частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения от 17.01.2019 №5-7/1-25ООСВ Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации провело плановую выездную проверку Арбитражного суда Архангельской области на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

На основании решения от 17.01.2019 №5-7/1-25ООС Фонд провел плановую выездную проверку Арбитражного суда Архангельской области на предмет правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

На основании решения от 17.01.2019 №5-7/1-31н/с Фонд провел плановую выездную проверку Арбитражного суда Архангельской области на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам выездных проверок Фонд составил:

- акт выездной проверки от 22.01.2019 №46 ОССВ, в котором указал на то, что в 2016 году выявлены нарушения в назначении и выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 10 604,86 руб., в том числе 150,78 руб. - за счет средств работодателя, 10 454,08 руб. — за счет средств Фонда, а именно ФИО2, доначислил страховые взносы в Фонд в размере 307,54руб.;

- акт выездной проверки от 22.01.2019 №46ОСС, в разделе 2 которого Фонд пришёл к выводу о нарушении Арбитражным судом Архангельской области требований пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) при определении размера дневного среднего заработка исчисления пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО2

По мнению Фонда, для исчисления указанного пособия в силу положений части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, определяя размер среднего заработка застрахованного лица и принимая его равным минимальному размеру оплаты труда (далее - МРОТ), заявитель должен был также учесть продолжительность рабочего времени застрахованного лица, работающего на условиях неполного рабочего времени и применить коэффициент 0,75. Средний дневной заработок, рассчитанный за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, наступивших в 2016 году составил 194,50 руб. Размер дневного пособия, исходя из МРОТ 152,97 руб. (6204*24:730*0,75) 194,50 руб. больше 152,97 руб. Следовало исчислить пособие из среднего заработка работника. Излишне назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности работнику ФИО2 за период с 18.03.2016 по 14.10.2016 в размере 10 454,08 руб.

В связи с чем Фонд предлагает не принимать к зачету расходы, произведенные Арбитражным судом Архангельской области в сумме 10454,08 руб.;

- акт выездной проверки от 22.01.2019 №46н/с, в разделе 10.1.2 которого фонд указал, что выявлены нарушения в назначении и выплате страхового обеспечения обязательному социальному страхованию в сумме 10 604,86руб., в том числе: 150,78 руб. - за счет средств работодателя, 10 454,08 руб. - за счет средств Фонда, ФИО2; доначислил страховые взносы в Фонд за 2016 год в размере 21,20 руб.; по результатам проверки предложено взыскать сумму неуплаченных страховых взносов в размере 21,20 руб., пени за неуплату страховых взносов в размере 2,43руб., предложил привлечь Арбитражный суд Архангельской области к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального за от 24.07.1998 №125-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов в сумме 4,24 руб.

Суд представил возражения на акт проверки от 22.01.2019 №46ОСС.

Рассмотрев акт выездной проверки от 22.01.2019 №46ОСС, решением от 22.02.2019№5-07/7-61ОССВ Фонд признал обоснованными результаты документальной выездной проверки по начисленным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством размере 307,54 руб. на сумму непринятых к зачету расходов ка на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 10604,86 руб. в том числе 150,78 руб. - за счет средств работодателя, 10454,08 руб. - за счет средств Фонда, а именно: ФИО2 на сумму выплат 10604,86 руб. (150,78руб. - за счет средств работодателя, 10454,08 руб. - за счет средств Фонда), на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) (документ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, однако, распространяется на спорные отношения, состоявшиеся в 2016 году) непринятые к зачету расходы по результатам проверки включены в базу для начисления страховых взносов как сумма выплат в пользу работников и учитываемые при расчете недоимки и пени.

Арбитражный суд Архангельской области привлечен к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона №212- ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов в размере 61,50 руб.

Рассмотрев акт выездной проверки от 22.01.2019 №46ОСС, решением от 22.02.2019 №5-7/9-66ОСС Фонд признал обоснованными результаты документальной выездной проверки по непринятым к зачету расходам на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 10454,08 руб. на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 18.03.2016 по 14.10.2016.

Арбитражному суду Архангельской области предложено произвести корректировку сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения в бухгалтерском учете и отчетности сумм не принятых к зачету расходов в размере 10454,08руб. за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Рассмотрев акт выездной проверки от 22.01.2019 №46н/с, решением от 22.02.2019 №5-7/7-62н/с Фонд признал обоснованными результаты документальной выездной проверки по начисленным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 21,20 руб. на сумму непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 10604,86 руб., в том числе: 150,78руб. - за счет средств работодателя, 10454,08 руб. - за счет средств Фонда, начисленным пеням за неуплату страховых взносов в размере 2,43 руб., привлек Арбитражный суд Архангельской области к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов в сумме 4,24 руб. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 20.03.2019 №5-7/7-85 Арбитражному суду Архангельской области предложено уплатить 21,20 руб. недоимки, 2,43 руб. пени, 4,24 руб. штрафа.

Заявитель не согласен с выводами учреждения, на основании которых вынесены оспариваемые решения. Заявитель указывает, что из оспариваемых решений следует, что основанием для их вынесения послужило непринятие Фондом к зачету расходов на выплату Арбитражным судом Архангельской области страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работнику ФИО2 за период с 18.03.2016 по 14.10.2016 в сумме 10454,08руб. (за счет средств Фонда), то есть решения связаны между собой по основаниям возникновения и представляемыми доказательствами, в связи с чем проверка их законности и обоснованности может быть осуществлена арбитражным судом в рамках одного дела в силу положений части 1 стать Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель находит решения Фонда от 22.02.2019 №5-7/7-61ОССВ, №5-7/9-66ОСС, №5-7/7-62н/с, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.03.2019 №5-7/7-85 не соответствующими действующему законодательству, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного рассчитанного за два календарных года, предшествующих нетрудоспособности, о по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за по календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работа условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государстве пособиях гражданам, имеющим детей».

Заявитель не оспаривает те обстоятельства, что средний заработок застрахованного лица - ФИО2, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда и работа выполнялась указанным лицом на условиях неполного рабочего дня с сокращением продолжительности рабочей недели до 27 часов.

Согласно пункту 1 «Положения об особенностях порядка исчисления noco6ий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (дал Положение № 375) настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона №255-ФЗ, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 11 (1) Положения № 375 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 №120) предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения не имело заработка, а также, в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц, ниже минимального размера оплаты установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу, исходя из минимального размера оплаты труда, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно пункту 15 Положения №375 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 № 120) во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Пункты 15(1) -15 (3) Положения № 375 (введенные в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 № 145) устанавливают порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения №375(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 № 145) в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) -15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Положения части 1.1. статьи 14 Закона № 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. 

Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и пунктах 15 и 16 Положения № 375, средний дневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае определен заявителем путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730 с применением в расчете районного коэффициента в размере 20%.

Данная позиция по рассматриваемому вопросу подтверждена сформировавшейся единообразной судебной практикой, основанной на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, от 05.06.2018 № 309-КГ18-6206, от 05.10.2018 № 309-КГ18-16194.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что у Фонда не имелось правовых оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 10454,08 руб. на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 18.03.2016 по 14.10.2016 (решение от 22.02.2019 №5-7/9-660СС).

Поскольку пособие по временной нетрудоспособности ФИО2  выплачено заявителем обоснованно, а расходы на цели обязательного социального страхования являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, соответственно, они должны быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним применяются положения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ, следовательно, у Фонда не имелось правовых оснований для принятия решения от 22.02.2019 №5-7/7-61ОССВ и в части недоимки, и в части штрафа; такие расходы относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, в силу статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, следовательно у Фонда не имелось правовых оснований для принятия решения от 22.02.2019 №5-7/7-62н/с в части недоимки, пени и штрафа.

В силу части 1 статьи 26.9. Закона №125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности  уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В отсутствие недоимки у Фонда не имелось правовых оснований направления заявителю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов от 20.03.2019 №5-7/7-85. 

Оспариваемые решения и требование нарушают права и законные интересы Суда в части распоряжения денежными средствами, выделенными ему по смете в соответствии с бюджетным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110, 137, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительными решения государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  от 22.02.2019г. № 5-7/7-61ОССВ, № 5-7/9-66ОСС, № 5-7/7-62н/с, требование государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.03.2019г. № 5-7/7-85

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

СудьяЮ.С. Петропавловская