АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2025 года

Дело №

А56-58888/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С. и Кадулина А.В.,

при участии от войсковой части 6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1 (доверенность от 09.10.2025), от акционерного общества «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» ФИО2 (доверенность от 17.01.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу войсковой части 6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025 по делу № А56-58888/2024,

у с т а н о в и л:

Войсковая часть 6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, адрес: 198123, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – войсковая часть), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина», адрес: 194021, Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 28, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – институт), о взыскании 6 136 659 руб. 98 коп. расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для военнослужащих воинской части за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Решением суда от 21.02.2025 с института в пользу войсковой части взыскано 1 474 321 руб. расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 07.05.2025 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе войсковая часть просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

Податель жалобы ссылается на то, что суды сделали ошибочный вывод о том, что местом размещения всех военнослужащих воинской части является военный городок по адресу: Ленинградская область, г.п. Виллози, Волхонское ш., д.4. Податель жалобы указывает на то, что подразделение воинской части – войсковая комендатура по охране объекта ответчика дислоцируется на территории охраняемого объекта по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, мкр. ФИО3 Роща, д. 1 и в городе Санкт-Петербурге. 

Податель жалобы ссылается на то, что суды при принятии контррасчета ответчика не исследовали должным образом вопрос о вступлении в законную силу изменений законодательства, в частности постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2023 № 1622 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В отзыве на кассационную жалобу институт просит оставить решение и постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель войсковой части подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Представитель института обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Войсковая часть является воинской частью, которая в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226-ФЗ) осуществляет охрану важных государственных объектов, в том числе объектов института.

В направленной в адрес института претензии от 02.05.2024 № 217/2781-ВХ войсковая часть, ссылаясь на понесенные ею затраты на наем (поднаем) жилых помещений для военнослужащих, непосредственно задействованных в охране объекта института в период с января по декабрь 2023, потребовала возместить затраты в размере 6 136 659 руб. 98 коп.

Ссылаясь на неисполнение в добровольном порядке требований, изложенных в претензии, войсковая часть обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции дал оценку представленным сторонами расчётам и акту сверки расчетов и пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций (пункт 1 части 1); при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда указанные организации обязаны предоставлять перечисленным лицам на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности (часть 2); военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 названной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3); в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 названной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4). 

Из содержания названной статьи следует, что за счет организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии, обязаны компенсировать последним расходы на аренду жилых помещений, предоставленных военнослужащим, не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, связанной с охраной указанных организаций. При этом названным Законом не предусмотрено возложение на организации обязанности по компенсации аренды жилых помещений для нуждающихся в них военнослужащим национальной гвардии, непосредственно не задействованным в охране этих организаций. В противном случае на последних будут возложены необоснованные финансовые обременения. 

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 (далее – Постановление № 909).

Согласно абзацу 2 (1) Постановления № 909 в редакции от 16.09.2022 № 8 (дата начала действия редакции - 29.09.2022, окончание действия редакции - 16.10.2023) денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в городах Москве и Санкт-Петербурге – 15 000 руб.; в других городах и районных центрах – 3 600 руб.; в прочих населенных пунктах – 2 700 руб. 

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи; семья военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

Постановлением № 1622 внесены изменения в Постановление № 909. 

Согласно абзацу 2 (1) Постановления № 909 в редакции от 02.10.2023 № 9 (начало действия редакции - 17.10.2023, окончание действия редакции - 29.02.2024) норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере: 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы; 36 кв.м - на семью из 2 человек; 43 кв.м - на семью из 3 человек; 12 кв.м - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Денежная компенсация военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, выплачивается в размере фактических расходов, но не выше 3600 рублей в городах и районных центрах, 2700 рублей в прочих населенных пунктах. Размер денежной компенсации повышается на 50 процентов в случае, если совместно с военнослужащим, указанным в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи (абзац 2(2) Постановления № 909).

Суды обеих инстанций правомерно приняли во внимание представленный в дело ответчиком контррасчет и пришли к обоснованному выводу о том, что к периоду несения расходов военнослужащими с 01.12.2022 по 16.10.2023, что соответствует периоду выплаты компенсации с января по ноябрь 2023 года включительно, применяются положения Постановление № 909 в редакции от 16.09.2022, в соответствии с которыми предельный размер компенсации составляет 2 700 руб. (с повышением на 50% (4 050 руб.) если с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи); к периоду несения расходов военнослужащими с 17.10.2023 по 30.11.2023, что соответствует периоду выплаты компенсации с ноября по декабрь 2023 года включительно, применяются положения Постановления № 909 в редакции от 02.10.2023, в соответствии с которыми размер компенсации для одиноко проживающего военнослужащего составляет 11 479 руб. 44 коп, на семью из двух человек - 17 219 руб. 16 коп, на семью из 3 человек - 20 567 руб. 33 коп, на семью из 4 человек - 22 958 руб. 88 коп, на семью из 5 человек - 28 698 руб. 60 коп. 

Доводы подателя жалобы о том, что подразделение войсковой части дислоцируется на территории охраняемого объекта, отклоняется судом округа как несостоятельные. Из положений Закона № 226-ФЗ и Постановления № 909 не следует, что под местом прохождения военнослужащим военной службы можно понимать иное место, кроме как место дислокации соответствующей воинской части, в данном случае – войсковой части 6944.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025 по делу № А56-58888/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу войсковой части 6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Феде — без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Ю.С. Баженова

 А.В. Кадулин