АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А63-6676/2023

04 сентября 2023 года

г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пекуш Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сушковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, временный управляющий должника ФИО1, о взыскании с ответчика ООО «СТАВПРОМСНАБ» 10 000 руб. 00 коп. штрафа за непредоставление исполнительной документации, подтверждающей факт выполнения скрытых работ,  984 616 руб. 53 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, выразившееся в установке торговых павильонов, не соответствующими условиями контракта, в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, установил следующее.

Администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, обществу с ограниченной ответственностью «Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, о взыскании с ответчика ООО «СТАВПРОМСНАБ» 10 000 руб. 00 коп. штрафа за непредоставление исполнительной документации, подтверждающей факт выполнения скрытых работ, 984 616 руб. 53 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, выразившееся в установке торговых павильонов, не соответствующими условиями контракта.

Дело рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> и временного управляющего должника ФИО1

Истец  ранее просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания,  в судебное заседание не явился, отзыв на иск, доказательств погашения задолженности не представил.

Судебная корреспонденция, направленная ООО «Ставпромснаб» и временному управляющему должника ФИО1 по всем, имеющимся в деле адресам, в том числе по адресу, указанному в  ЕГРЮЛ и указанному ответчиком в качестве адреса для направления корреспонденции и отраженному в договоре, возвращена с отметкой органов почтовой связи «истек срок хранения».

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 63, 67, 68 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу,  направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом  (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, в том числе несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Принимая во внимание, что судебная корреспонденция направлена ООО «Ставпромснаб» в установленном порядке, однако он не принял мер к ее получению, суд признает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю,   в судебное заседание не явился, через систему «Мой Арбитр» представил отзыв, в котором просил удовлетворить исковые требования истца.

Временный управляющий должника ФИО1  письменный отзыв не представил.

В силу положений статьи 156 АПК РФ и ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела, в том числе поступившие посредством системы «Мой арбитр» доказательства, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,  23.03.2020  между администрацией  Изобильненского городского округа Ставропольского края  (заказчик, истец) и ООО «СТАВПРОМСНАБ»  (ответчик, подрядчик) в электронной форме заключен муниципальный контракт № ЭА-13 (далее контракт),  по условиям которого  заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ  по «Благоустройству общественной территории Парка культуры и отдыха в г. Изобильном» (пункт 1.1 контракта).

Общая стоимость работ по контракту составляет 98 461 653 руб. 28 коп., в т.ч. НДС  20 % 16 410 275 руб. 55 коп.  (Приложение № 2 к контракту, сметная документация). Источник финансирования: за счет средств бюджета Изобильненского городского округа Ставропольского края на 2020 год и средств бюджета Ставропольского края на 2020 год (пункты 2.1, 2.2 контракта).

В  муниципальный контракт дополнительными соглашениями внесены следующие изменения: дополнительным соглашением № 1 от 17.04.2020  изменены технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, используемого при выполнении работ; дополнительным соглашением № 2 от 14.05.2020  утверждено в новой редакции приложение № 2 «Сметная документация»;  дополнительным соглашением № 3 от 03.06.2020   банковские реквизиты   подрядчика изложены в новой редакции, в связи с их изменением; дополнительным соглашением № 4 от 17.07.2020  пункт 2.1 раздела 2«Стоимость работ» изложен в новой редакции: 2.1 Общая стоимость работ по контракту (цена контракта) составляет 96 919 980 руб. 30 коп.;  дополнительным соглашением № 5 от 16.11.2020   утверждено в новой редакции приложение № 2 «Сметная документация»;  дополнительным соглашением № 6 от 03.12.2020  утверждено в новой редакции приложение № 2 «Сметная документация».

Согласно пункту 3.1 контракта работы должны быть выполнены с момента заключения контракта (23.03.2020) до 16.11.2020 включительно. 

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения документов,указанных в пункте 4.2 контракта производит проверку соответствиясостава и качества работ  Техническому заданию (Приложение № 1), действующимнормативным документам и в случае отсутствия претензий к выполненным работам  подписывает акт о приемке выполненных работ и справку о стоимостивыполненных работ и затрат (пункт 5 Приложения №1).

Согласно  пункту  5.1.3  контракта заказчик  обязуется  принять  выполненные надлежащим  образом  работы,  проверяя  их  состав  и  качество  требованиям   действующего законодательства Российской Федерации, технического задания (Приложение № 1) в порядке и сроки, установленные  контрактом.

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 10  рабочих дней с даты получения документов, указанных в п. 4.2 настоящего контракта, производит проверку соответствия состава и качества работ, выполненных подрядчиком, контракту, техническому заданию (Приложение № 1 к контракту), действующим нормативным документам и в случае отсутствия претензий к выполненным работам подписывает акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат. Оплата производится заказчиком по факту выполненных работ в течение 30  дней с даты подписания сторонами промежуточного акта о приемке выполненных работ. Окончательный расчет производится заказчиком по факту выполненных работ в течение 30 дней с даты подписания сторонами окончательного акта о приемке выполненных работ.

Положениями пунктов 4.1, 4.3 контракта № ЭА-13 от 23.03.2020  предусмотрено, что заказчик ежемесячно принимает предъявленные к приемке фактически выполненные подрядчиком работы по объему и качеству соответствующие Техническому заданию (Приложение № 1) и действующим нормативным документам.

Обязательства по контракту выполнены подрядчиком 04.12.2020, о чем  сторонами составлены акты формы КС-2, справки формы КС-3.

Фактически обязательства были исполнены 04.12.2020.

 Арбитражный суд Ставропольского края решением от 07.07.2022 по делу №А63-4484/2022 по исковому заявлению администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края к ООО «СТАВПРОМСНАБ» обязал ООО «СТАВПРОМСНАБ» произвести замену установленных торговых павильонов с габаритными размерами: длина 3м, ширина 2,5 м, высота 2,9 м на торговые павильоны с габаритными размерами предусмотренными условиями муниципального контракта.

19.08.2022 выдан исполнительный лист серия ФС №036295178, 13.09.2022 , на основании которого возбуждено исполнительное производство 152563/22/26014.

Истец указал, что по состоянию на 05.04.2023 решение суда не исполнено. 

20.10.2022 Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю  №18-23-11/13543  в предписании Администрации Изобильненского Ставропольского края  обязало направить в адрес ООО «СТАВПРОМСНАБ» в соответствии с п.7.5 и п. 7.7 муниципального контракта №ЭА-13 от 23.03.2020 требование об уплате неустойки в виде штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, выразившееся в установке торговых павильонов с техническими характеристиками, не соответствующими условиям  вышеуказанного муниципального контракта.

Истец указал, что за ненадлежащее исполнение обязательства, выразившееся в установке торговых павильонов с техническими характеристиками, в ходе исполнения контракта, согласно пункту 7.7 ответчику определен штраф.    

Истец считает, что в связи с нарушением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, с ответчика подлежит взысканию  штраф в размере           984 616 руб. 53 коп. (98 461 653,28 х 1%).

Обязательства по контракту выполнены подрядчиком 04.12.2020, о чем  сторонами составлены акты формы КС-2, справки формы КС-3.

В последующем, Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю в соответствии с приказом УФК по Краснодарскому краю от 21.04.2021 № 239-к/р в период с 27.04.2021  по 28.09.2021  в отношении администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края проведена проверка соблюдения целей, порядка и условия предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» за 2020 - истекший период 2021.

В целях реализации результатов проведенного контрольного мероприятия, в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 Управлением в адрес Администрации вынесено Представление от 07.12.2021 № 18-23-11/17180 с требованиями:

1.В срок до 01.03.2022 устранить нарушение, указанное в пункте 1 Представления, а именно: предоставить исполнительную документацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, иные документы, подтверждающие факт выполнения скрытых работ, провести претензионную работу в отношении ООО «СТАВПРОМСНАБ» за ненадлежащее выполнения обязательств по муниципальному контракту от 23.03.2020 № ЭА-13, а также принять меры по устранению его причин и условий.

2.В срок до 01.03.2022 устранить нарушение, указанное в пункте 2 Представления, а именно: обеспечить установку торговых павильонов, предусмотренных условиями муниципального контракта от 23.03.2020 № ЭА-13, провести претензионную работу в отношении ООО «СТАВПРОМСНАБ» за ненадлежащее выполнения обязательств по муниципальному контракту от 23.03.2020 № ЭА-13, а также принять меры по устранению его причин и условий.

По результатам  контрольного мероприятия составлен акт от 18.10.2021, в котором отражены выявленные  нарушения.

20.10.2022 Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю в адрес заказчика вынесено предписание о направлении в адрес ответчика в соответствии с пунктом 7.9 контракта требования об уплате неустойки в виде штрафа.

Истец предъявил требования об уплате неустойки в виде штрафа согласно пункту 7.9 контракта  в размере  10 000 руб.

17.01.2023 истцом в адрес ответчика была направлена претензия (от 17.01.2023 №02-3/481) об уплате штрафа  в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом на сумму  984 616 руб. 53 коп. и 10 000 руб. (соответственно), которые оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пунктом 1 статьи 746 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования   подлежат    удовлетворению.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно  пункту 7.5 контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В пункте 7.7 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.8 -7.9 контракта):

а)   10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)не превышает 3 млн. рублей;

б)  5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)  1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Учитывая, что стоимость работ по контракту  составила 98 461 653 руб. 28 коп. размер штрафа определен 984  616 руб. 53 коп. (98 461 653 руб. 28 коп. х 1%).

Согласно пункту 7.9 муниципального контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства подрядчик оплачивает штраф. Учитывая, что  цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. размер штрафа определен в 10 000 руб.

Актом от 18.10.2021 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, составленным по итогам проверки, проведенной в соответствии с приказом УФК по Краснодарскому краю от 21.04.2021 № 239-к/р в период с 27.04.2021  по 28.09.2021, установлен ряд нарушений.

В целях реализации результатов проведенного контрольного мероприятия, в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 Управлением в адрес Администрации вынесено Представление от 07.12.2021 № 18-23-11/17180 с требованиями:

1.В срок до 01.03.2022 устранить нарушение, указанное в пункте 1 Представления, а именно: предоставить исполнительную документацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, иные документы, подтверждающие факт выполнения скрытых работ, провести претензионную работу в отношении ООО «СТАВПРОМСНАБ» за ненадлежащее выполнения обязательств по муниципальному контракту от 23.03.2020 № ЭА-13, а также принять меры по устранению его причин и условий.

2.В срок до 01.03.2022 устранить нарушение, указанное в пункте 2 Представления, а именно: обеспечить установку торговых павильонов, предусмотренных условиями муниципального контракта от 23.03.2020 № ЭА-13, провести претензионную работу в отношении ООО «СТАВПРОМСНАБ» за ненадлежащее выполнения обязательств по муниципальному контракту от 23.03.2020 № ЭА-13, а также принять меры по устранению его причин и условий.

Ответчик доказательств направления в адрес истца указанных документов не представил, не обеспечил установку торговых павильонов,  штрафы не оплатил, в связи с чем, требования о взыскании штрафов удовлетворяются решением суда.

            Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины она взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  10 000 руб. 00 коп. штрафа за не предоставление исполнительной документации, подтверждающей факт выполнения скрытых работ,                          984 616 руб. 53 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, выразившееся в установке торговых павильонов, не соответствующими условиями контракта,

Исполнительный лист  выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,   в  доход федерального бюджета    22 892 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист  выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       Т.Н. Пекуш