АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-8736/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

22 сентября 2023 г.                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября  2023 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 22 сентября  2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей: от истца на основании доверенности от 09.01.2023 ФИО2, от ответчика на основании доверенности от 09.01.2023 ФИО3, 

дело по исковому заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1024200680723, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

к обществу с ограниченной ответственностью «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

о взыскании 502 210 руб. 16 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени (с учетом ходатайства об изменении размера исковых требований), 

третье лицо: временный управляющий ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» - ФИО4, Кемеровская область-Кузбасс, город Междуреченск, 

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 18.05.2023 поступило заявление Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» о взыскании задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год: пени за несвоевременное внесение оплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период с 02.03.2023 по 20.03.2023 (КБК - 048 1 12 01010 01 2100 120 ОКТМО 32522000) – 230 рублей 89 копеек; платы за размещение отходов производства и потребления (КБК - 048 1 12 01041 01 6000 120 ОКТМО 32522000) – 470 602 рублей 36 копеек, пени по плате за размещение отходов производства и потребления за период с 02.03.2023 по 05.05.2023 (КБК - 048 1 12 01041 01 2100 120 ОКТМО 32522000) – 11641 рублей 37 копеек; пени с 06.05.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 24.05.2023 заявление принято к производству, впоследствии откладывалось. 

Судом было установлено, что определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.07.2023 (резолютивная часть) в отношении ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» по делу о банкротстве № А27-23848/2022 введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий ФИО4

В соответствии с  пунктом 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом.

По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается. Суд не вправе приостановить по названному основанию производство по делу по своей инициативе или по ходатайству ответчика.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» - ФИО4. 

Представитель истца настаивал на требованиях и на рассмотрении дела по существу.

Представитель ответчика указал, что заявленные к взысканию пени несоразмерны последствиям нарушения обязательства. При вынесении решения просил учесть ООО  «Кузнецкжелдотранс» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество является микропредприятием. Основной долг не оспаривал. 

Изучив материалы дела, судом установлено следующее. 

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, предоставленной ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС»  в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 48 609 руб. 31 коп., плата за размещение отходов производства и потребления составила 1 121 993 рубля 05 копеек.

В адрес ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» Управлением было направлено требование от 10.03.2023 № 15 о добровольном внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Требование получено ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» 20.03.2023 (трек-номер 80080482343204).

ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» произвело частичную оплату на сумму 600 000 рублей платежными поручениями от 20.03.2023 №668 и №669, платежным поручением от 25.04.2023 № 947 на сумму 100 000 рублей. 

Задолженность по плате на НВОС составляет 470 602 рубля 36 копеек.

До настоящего времени требование по плате за негативное воздействие на окружающую среду, включая пени за несвоевременную оплату в добровольном порядке в полном объеме не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. 

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). 

Статьей 16.1 Закона № 7-ФЗ определяется круг лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду – это юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду регулируется статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. 

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах». 

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Постановление № 255) утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

            Плата, исчисленная по итогам отчетного периода (календарный год) в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата. 

Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период (часть 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Как указывалось ранее и следует из материалов дела, согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, предоставленной ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 48 609 руб. 31 коп., плата за размещение отходов производства и потребления составила 1 121 993 рубля 05 копеек. 

В соответствии с пунктом 47 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением № 255, в Требовании был установлен срок внесения платы – 10 календарных дней со дня получения Требования. 

С учетом частичной оплаты ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» задолженность по плате на НВОС составляет 470 602 рубля 36 копеек за размещение отходов производства и потребления.

Общество не представило доказательства внесения указанной платы в доход бюджета, наличие задолженности и ее размер не оспаривало.

В соответствии с п. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с несвоевременной оплатой задолженности, истец начислил штрафные санкции в виде пени в размере 31 238, 37 руб. – за размещение отходов производства и потребления, 369, 43 руб. – за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты  вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Управлением произведен перерасчет пени за общий период со 02.03.2023 по 11.07.2023, размер которой составил 31 607, 80 руб.: 31 238, 37 руб. – за размещение отходов производства и потребления, 369, 43 руб. – за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (сумма основного долга – 470 602, 36 руб.).

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.  

Представитель ответчика указал, что заявленные к взысканию пени явно несоразмерны последствиям нарушения обязательства. При вынесении решения просил учесть ООО  «Кузнецкжелдотранс» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество является микропредприятием. 

Как указывалось ранее,  формула начисления пеней за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду законодательно предусмотрена ч.7 ст.16.4  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Обществом контррасчет пени  не представлен. Представленный заявителем расчет судом проверен, признан арифметически верным.

Вопреки доводам ответчика, суд не усматривает оснований для снижения размера начисленной неустойки ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

Как разъяснено в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В данном случае ответчиком не представлено доказательств несоразмерности заявленного размера неустойки последствиям нарушения обязательства по оплате. Отмечается, что само по себе заявление ответчика о снижении размера неустойки без представления соответствующих доказательств, подтверждающих явную несоразмерность последствиям нарушения обязательств, не является основанием для уменьшения ее размера.

Явной несоразмерности начисленной неустойки последствиям неисполнения обязательств судом не усмотрено, доказательств тому, что рассматриваемый случай является исключительным, обществом не представлено. При этом учитываются также особенности и значимость спорных правоотношений по охране окружающей среды. Таким образом, оснований для снижения размера начисленной неустойки не усматривается.

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год: пени за несвоевременное внесение оплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период с 02.03.2023 по 20.03.2023 – 369, 43 руб.; платы за размещение отходов производства и потребления  – 470 602, 36 руб., пени по плате за размещение отходов производства и потребления за период с 02.03.2023 по 11.07.2023 – 31 238, 37 руб., суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В силу запрета на осуществление по имущественным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац 4 пункта 1 статьи 63, абзац 5 пункта 1 статьи 81 и абзац 2 пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается (пункт 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Исходя из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", учитывая введение в отношении ООО «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» процедуры наблюдения 12.07.2023, исполнительный лист по настоящему делу не выдается.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с общества в федеральный бюджет.  

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1024200680723, ИНН 

<

***>), город Кемерово 470 602 руб. 36 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду - размещение отходов производства и потребления за 2022 год, 31 238 руб. 37 коп. пени по плате за размещение отходов производства и потребления за период с 02.03.2023 по 11.07.2023, 369 руб. 43 коп. пени за несвоевременное внесение оплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период с 02.03.2023 по 20.03.2023, всего – 502 210 руб. 16 коп. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КУЗНЕЦКЖЕЛДОРТРАНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 13 044 руб. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

 

    Судья                                                                                           М. А. Сарафанникова