Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-125323/23-93-1033

г. Москва

05 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 05 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "ФК ПУЛЬС" (141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, ЛЕНИНГРАДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 29, ЭТАЖ 2, КАБИНЕТ 98, ОГРН: 1025006172267, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2002, ИНН: 5047045359)

к Московской таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: 1107746902251, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 7735573025)

третьи лица: АО "СЕНТЕРУС" (117216, ГОРОД МОСКВА, ГРИНА УЛИЦА, ДОМ 15, ОГРН: 1067746532798, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2006, ИНН: 7727574071)

ООО "БИОНОРИКА" (119619, ГОРОД МОСКВА, 6-Я НОВЫЕ САДЫ УЛИЦА, 2, 1, ОГРН: 1077763809452, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2007, ИНН: 7729590470)

о признании незаконным решения о классификации товаров,

при участии: 

при участии: 

от заявителя -  Викторчик В.О. дов. от 29.05.2023 №19/2023, диплом

от ответчика – Калинников А.В. дов. от 15.03.2023 №10-01-15/40, диплом, Орехова Е.С. дов. от 15.03.2023 №10-01-15/5, диплом

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФК ПУЛЬС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решений Московской таможни о классификации товароврешения Московской таможни о классификации товаров №РКТ-10013000-23/000965 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000966 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000949 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000941 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000939 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000940 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000944 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000945 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000946 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000947 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000948 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000942  от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000950 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000943 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000952 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000953 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000954 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000955 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000956 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000951 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000962 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000957 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000958 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000959 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000963 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000960 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000961 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000937 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000964 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000938 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000975 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000971 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000972 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000973 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000974 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000976 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000977 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000978 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000979 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000980 о т «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000981 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000982 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000983 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000984 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000985 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000986 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000988 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000987 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000989 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000991 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000992 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000993 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000990 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000994 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000995 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000996 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000997 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000998 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000999 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001000 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001001 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001003 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001004 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001002 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001005 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001006 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001007 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001008 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001009 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001012 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001010 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001011  от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001014 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001015 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001016 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001017 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001018 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001019 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001020 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001021 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001022 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001023 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001024 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001025 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001026 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001027 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001028 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001029 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001030 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001031 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001032 от «24» апреля 2023 года.

Московской таможней представлен письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать.  

АО "СЕНТЕРУС", ООО "БИОНОРИКА" представлены письменные позиции, согласно которым поддерживают доводы заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании  возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

АО "СЕНТЕРУС", ООО "БИОНОРИКА", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5  ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «ФК Пульс» на основании внешнеторгового контракта от 30.12.2011 №PULS/Bio-2012, заключенного ООО «ФК Пульс», Россия (Покупатель) с «Бионорика СЕ», Германия (Продавец) (далее - Контракт), ввезло на таможенную территорию     по     ДТ     №№     10013160/240221/0096836     (товар     №     2), 10013160/250221/0099280 (товар № 1, 4), 10013160/250221/0100906 (товар № 2), 10013160/050521/0265163 (товар    1),    10013160/230621/0381586    (товар   №    1), 10013160/200721/0442373 (товар № 1, 7),  10013160/030821/0471473 (товар № 1), 10013160/040821/0475976 (товар № 1, 2), 10013160/160821/0501940 (товар № 1, 6), 10013160/060921/0545772 (товар № 1, 4), 10013160/230921/0584985 (товар № 3, 5), 10013160/041021/0611900 (товар  №   1),   10013160/121021/0630957   (товар  №  2), 10013160/141021/0637770 (товар № 1, 2),  10013160/151021/0640751 (товар № 1), 10013160/011121/0683271 (товар № 2),  10013160/021121/0686657 (товар № 1, 3), 10013160/161221/3040411 (товар  №   1),   10013160/100321/0130065   (товар  №  2), 10013160/150321/0139800 (товар № 2),  10013160/090421/0204137 (товар № 1, 5), 10013160/050521/0265245 (товар № 2),  10013160/190521/0296812 (товар № 1, 5), 10013160/160621/0365000 (товар № 1),  10013160/220621/0378663 (товар № 2, 3), 10013160/050721/0406844 (товар № 2,5),   10013160/030821/0471456  (товар №   1), 10013160/040821/0476080 (товар № 1),  10013160/300821/0531079 (товар № 3, 8), 10013160/310821/0534215 (товар  №   1),   10013160/010921/0536318   (товар  №   1), 10013160/060921/0545701 (товар № 5),  10013160/041021/0611842 (товар № 1, 4), 10013160/131021/0634485 (товар № 3),  10013160/181021/0645894 (товар № 2, 5), 10013160/011121/0683471 (товар № 2, 3), 10013160/021121/0686405 (товар № 1, 5),  10013160/081121/0698327 (товар № 1, 4), 10013160/191121/0728286 (товар № 1, 6), 10013160/141221/3033813 (товар № 1),  10013160/110122/3010019 (товар № 1, 2), 10013160/070222/3071515 (товар № 1, 2),  10013160/070222/3071523 (товар № 2), 10013160/090222/3077668 (товар   №   1,   7),   10013160/180222/3100215   (товар   2), 10607120/260320/0007980 (товар  №   1),   10607120/020920/0035359   (товар  №   1), 10607120/071020/0042350 (товар   №   1),   10620010/171220/0125590   (товар   №   2), 10013160/140921/0565048 (товар  №   1),   10013160/141221/3034364   (товар  №   1), 10013160/020322/3130469 (товар  №   1),   10013160/030822/3383182   (товар  №   1), 10620010/061120/0091593 (товар № 1, 3), 10620010/091120/0092610    (товар № 5), 10620010/241120/0105088 (товар № 1), 10620010/241120/0105090       (товар № 1), 10620010/251120/0106188 (товар № 1), 10620010/041220/0114331        (товар № 3, 4), 10620010/081220/0116896   (товар № 1), 10620010/081220/0117071 (товар № 1), 10607120/140820/0031861 (товар № 1), 10607120/010920/0035178      (товар  №   1, 2), 10607120/020920/0035407 (товар № 1), 10607120/030920/0035610       (товар № 1), 10607120/071020/0042345 (товар № 1), 10607120/071020/0042348       (товар № 3), 10607120/260320/0007980 (товар № 1), 10607120/020920/0035359       (товар № 1), 10607120/071020/0042350 (товар № 1) (далее - ДТ) товар- лекарственные средства «Синупрет», «Канефрон Н», «Бронхипрет ТП» (в лекарственной форме таблеток, покрытых оболочкой).

Производителем лекарственных препаратов «Синупрет», «Канефрон Н», «Бронхипрет ТП», ввезенных ООО «ФК ПУЛЬС» на таможенному территорию ЕАЭС является «БИОНОРИКА СЕ» (Германия). Данные препараты задекларированы обществом в товарной подсубпозиции 3004 90 0002 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 10%.

Согласно п. 1.4. Контракта Поставка Товара по Контракту производится отдельными партиями на основании заказа Покупателя. На основании заказа, содержащего перечень Товаров, их количество и цену оформляется инвойс на каждую поставку.

Согласно п. 1.5 Контракта условиями поставки является DAP Москва (на основании ИНКОТЕРМС, 2010 г.).

Согласно п. 2.2 сумма контракта составляет 184 261 000 (сто восемьдесят четыре миллиона двести шестьдесят одна тысяча рублей). Общая сумма Контракта с учетом 16 % скидки составляет: 154 779 240 (сто пятьдесят четыре миллиона семьсот семьдесят девять тысяч двести сорок рублей).

Согласно приложению № 19 от 24.01.2022 общая сумма контракта увеличилась до 15 623 798 680,00 (пятнадцать миллиардов шестьсот двадцать три миллиона семьсот девяносто восемь тысяч шестьсот восемьдесят рублей).

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В ходе проведения таможенного контроля обществом в ответ на письма таможенного органа представлены документы, и сведения (от 29.09.2022 г. № б/н, от 17 ноября 2022 г. № б/н) с приложением Регистрационных удостоверений, выдаваемых Министерством Здравоохранения РФ № П N014247/02 («Синупрет»), № П N014244/02 («Канефрон Н»), № ЛС-001464 от 20.04.2022 («Бронхипрет ТП»).

В ходе таможенной проверки установлено, что согласно регистрационным удостоверениям № П N014247/02, № П N014244/02, № ЛС-001464 лекарственные препараты «Синупрет», «Канефрон Н», «Бронхипрет ТП» содержат в своем составе вещество Рибофлавин (Е 101).

В целях установления состава проверяемых препаратов направлен запрос (письмо МОТ от 21.09.2022 № 67-13/31836) в адрес ООО «Бионорика», являющегося представителем в Российской Федерации фармацевтической компании «Бионорика СЕ» (Германия) - производителя проверяемых лекарственных препаратов.

В ответ на данный запрос ООО «Бионорика» письмом от 29.09.2022 № 09/А представлены копии регистрационного удостоверения (№ 014247/02) и действующей нормативной документации (№ 014247/02-190321) лекарственного препарата для медицинского применения «Синупрет» в форме таблеток, копии регистрационного удостоверения (№014244/02) и действующей нормативной документации (№014244/02-22042022) лекарственного препарата для медицинского применения «Канефрон Н» в форме таблеток, а также копии регистрационного удостоверения № ЛС-001464) и действующей нормативной документации (№ ЛС-001464) лекарственного препарата для медицинского применения «Бронхипрет ТП» в форме таблеток. В данных документах содержатся сведения о том, что в состав вспомогательных веществ лекарственных препаратов «Синупрет», «Канефрон Н», «Бронхипрет ТП» в форме таблеток входит рибофлавин - витамин В2, включенный в состав оболочки таблетки, выполняющий функцию красителя.

Следовательно, по мнению таможенного органа лекарственные препараты «Синупрет», «Канефрон Н», «Бронхипрет ТП» задекларированные Обществом по проверяемым ДТ являются витаминосодержащим препаратами, независимо от того какую функцию выполняет витамин В2. (Рибофлавин), входящий в их состав.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки выявлено недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения оспариваемых решений о классификации товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.п. 35 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 Кодекса).

На основании п. п. 4 и 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 Кодекса.

В силу положения ст. 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (п. 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п.п. 1 п. 2 Кодекса).

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Разногласия между ООО «ФК ПУЛЬС» и таможенным органом возникли при выборе субпозиции в рамках одной товарной позиции 3004 ТН ВЭД:

- субпозиция 3004 50: лекарственные средства прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936 (выбрана таможней); 

- субпозиция 3004 90: лекарственные средства прочие (выбрана обществом). 

Согласно Решению Коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей,  классифицируются в товарной подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД.

В соответствии с буквальным текстом субпозиции 3004 50 ТН ВЭД, а также учитывая Решение Коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в данную субпозицию входят лекарственные средства, содержащие витамины товарной позиции 2936.

Как видно, обязательным классификационным критерием субпозиции 3004 50 ТН ВЭД является наличие в лекарственных средствах витаминов товарной позиции 2936, т.е. сюда включаются только витаминосодержащие лекарственные средства и только содержащие вещества, являющиеся витаминами согласно описанию и терминологии товарной позиции 2936.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД разъяснено какие вещества рассматриваются в качестве витаминов для целей применения этой товарной позиции. 

Так, в Пояснениях указано, что витамины данной позиции представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. 

В данную товарную позицию включаются провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов.

Согласно этим же Пояснениям, витамин B2 — это фактор питания и стимулятор роста; он играет важную биологическую роль в усвоении углеводов. Он растворим в воде и устойчив к нагреванию.

(1) Витамин B2 (рибофлавин (INN), лактофлавин). Рибофлавин содержится вместе с витамином B1 во многих пищевых и других продуктах. Извлекается из кубового остатка, из продуктов брожения, а также из печени крупного рогатого скота, но, как правило, его получают путем синтеза. Оранжево-желтые кристаллы, довольно чувствительные к свету.

(2) Сложный 5'-ортофосфорный эфир рибофлавина или рибофлавина 5'-ортофосфат и его натриевая или диэтаноламинная соль. Эти продукты легче растворяются в воде, чем рибофлавин.

(3) (Гидроксиметил) рибофлавин или метилолрибофлавин.

При этом обозначение INN согласно официальному сайту Всемирной организации здравоохранения означает международное непатентованное наименование, которое присваивается фармацевтическим веществам и облегчают их идентификацию.

Как видно из указанных пояснений, витамином B2 для целей товарной позиции 2936 является не сам по себе рибофлавин как химическое вещество, а только рибофлавин как фармацевтическое вещество, имеющий соответствующее международное обозначение Всемирной организации здравоохранения (INN), и обладающий следующими классификационными критериями:

- является активным веществом, имеющим большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных (критерий фармакологической активности),

- используется как фактор питания и стимулятор роста, а также играть биологическую роль в усвоении углеводов (критерий назначения).

Таким образом, для классификации спорного товара как витаминосодержащего лекарственного средства субпозиции 3004 50, таможня должна доказать, что в составе товара рибофлавин выполняет роль активного вещества (витамина B2), как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

Согласно примечанию 2 (ж) к группе 29 ТН ВЭД в товарную позицию 2936 ТН ВЭД не включаются красящие вещества растительного или животного происхождения (товарная позиция 3203), синтетические органические красящие вещества, синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров (товарная позиция 3204), или красители или другие красящие вещества, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи (товарная позиция 3212).

В соответствии ТР ТС Техническим регламентом Таможенного союза «ТР ТС 029/2012. Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (приложение № 2) и ГОСТ 52481-2010 «Красители пищевые. Термины и определения» (пункт 20) рибофлавин является красителем и обозначается индексом E-101.

Согласно этому же Техническому регламенту, краситель – пищевая добавка, предназначенная для придания, усиления или восстановления окраски пищевой продукции.

Таким образом, рибофлавин подлежит классификации в товарной позиции 2936 ТН ВЭД лишь в случае его использования (назначения) в качестве витамина B2, т.е. в качестве вещества, отвечающего указанным выше критериям назначения и фармакологической активности. 

В случаях, когда рибофлавин выполняет только роль красителя, то он в зависимости от своего происхождения (растительного, животного или синтетического) и способа фасовки классифицируется в товарных позициях 3203, 3204 или 3212 ТН ВЭД.

Данный вывод дополнительно подтверждается Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения), согласно которым одно и то же вещество (например, аскорбиновая кислота) в зависимости от своего назначения может рассматриваться в разных товарных позициях (в частности, 2932 и 2936).

Следовательно, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать является ли в рассматриваемом товаре рибофлавин витамином B2, указанными в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД и имеющим соответствующее международное обозначение (INN), или же рибофлавин выполняет только роль красителя (пищевой добавки, обозначаемой индексом Е-101).

В соответствии с регистрационной документацией на лекарственные средства «Канефрон Н», «Синупрет», «Бронхипрет ТП» (регистрационные удостоверения Министерства здравоохранения РФ № П №014247/02 («Синупрет», Приложение №23), № П №014244/02 («Канефрон Н», Приложение №22), № ЛС-001464 («Бронхипрет ТП», Приложение №24), пояснениями производителя «Бионорика СЕ» по препаратам «Синупрет», «Канефрон Н», «Бронхипрет ТП» (Приложение №18), в составе спорных лекарственных препаратов рибофлавин выполняет роль не витамина B2, а представляет собой краситель (пищевую добавку, что подтверждается обозначением с индексом Е-101), который добавлен в состав оболочки таблетки исключительно для целей ее окраски (придания приятного потребителю цвета). Кроме того, количество рибофлавина, содержащееся в составе оболочки таблетки, составляет 0,243мг., что ниже терапевтической дозы витамина B2. 

Количественный состав Рибофлавина в спорных лекарственных препаратах также подтверждается Письмом производителя, направленным по запросу в Московскую областную таможню (Приложение №19).

Из писем ФГБУ «НЦЭСМП» Министерства здравоохранения РФ № 14955 от «22» июня 2022 г., №16753 от «15» июля 2022 г. и №28785 от «13» декабря 2022 г. (Приложение №20) также следует, что рибофлавин в составе лекарственных средств «Синупрет», «Канефрон Н» и «Бронхипрет ТП» не обладает фармакологической активностью, его клиническая значимость отсутствует. Здесь же прямо указано, что спорный товар невозможно отнести к группе витаминосодержащих препаратов.

Из этих же доказательств следует, что количество рибофлавина, содержащееся в составе оболочки таблетки «Синупрет» и «Бронхипрет ТП» составляет 0,050мг., что ниже терапевтической дозы витамина B2 в несколько десятков раз, в оболочке таблетки «Канефрон Н» составляет 0,243мг., что ниже терапевтической дозы.

Более того, использование в составе лекарственных средств «Синупрет», «Канефрон Н» и «Бронхипрет ТП» каких-либо витаминов, в т.ч. витамина B2 не соответствует медицинскому назначению товара.

Так, из регистрационной документации Минздрава следует, что лекарственные средства «Канефрон Н», «Синупрет», «Бронхипрет ТП» предназначены не для лечения или профилактики каких-либо заболеваний, вызванных недостаточностью витамина B2, показания к назначению следующие:

«Канефрон Н» - препарат применяется в комплексной терапии при лечении хронических инфекций мочевого пузыря и почек, неинфекционных хронических воспалений почек, а также в качестве средства, препятствующего образованию камней в органах мочевыделительной системы;

«Синупрет» - острые и хронические синуситы, сопровождающиеся образованием вязкого секрета;

«Бронхипрет ТП» - в качестве отхаркивающего средства при лечении острых и хронических воспалительных заболеваний дыхательных путей, сопровождающихся кашлем и образованием мокроты (трахеит, трахеобронхит, бронхит).

Таможней также не учтено, что рибофлавин добавляется не в ядро таблетки, а только в оболочку. В свою очередь, оболочка используется в целях защиты таблетки от внешних механических повреждений и облегчения поступления таблетки в желудок пациента. Оболочка не влияет на функциональность и назначение лекарственного средства.

Из изложенного следует, что таможней не доказано, что рибофлавин является витамином B2 для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД, т.е. является активным веществом и добавляется для целей регуляции питания и стимуляции роста, усвоения углеводов и, как следствие, не доказана правомерность отнесения спорного товара к витаминосодержащим лекарственным средствам товарной субпозиции 3004 50 ТН ВЭД.

Иной подход нарушал бы правило ОПИ 1, поскольку классификация лекарственных средств «Канефрон Н», «Синупрет», «Бронхипрет ТП» как витаминосодержащих лекарственных средств товарной позиции 3004 50 основана лишь на отдельных признаках товара без учета его действительных характеристик и назначения, придает товару свойства, которые у него объективно отсутствуют. 

Также суд учитывает, что согласно классификационным мнениям Всемирной таможенной организации, принятым по результатам 49-ой и 50-ой сессий, лекарственные средства в виде таблеток, содержащие в своем составе красители, подлежат отнесению в товарную субпозицию 3004 90, а не 3004 50.

Кроме того, согласно предварительным решениям по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от «26» мая 2016 года (действуют на текущий момент), лекарственные препараты «Канефрон Н», «Синупрет», «Бронхипрет ТП», следует что данные лекарственные препараты классифицируются в товарной субпозиции 3004 90, а не 3004 50 ТН ВЭД.

Таким образом, спорные товары для целей ТН ВЭД не могут рассматриваться как витаминосодержащие препараты, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для отнесения товара в субпозицию 3004 50 ТН ВЭД.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решения Московской таможни о классификации товаров №РКТ-10013000-23/000965 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000966 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000949 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000941 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000939 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000940 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000944 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000945 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000946 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000947 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000948 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000942  от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000950 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000943 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000952 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000953 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000954 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000955 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000956 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000951 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000962 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000957 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000958 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000959 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000963 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000960 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000961 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000937 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000964 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000938 от «20» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000975 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000971 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000972 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000973 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000974 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000976 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000977 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000978 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000979 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000980 о т «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000981 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000982 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000983 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000984 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000985 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000986 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000988 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000987 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000989 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000991 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000992 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000993 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000990 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000994 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000995 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000996 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000997 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000998 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/000999 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001000 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001001 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001003 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001004 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001002 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001005 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001006 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001007 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001008 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001009 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001012 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001010 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001011  от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001014 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001015 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001016 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001017 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001018 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001019 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001020 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001021 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001022 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001023 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001024 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001025 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001026 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001027 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001028 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001029 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001030 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001031 от «24» апреля 2023 года, №РКТ-10013000-23/001032 от «24» апреля 2023 года.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской таможни (ОГРН 1107746902251) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ФК ПУЛЬС"  (ОГРН 1025006172267) расходы по оплате госпошлины в размере 273 000 ( двести семьдесят три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков