АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5976/2022

г. Петропавловск-Камчатский

30 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению заместителя прокурора Камчатского края в интересах Петропавловск-Камчатского городского округа в лице администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:997, расположенный по адресу: 

<

...> путем демонтажа возведенного нестационарного торгового  объекта с восстановлением благоустройства места его размещения, 

при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились,

установил:

заместитель прокурора Камчатского края в интересах Петропавловск-Камчатского городского округа в лице администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – истец, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:997, расположенный по адресу: 

<

...> путем демонтажа возведенного нестационарного торгового  объекта с восстановлением благоустройства места его размещения.

Исковые требования заявлены со ссылками на статьи 39.36, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

Определением суда от 18.11.2022 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Управление экономического развития и предпринимательства), Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Управление имущественных и земельных отношений), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

До начала судебного заседания от Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение поступило письменное мнение на заявление, в котором Управление поддержало исковые требования истца.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон по делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 23.12.2022 земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:997 общей площадью 49371 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> площадь Труда, является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.06.2014 сделана запись регистрации № 41-41-01/028/2014-158. При этом право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком зарегистрировано за муниципальным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства  Петропавловск-Камчатского городского округа» (запись регистрации от 16.04.2015 № 41-41/001-41/002/001/2015-1432/1).

Прокуратурой Камчатского края на основании поступившего обращения проведена проверка на предмет исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0000000:997 без правоустанавливающих документов размещен нестационарный торговый объект (далее – НТО) «Золотая Бухара» (ранее – кафе домашняя кухня «У бабушки»), расположенный в районе автобусной остановки «Госпиталь» по адресу 

<

...>.

Размещение НТО ранее предусматривалось строкой 324 Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от  19.05.2014 № 1136 (далее – Схема).

Между управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ИП ФИО2 20.12.2017 заключен  договор № 303 на размещение НТО со сроком действия до 20.12.2022.

 В связи со строительством линейного объекта «Объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», 1 этап и в связи с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.06.2022 № 1081 строка 324 исключена из Схемы.

В соответствии с частью 17 статьи 4 решения Городской Думы  Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» действие договора на размещение НТО прекращено досрочно в одностороннем порядке с 04.06.2022.

07.06.2022 ИП ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора на размещение НТО от 20.12.2017 № 303, одновременно с предупреждением о необходимости исполнения обязанности по демонтажу НТО и приведению места его размещения в соответствии с санитарными нормами и правилами с восстановлением благоустройства территории (в предварительном судебном заседании представитель прокурора заявил уточнение требований и отказался от требования в части приведения места его размещения в соответствии с санитарными нормами и правилами с восстановлением благоустройства территории) в течение 15 дней со дня получения уведомления (получено 24.06.2022).

Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведено обследование территории, на котором размещен НТО, акт осмотра земель (земельного участка) от 12.07.2022 № 123/22 в соответствии с порядком освобождения самовольно занятых земель и земельных участков от некапитальных строений, сооружений, иного имущества, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.02.2022 № 146, направлен в муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа».

01.08.2022  муниципальным казенным учреждением «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» на НТО размещено уведомление о необходимости освобождения земельного участка от самовольно размещенного объекта. Уведомление также опубликовано на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

  Указывая на неисполнение уведомления и на отсутствие у ответчика права на использование земельного участка под указанным объектом, заместитель прокурора Камчатского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Заявленные исковые требования по своей правовой природе являются негаторными, которые принадлежат к группе вещно-правовых требований.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ). 

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301–304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Негаторный иск, исходя из толкования положений статьи 304 ГК РФ, направлен против тех или иных действий нарушителя, объективно препятствующих пользованию имуществом.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В подпункте 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу указанных положений следует, что субъектом негаторного иска является собственник (титульный владелец), сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в её использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца.

При этом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушения права собственности или законного владения, истец в силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие следующих обстоятельств в совокупности:

– наличие законных оснований владения спорным имуществом;

– факт совершения ответчиком действий, не связанных с лишением владения;

– нарушение такими действиями права собственности или законного владения истца.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:997, является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства  Петропавловск-Камчатского городского округа», подтверждается материалами дела, в том числе сведениями ЕГРН, и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

Факт занятия ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:997 под размещение принадлежащего предпринимателю НТО подтверждается материалами дела.                             

При этом каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающих законность расположения вышеназванного НТО на земельном участке, ИП ФИО2 не представлено. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив имеющиеся в материалах доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора об обязании ИП ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:997, расположенный по адресу: 

<

...> путем демонтажа возведенного нестационарного торгового  объекта с восстановлением благоустройства места его размещения.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Принимая во внимание объем работ по демонтажу возведенного нестационарного торгового объекта с восстановлением благоустройства места его размещения, руководствуясь вышеизложенной нормой, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере                6000 руб. относится на ИП ФИО2 и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:997, расположенный по адресу: 

<

...> путем демонтажа возведенного нестационарного торгового  объекта с восстановлением благоустройства места его размещения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                        Е.Ю. Лебедева