АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-42095/2019

22 мая 2020 года

г. Новосибирск

Решение в виде резолютивной части объявлено 20 мая 2020 года

Решение  изготовлено 22 мая  2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКОЛОГИЯ-НОВОСИБИРСК", г Новосибирск (ИНН 

<

***>),

к Административной комиссии Советского района г. Новосибирска, г. Новосибирск 

третье лицо: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская», 2) Администрации Советского района 

<

...>) ООО УК «Советская»

об оспаривании постановления №1245 от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 539 от 20.12.2019, паспорт, копия диплома 107018 0225137 от 27.06.2014;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 31 от 20.02.2020, паспорт, диплом ВСГ 2626205 от 29.06.2010;

третьих лиц: 1) ФИО4, доверенность № 4 от 13.01.2020, паспорт; 2) ФИО3, доверенность № 31 от 20.02.2020, паспорт, диплом ВСГ 2626205 от 29.06.2010; 3) не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №1245 от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ, вынесенного Административной комиссии Советского района города Новосибирска.

Определением арбитражного суда от 03 декабря 2019 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 28 января 2020 года суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам административного производства, в связи с техническими неполадками с системой «Мой Арбитр» по состоянию на 27, 28 января 2020 года, что привело к невозможности ознакомления лиц, участвующих в деле, с возражениями на отзыв, представленными заявителем по системе «Мой арбитр» и нарушает принцип состязательности сторон, так как крайний срок преставления дополнений к правовым позициям в рамках упрощенного производства установлен судом как 27 января 2020 года.

Заявитель поддерживает в судебном заседании заявленные требования в полном объеме, полагает, что субъект ответственности в данном случае определен не верно. Контейнеры неоднократно сжигали и одного установленного контейнера для сбора отходов по двум домам и от продуктового магазина «Мария-РА» было не достаточно.  В полномочия заявителя не входит вопрос определения количества контейнеров и их установка, а также вопросы содержания и уборки контейнерной площадки, что должны делать собственник земельного участка, в данном случае Администрация Советского района г. Новосибирска от лица муниципального образования. Ежедневный вывоз отходов осуществлялся, что подтверждается распечатками системы Глонасс о передвижении транспортных средств. Более подробно доводы изложены в заявлении  и дополнительных пояснениях.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований, полагает, что региональный оператор обязан был организовать вывоз отходов с учетом потребностей, в данной ситуации усматривается, что на момент проверок контейнер был  полным, а отходы, складированные на контейнерной площадке вне контейнера, в том числе, от деятельности магазина, были не вывезенными. Подробно доводы изложены в отзыве и дополнительных пояснениях.

ООО «УК Октябрьская» по требованиям заявителя указала, что контейнерная площадка не входит в состав общего имущества МКД и не располагается на земельном участке МКД, в связи с чем, управляющая компания не должна обеспечивать ее содержание и устанавливать  контейнеры.  

ООО «УК Советская» отзыв не представила, явку представителей не обеспечила, извещена надлежащим образом.

Администрация Советского района г. Новосибирска, поддержала позицию заинтересованного лица в  ходе судебного разбирательства, отдельный отзыв на заявление не представлен.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

25.10.2019 экспертом отдела благоустройства, озеленения, транспорта и районной административно-технической инспекции администрации Советского района города Новосибирска составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Экология-Новосибирск», по факту нарушения требований, установленных Правилами благоустройства территории города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, а именно: не произведен сбор и вывоз мусора по адресу: 

<

...>; 1а.

Правонарушение выявлено 21.10.2019 в 15 часов 14 минут, 23.10.2019 в 10 часов 02 минуты, 24.10.2019 в 10 часов 31 минуту, что подтверждено фотоматериалами, сделанными сотрудником районной административно-технической инспекцией администрации Советского района 25.08.2019 в 10:20; 10:23 и 26.08.2019 11:54, 11:56. 

В связи с выявлением указанных обстоятельств 25.10.2019 уполномоченным  лицом административно-технической инспекцией администрации Советского района составлен протокол об административном правонарушении № 198Н, на который общество представило возражения. 

Постановлением административной комиссии Советского района города Новосибирска № 1245 от 06.11.2019  ООО «Экология-Новосибирск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество   обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 N 469 "О Правилах благоустройства территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска" утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска (далее - Правила благоустройства или Правила № 469).

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»  предусмотрена административная ответственность за  нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой,  и  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства на территории Новосибирской области.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих требования, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Субъектом правонарушения выступает уполномоченное лицо, допустившее указанные нарушения. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно правилам, закрепленным в приложении к постановлению Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 178-п "Об установлении правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области" (далее - Правила № 178-п):

Целью деятельности Регионального оператора являются обеспечение сбора, транспортирования ТКО на территории Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 5 Правил № 178-п).

Основной задачей Регионального оператора является планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО (пп. 2 п. 7 Правил № 178-п). Обращение с ТКО (понятие приведено в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления") -деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Функциями Регионального оператора являются создание условий для сбора ТКО на контейнерных площадках, предусмотренных территориальной схемой, в том числе и путем заключения договоров на сбор и транспортирование ТКО; самостоятельная разработка графиков сбора ТКО, их согласование в министерстве ЖКХ и энергетики НСО, разработка маршрутов транспортирования ТКО, согласование организации мест сбора отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО. (пп. 6, 9, 19, 21 Правил № 178-п).

Согласно порядку, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-п "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новосибирской области" (далее - Порядок № 176-п):

Территории населенных пунктов Новосибирской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области» (далее территориальная схема), и требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации (п. 3 Порядка № 176-п). Настоящая контейнерная площадка включена в территориальную схему обращения с отходами, а значит, она подлежит регулярной очистке от отходов.

Региональный оператор по обращению с ТКО в Новосибирской области (далее - региональный оператор), операторы по обращению с ТКО и потребители обязаны выполнять требования настоящего Порядка, в том числе, при сборе отходов не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (п. 4 Порядка № 176-п).

Контроль за деятельностью участников сбора ТКО (потребителей и операторов по обращению с ТКО) осуществляет региональный оператор (п. 7 Порядка № 176-п).

Прием ТКО может осуществляться, в том числе путем мобильного сбора от населения (пп. 4 п. 9 Порядка № 176-п). Более подробно о мобильном сборе установлено в п. 53-56 Порядка № 176-п. В п. 55 Порядка № 176-п имеется ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, которое регламентирует оказание этой услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами -услуга должна оказываться своевременно, установлены минимальные периоды оказания услуги.

Согласно Правилам № 469 ответственные лица обязаны обеспечивать содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки коммунальных отходов, не допускать складирование твердых коммунальных отходов вне мест, определенных схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1.3 лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска, в т.ч. являются: юридические лица, не являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 4.1 Правил № 469, содержание территории города Новосибирска осуществляется ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска и предусматривает выполнение мероприятий по благоустройству в соответствии с Перечнем мероприятий по благоустройству и периодичностью их проведения.

Согласно Приложению N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям  помещений  в  многоквартирных  домах  и  жилых  домов,  утвержденных постановлением   Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 обеспечение своевременного вывозе твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления осуществляется в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) (п. 17).

В силу п. 1 п.п. 3, 4 перечня мероприятий по благоустройству и периодичность их проведения приложение 1  Правил № 459 (Мероприятия по уборке территории в весенне-летний период) сбор и вывоз мусора осуществляется при среднесуточной температуре выше +5 °C – ежедневно; очистка и опорожнение контейнеров, урн и других мусоросборников производится ежедневно, а для малогабаритных (малых) контейнеров и урн - не реже 2 раз в дневное время суток. 

В соответствии со ст. 24.6-24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны производить сбор, принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании п. 11 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"), региональный оператор обязан:

- принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами;

- обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством РФ.

Региональным оператором в Новосибирской области является ООО «Экология-Новосибирск» и на нем лежит обязанность вывоза мусора, скопившегося на контейнерной площадке, в случае отступлений от правил предполагается ответственность.

Факт правонарушения подтверждается фотоматериалами, произведенными сотрудником районной административно-технической инспекцией администрации Советского района 21.10.2019 в 15:14, 23.10.2019 в 10:02, 24.10.2019 в 10:31.

Из фотоматериалов видно, что более суток, с 21.10.2019 (15:14 час) по 24.10.2019 (10:31 час.) по ул. Софийская, 1, 1а мусор с контейнерных площадок по адресу 

<

...>, 1а  региональным оператором не вывозился, контейнер переполнен, на контейнерной площадке награмождение мусора. 

Представленные обществом распечатки из ГЛОНАСС мониторинг транспорта с 21.10.2019 по 24.10.2019 подтверждают лишь движение транспорта, а не соблюдение обществом Правил и надлежащее исполнение обязанностей по  вывозу мусора  с контейнерной площадки.

В случае надлежащего исполнения обязанности по вывозу ТКО, фотоматериалы фиксировали бы отсутствие переполненных контейнеров с тем же объемом мусора. Ненадлежащее исполнение обществом обязанности по своевременному вывозу мусора с площадок указанных домов подтверждено материалами дела.

Ссылка в заявлении заявителя на фиксацию правонарушения через несколько часов после транспортирования мусора, судом не принимается, поскольку в свою очередь подтверждает недостаточное количество раз транспортировки твердых коммунальных отходов для поддержания благополучной обстановки на контейнерной площадке, действия регионального оператора (организация кольцевого вывоза, объявление о мобильном приема мусора) желаемых результатов не принесли.

Временной интервал фактического вывоза мусора составляет ориентировочно 1 раз в сутки. Суд считает, чтобы не допускать ухудшения санитарной ситуации в районе расположения контейнерной площадки и как следствие не допускать нарушения установленных Правил № 469 региональному оператору надлежит организовать неоднократный забор мусора из контейнера в течение суток. По какой причине региональный оператор ограничивается транспортированием отходов с контейнерной площадки по адресу 

<

...>, 1а с периодичностью в один раз в сутки, заявитель не поясняет, при том, что Правила № 469 предусматривают лишь минимальный интервал не реже одного раза в сутки, но не запрещают с учетом потребностей организацию вывоза чаще.

Следует также отметить, что у Общества заключен отдельный договор с ООО «Управляющая» для целей вывода отходов от деятельности магазина «Мария-Ра» от 12.03.20119 № 8205, в соответствии с которым вывоз отходов исполнителем должен осуществляться с места складирования, и таким местом согласно приложению определена контейнерная площадка, но не контейнер, согласно приложению № 1 к договору о спорному адресу контейнер для магазина не предусмотрен (подпункт а пункта 11, подпункт а, г, пункта 13,  приложение к договору пункт 156 (том 1 л.д. 137-140). Аналогичные условия предусмотрены в договоре с МБУДО г. Новосибирска детско-юношеская школа № 14 (т. 1 л.д. 141-143).  

Из представленного фотоматериала усматривается, что вне контейнера складированы мешки, коробки, ящики более похожие на отходы деятельности магазина «Мария-РА», а не на бытовые отходы, не организация вывоза такого мусора, свидетельствует о не выполнении надлежащим образом Обществом услуг по договорам с организациями, поскольку договоры не предусматривают размещение контейнеров для заказчиков.

Доводы, что тогда организации должны складировать отходы в общем контейнере, не соответствует условиям договоров, кроме того, при единственном контейнере, который размещен для двух домов  и переполнялся через несколько часов после вывоза, возможность складирования крупных отходов организаций в нем сомнительно.

Законодателем не ограничено количество вывоза мусора с контейнерной площадки, установлено лишь их минимальное значение, а также указывается на своевременность исполнения обязанности по вывозу мусора, в связи с чем, с учетом потребностей для данной контейнерной площадки общество должны было увеличить число вывоза мусора, а также организовать сбор отходов, складированных вне контейнера в соответствии с заключенными договорами.

Не заслуживают положительной оценки доводы заявителя о том, что региональный оператор является ненадлежащим лицом, привлеченным к ответственности, так как основание привлечения к ответственности заявителя отличается от приведенных доводов о необходимости привлечь управляющую компанию к ответственности за не установку дополнительных контейнеров.

Довод заявителя об отсутствии у него обязанности по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках не оспаривается основание его привлечения к административной ответственности, поскольку лицу вменяется иное правонарушение пренебрежительное отношение к осуществлению своих обязанностей, а именно не вывоз мусора в установленном законом порядке, что привело к переполнению мусорного бака и накоплению мусора вблизи площадки, что в свою очередь негативно влияет на условия комфортного проживания граждан и поддержания санитарного и эстетического состояния территории города (п. 1.1. Правил № 469).

В силу п. 148 (12) Правил № 354 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Контейнерная площадка, на которой накопился мусор, не является несанкционированным местом размещения твердых коммунальных отходов. Площадка согласована в установленном порядке и предназначена для накопления отходами собственников многоквартирных домов по адресу 

<

...>, 1а.

Региональный оператор получает оплату от собственников многоквартирных домов по адресу 

<

...>,1а, таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641") заключен, в том числе, посредством конклюдентных действий. Фактически заявитель, получая плату, уклоняется от исполнения своих обязанностей, не производит вывоз мусора с контейнерной площадки.

Ссылка Общества, что контейнеры были неоднократно сожжены не освобождает его от обязанности вывоза мусора.

При нестандартной ситуации, которая имела место быть в данном деле, региональный оператор должен был предпринять меры к недопущению антисанитарной обстановки на контейнерной площадке, для чего более тщательно организовать мобильный прием отходов у населения/организаций. В том числе возможно было определить несколько мобильных сборов, договориться с управляющими организациями (являющихся представителями потребителей коммунальной услуги), обслуживающими жилые дома, об одновременной погрузки лежалого мусора в мусоровоз.

Заявитель указывает о принятых мерах в виде организации мобильного приема отходов от населения ежедневно с 07-00 до 07-30 ч., однако информация, предоставленная им же из АВТОНАВИКС-ГЛОНАСС мониторинг транспорта видно, что по адресу ул. Софийская 1а транспортирование ТКО производилось: 21.10.2019 в 7-08 - 7-15 (7минут); 23.10.2019 в 06-33 - 7-45 (48минут); 24.10.2019 в 7-28 - 7-34 (6 минут).

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено. Каких-либо доказательств, препятствующих обществу соблюдать нормы действующего законодательства, заявитель не представил.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Доказательств того, что административным органом использованы доказательства, подтверждающие событие правонарушения, полученные с нарушением закона суду не представлено.

Суд считает, что событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано. Доказательств иного, в  материалы дела заявителем не представлено, оснований для признания представленных административным органом доказательств ненадлежащими, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона N 99-ОЗ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. 

Административное наказание назначено в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено, им предприняты все возможные меры по обеспечению гарантий, предусмотренных КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  требования общества о признании незаконным и отмене  постановления № 1245 от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Советского района г. Новосибирска.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, 112, 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления № 1245 от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

СУДЬЯ                                                                                Т.А. Наумова