Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-10332/2018

«19»

декабря

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«04»

декабря

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«19»

декабря

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  Лобановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:  Агентства по имуществу Калининградской области 

к Министерству обороны Российской Федерации , федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны  

третьи лица : Территориальное управление Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области , Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии  по Калининградской области  , индивидуальный предприниматель ФИО2

об образовании  земельных участков , прекращении  права собственности , признании права собственности 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности 

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> , место нахождения : 

<

...>) (далее- Агентство , истец)  обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству обороны  Российской Федерации  (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>, место  нахождения : 

<

...>) (далее- Министерство обороны) , федеральному государственному  казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны  (ОГРН  1027810323342 , ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) (далее- Учреждение)   об образовании  в соответствии со схемой расположения  земельного участка на кадастровом плане территории , выполненной кадастровым инженером  индивидуальным предпринимателем  ФИО2, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4680000,0 кв.м двух земельных участков :  земельный участок , образуемый под принадлежащие Калининградской  области здания , имеющий условный кадастровый номер 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 182390 кв.м , расположенный по адресу: Калининградская область , Зеленоградский  район , пос.Дунаевка , земельный участок  с кадастровым номером  39:05:000000:100 , образованный  путем раздела  исходного земельного участка с кадастровым номером  39:05:000000:100 общей  площадью  4680000,0 кв.м , расположенный по адресу : Калининградская область, Зеленоградский  район , пос.Дунаевка , с сохранением  исходного земельного участка в измененных границах ;  прекращении  права собственности Российской Федерации и права  постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 182390 кв.м , расположенный  по адресу : Калининградская область, Зеленоградский  район, пос.Дунаевка , имеющий  каталог координат характерных точек границ , указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом  плане территории , выполненной кадастровым инженером ИП ФИО2; признании права собственности  Калининградской области  на образованный  под принадлежащие Калининградской области здания земельный участок  с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 , общей площадью 182390 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область , Зеленоградский  район, пос.Дунаевка  , имеющий каталог координат характерных точек  границ , указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной  кадастровым инженером ИП ФИО2 

          В процессе рассмотрения дела  истец уточнил исковые требования и окончательно  просит :

          - образовать  в соответствии со схемой определения площади и границы земельного участка , выполненной кадастровым инженером ООО «Земельное агентство» ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4 680 000,0 кв.м , два земельных участка : земельный участок , образуемый под принадлежащие Калининградской  области здания , имеющий условный кадастровый номер 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, пос.Дунаевка , земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:100,  образованный путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4 545 240 кв.м , расположенный  по адресу: Калининградская область , Зеленоградский район , пос.Дунаевка , с сохранением  исходного земельного участка  в измененных границах;

          -прекратить право собственности  Российской Федерации и право  постоянного (бессрочного) пользования  Учреждения  на образованный земельный участок  с условным кадастровым номером  39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область ,  Зеленоградский район, пос.Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ , указанный в схеме определения площади и границы земельного участка , выполненной кадастровым инженером ООО «Земельное агентство» ФИО4  в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г. ;

         -признать право собственности  Калининградской области  на образованный под принадлежащие Калининградской области здания земельный участок  с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область ,  Зеленоградский район, пос.Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме определения площади и границы земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Земельное агентство» ФИО4  в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г. .

          Уточненные исковые требования  приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ). 

          К участию  в деле в качестве  третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечены  Управление Федеральной  службы государственной регистрации , кадастра  и картографии по Калининградской области , Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области , индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее -ИП ФИО2).

         В судебном заседании представитель истца поддержал  уточненные исковые требования , доводы , изложенные в иске , письменных пояснениях. 

          Ответчики , третьи лица  в судебное заседание не явились , о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

         Участвующий в судебном заседании 02.12.2019г. представитель Министерства обороны  возражал против иска , поддерживая доводы , изложенные в отзыве на иск. 

         От ответчиков поступили отзывы  на иск , в которых  изложены возражения по заявленным требованиям . Министерство обороны и Учреждение полагают , что наличие недвижимого имущества  , находящегося в собственности Калининградской области , не является безусловным основанием  для признания права собственности  на земельный участок, находящийся в федеральной собственности. Ссылаются на то, что истец не представил доказательств, подтверждающих необходимость использования заявленной площади земельного участка , которая значительно превышает  площадь  объектов недвижимости,  для эксплуатации  объектов  истца; полагают , что земельный участок не может быть объектом права , если он не сформирован, не поставлен на государственный  кадастровый учет. 

         Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         Дело рассмотрено в  отсутствие не явившихся  ответчиков , третьих лиц в порядке , предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

         Заслушав представителя истца , изучив материалы дела , суд установил следующее. 

          Как следует из выписок  из Единого государственного реестра недвижимости  (далее- ЕГРН) , представленных в материалы дела , Калининградской области на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: склад кислородный (литер 12) площадью 10 кв.м с кадастровым номером 39:05:000000:1808, казарма (литер 4)  площадью 782 кв.м  с кадастровым номером 39:05:000000:1785 ,  КПП (литер 37) площадью 8 кв.м  с кадастровым номером 39:05:040620:253 , нежилое здание площадью 440,4 кв.м с кадастровым номером 39:05:040621:25 , склад ГСМ площадью 156 кв.м с кадастровым номером 39:05:040620:275, расположенные по адресу: Калининградская область,  Зеленоградский район , п.Дунаевка , военный городок №1.  Данные объекты переданы в собственность Калининградской области  на основании  приказа  заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013г. №114  и акта приема-передачи  имущества от 03.04.2013г. 

        Ссылаясь на то , что вышеуказанные объекты  расположены  на земельном участке с кадастровым номером 39:05:000000:100  ; схема расположения  земельного участка  на кадастровом плане территории , необходимого для эксплуатации принадлежащего Калининградской области имущества , несмотря на неоднократные обращения Агентства , не согласована  ответчиками , истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

        Из материалов дела следует , что   в связи  с передачей  указанных объектов недвижимости в собственность Калининградской области  Агентством были осуществлены действия  по подготовке схемы расположения  на кадастровом плане территории  земельного участка, необходимого для использования переданных  объектов, образованного  путем раздела  земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100. Агентство  неоднократно  обращалось в Министерство обороны  и Учреждение по вопросу согласования схемы расположения  земельного участка  на кадастровом плане территории  , образованного  путем раздела  с сохранением  в измененных границах  исходного земельного участка .

         Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с  кадастровым номером 39:05:000000:100 (единое землепользование) имеет площадь 4 680 000 кв.м; относится  к категории земель – земли промышленности  , энергетики , транспорта , связи, радиовещания ,телевидения , информатики , земли для обеспечения космической деятельности , земли обороны , безопасности и земли иного специального назначения. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями  земельного законодательства . Кадастровые номера обособленных (условных) участков , входящих в единое землепользование  39:05:040621:1, 39:05:040622:8. Земельный участок   находится в собственности  Российской Федерации (запись в ЕГРН №39-39-03/354/2014-230 от  14.10.2014г.)  и передан на праве  постоянного (бессрочного) пользования  Учреждению (запись в ЕГРН №39:05:000000:100-39/002/2017-1 от 24.08.2017г.). 

         Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) установлено , что  одним из основных принципов земельного законодательства  является единство  судьбы земельных участков  и прочно связанных с ним  объектов. 

         Согласно  статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее-ГК РФ)  при переходе права собственности  на здание или сооружение , принадлежавшее собственнику земельного участка , на котором оно находится , к приобретателю здания или сооружения  переходит право собственности  на земельный участок, занятый  зданием или сооружением  и необходимый для его использования , если иное не предусмотрено законом. 

         В соответствии с  пунктом 11 статьи 154 Федерального закона  от  22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений  в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу некоторых  законодательных актов  Российской Федерации  в   связи  с  принятием  федеральных законов  «О внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных  органов государственной власти Российской Федерации» и «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации»  права на находящиеся  в федеральной собственности , собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности  объекты  недвижимости регистрируются  одновременно с правами  на земельные участки  , на которых расположены  данные объекты недвижимости , на основании  указанных в настоящей части  решений , подписанных передаточных актов и иных документов , предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

         Таким образом , в соответствии с указанными нормами  гражданского и земельного законодательства уполномоченный орган по распоряжению  федеральным имуществом , передав в собственность Калининградской области объекты недвижимого имущества , находящиеся на  спорном земельном участке , фактически распорядился   данным земельным участком. Право собственности  на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с  возникновением права собственности на расположенные на ней объекты  недвижимости  с прекращением права предыдущих правообладателей. 

         В пунктах 58,59 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации  и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах , возникающих в судебной практике при разрешении споров  , связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено , что  лицо , считающее себя собственником  находящегося в его  владении недвижимого имущества  , право на которое зарегистрировано  за иным субъектом  , вправе обратиться  в суд с иском о признании права  собственности. Если иное не предусмотрено законом , иск о признании права подлежит удовлетворению  в случае представления истцом доказательств  возникновения у него соответствующего права. 

        Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении , перераспределении земельных участков  или выделе из земельных участков , а также из земель , находящихся  в государственной или муниципальной собственности. 

         В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности , могут быть образованы один или несколько земельных  участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен , сохраняется в измененных границах.

         В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков , если их образование приводит к невозможности  разрешенного  использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 

        Таким образом , формирование земельного участка , занятого объектами недвижимости, должно производиться  исходя из возможности  в дальнейшем осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

         Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее- схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ  образуемого земельного участка  или образуемых земельных участков  на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка  и в случае , если предусматривается  образование двух и более земельных участков , указываются их условные номера. 

        В схеме расположения  земельного участка ,подготовленной кадастровым инженером ИП ФИО2 , представленной  Агентством , указаны координаты характерных точек  границ  образуемого земельного участка  с условным кадастровым номером  39:07:000000:100:ЗУ1 , его площадь - 182390 кв.м. 

         Учитывая возражения ответчиков  относительно площади вновь образованного земельного участка , Агентство в процессе рассмотрения дела заявило  о проведении судебной экспертизы. 

        Определением суда от 07.06.2019г. судом было назначено проведение судебной экспертизы , проведение которой поручено  ООО «Земельное агентство» , эксперту  ФИО4 

        При проведении  судебной экспертизы  эксперт пришел к следующим выводам:

       1.Для эксплуатации объектов бывшего военного городка №1 необходимо провести их переустройство и приспособления для использования  как гражданских объектов : создание инфраструктуры для каждого здания , строительство подъездных путей , стоянок автотранспорта, создание санитарно-защитных зон с учетом их функционального использования  как складских помещений  и взаимного расположения (разбросанности) в структуре земельного участка , с соблюдением требований строительных норм и правил по их размещению. 

       2.Площадь земельного участка , необходимого для эксплуатации и обслуживания  объектов бывшего военного городка №1 с кадастровыми номерами  39:05:000000:1785, 39:05:000000:1808, 39:05:040620:253, 39:05:040621:25, 39:05:040620:275 , с учетом их  взаимного расположения  в структуре земельного участка , целостности , рельефа местности и действующих смежеств , необходимо сформировать в размере 134 760 кв.м.

       3.В связи  с тем , что границы исходного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства , необходимо провести  кадастровые работы по образованию  формируемого  земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100, расположенного по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, пос.Дунаевка , с сохранением  в измененных границах , согласно схемы и приложенных координат. 

       Кроме того , эксперт указал , что согласно выписок из ЕГРН  объекты с кадастровыми номерами 39605:000000:1785 , 39:05:000000:1808, 39:05:040620:253 расположены на  земельном участке с кадастровым номером  39:05:040625:13. Однако, данный факт не соответствует действительности  , так как  указанный земельный участок находится в пос. Романово. Все перечисленные здания фактически находятся на спорном земельном участке с кадастровым номером 39:05:040621:1. 

       Учреждение представило отзыв  на заключение эксперта , в котором изложило возражения по указанному заключению. Так , ответчик полагает , что  экспертное заключение носит  неконкретный , оценочный характер , не содержит обоснования установленной площади земельного участка ; не представлены проекты  ориентировочного размера санитарно-защитной зоны ; необоснованно применен п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

        Эксперт ФИО4  в судебном заседании  дала пояснения по  экспертному заключению . Кроме того ,  экспертом представлены письменные дополнительные пояснения  к экспертному заключению  с учетом  возражений , представленных Учреждением. В данных пояснения эксперт указала , что  размер земельного участка , подлежащего передаче одновременно с объектами недвижимости, должен быть рассчитан исходя из функционального назначения зданий. В заключении приведены  наименования переданных зданий  (склады) и приведены  действующие СНИПы по размеру санитарно-защитных зон , так как на спорный земельный участок  не установлены и не действуют градостроительные регламенты. Сформированный  в схеме определения площади и границы земельного участка , необходимого для эксплуатации объектов бывшего военного городка №1 , с учетом необходимости их переустройства/приспособления для использования гражданских объектов, земельный участок  обоснован при подборе комплекса строительных норм и правил, регламентирующих формирование земельных участков  для зданий функциональной направленности – склады , в том числе под склад ГСМ с увеличенной санитарно-защитной зоной. Все подпункты СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 , на которые ссылается эксперт , приведены в заключении. 

         В силу  пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ  предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков  , на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты  не устанавливаются , определяются в соответствии с данным Кодексом , другими федеральными законами. 

        Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо , участвующее в деле , должно доказать обстоятельства , на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений. 

       Проанализировав  доводы  ответчиков , суд полагает , что  обоснованные возражения относительно заявленных требований , доводов  истца , эксперта, доказательства несоответствия площади образуемого  земельного  участка  площади, необходимой для эксплуатации  объектов , находящихся на  спорном земельном участке , ответчиками не представлены.  Ответчики также  не представили какие-либо предложения  в части площади  формируемого  земельного участка ,  не заявили  обоснованное ходатайство  о  назначении повторной  судебной экспертизы . 

       Таким образом ,  ответчики не представили суду  надлежащих доказательств, подтверждающих , что площадь  образуемого земельного участка  не соответствует требованиям статей 11.9 и 11.10 ЗК РФ. 

        Ссылки ответчиков на то , что спорный земельный участок  не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет , суд находит несостоятельными, поскольку при удовлетворении  иска  соответствующие записи подлежат внесению в ЕГРН. 

        Учитывая изложенное , суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                      Р Е Ш И Л:

       Образовать в соответствии со схемой определения площади и границы земельного участка , выполненной экспертом ФИО4 в заключении  эксперта №18/2019 от 13.08.2019г., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью  4 680 000 кв.м, два земельных участка:

-земельный участок, образуемый под принадлежащие Калининградской области  здания , имеющий  условный кадастровый номер  39:05:000000:100ЗУ1,  общей площадью 134 760 кв.м , расположенный по адресу:  Калининградская область, Зеленоградский  район, пос. Дунаевка ;

- земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:100 , сохраняемый в измененных  границах площадью 4 545 240 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский  район, пос. Дунаевка.

Прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного(бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на вновь образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:1003У1 общей  площадью 134 760 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский  район, пос. Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме определения  площади и границы земельного участка, выполненной  экспертом ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г. 

Признать право собственности Калининградской области на образованныйпод принадлежащие Калининградской области здания земельный участок сусловным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общейплощадь 134 760 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область,Зеленоградский  район, пос. Дунаевка , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме  определения  площади и границы земельного участка , выполненной экспертом ФИО4 в заключении эксперта №18/2019 от 13.08.2019г. 

  Решение может быть обжаловано в Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд в течение  месяца  после  принятия.

       Судья                                                                                   Лобанова Е.А.