Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула                                                                                                                            Дело №А68-2853/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года                                                                           

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным уведомления от 07.03.2023 № 71-АС/2216 о невозможности реализации имущества по постановлению и заявке от 22.08.2022, арестованного по акту 21.10.2011 имущества должника по сводному исполнительному производству № 12474/17/71030-СД от 30.05.2017,

третьи лица: закрытое акционерное общество «Узловский машиностроительный завод», акционерное общество «ТНС энерго Тула», Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области, общество с ограниченной ответственностью «МСК – НТ» в лице Тульского филиала, публичное акционерное общество «Ростелеком», общество с ограниченной ответственности «Телекомпания «»Каскад», общество с ограниченной ответственностью «РСАЙТ», открытое акционерное общество «Уралэлектромедь», общество с ограниченной ответственностью «Представительство», общество с ограниченной ответственностью «Российская ассоциация литейщиков», общество с ограниченной ответственностью «Технопарк», общество с ограниченной ответственностью «Коломенский завод», ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Дорожные машины», открытое акционерное общество «БЕДКАРД»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (далее – МОСП, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – Росимущество, ответчик)  о признании незаконным уведомления от 07.03.2023 № 71-АС/2216 о невозможности реализации имущества по постановлению и заявке от 22.08.2022, арестованного по акту 21.10.2011 имущества должника по сводному исполнительному производству № 12474/17/71030-СД от 30.05.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Узловский машиностроительный завод», акционерное общество «ТНС энерго Тула», Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области, общество с ограниченной ответственностью «МСК – НТ» в лице Тульского филиала, публичное акционерное общество «Ростелеком», общество с ограниченной ответственности «Телекомпания «Каскад», общество с ограниченной ответственностью «РСАЙТ», открытое акционерное общество «Уралэлектромедь», общество с ограниченной ответственностью «Представительство», общество с ограниченной ответственностью «Российская ассоциация литейщиков», общество с ограниченной ответственностью «Технопарк», общество с ограниченной ответственностью «Коломенский завод», ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Дорожные машины», открытое акционерное общество «БЕДКАРД».

Заявитель в судебное заседание не явился, ранее поддерживал требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

АО «ТНС энерго Тула» и УФНС по Тульской области в судебное заседание не явились, ранее поддерживали позицию заявителя.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных заявлений и ходатайств не представили. 

Суд установил: 

В МОСП по ИОИП на исполнении находится сводное исполнительное производство от 30.05.2017 № 12474/17/71030-СД в отношении ЗАО «Узловский машиностроительный завод», в состав которого входит 253 исполнительных производства на общую сумму 205 386 986 руб. 56 коп.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем составлены акты о наложении ареста (описи) имущества:

1. Акт от 21.10.2011 на объект недвижимости: земельный участок, кадастровый номер 71:31:030202:6, для размещения объектов промышленности, общая площадь 2540 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира столовая № 8 расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

...> примыкающими пристройками. 

2. Акт от 21.01.2015 на объект недвижимости: нежилое здание (цех № 30), общая площадь 1207,40 кв.м, лит. В6, В7, В8, адрес: 

<

...> д., кадастровый номер 71:31:030204:35. 

3. Акт от 19.02.2019 на объект недвижимости: нежилое здание (корпус № 2), общая площадь 16550, 40 кв.м, лит. Е,Е1,Е2,ЕЗ,Е4,У5,Е7,Е8,Е9,Е10,Е11, кадастровый номер 71:31:030204:53 адрес: 

<

...>, ул. Заводская. 

4. Акт от 30.08.2022 на объект недвижимости: здание нежилое (здание корпуса № 8), кадастровый номер 71:31:030204:40, общая площадь 62 180,50 кв.м., лит Д, Д1, д, д1, д2, д3, д4, адрес: 

<

...>.

 Общая стоимость арестованного имущества составило сумму 112 086 795 руб. 27 коп. 

22.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлена заявка на торги арестованного имущества и постановление о передаче арестованного имущества на торги по акту от 21.10.2011 на объекты недвижимости:

 - земельный участок, кадастровый номер 71:31:030202:6, для размещения объектов промышленности, общая площадь 2540 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира столовая № 8, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

...> примыкающими пристройками. Согласно решению Арбитражного  суда Тульской области от 22.07.2022 по делу № А68-12848/2021  его стоимость составляет 1 693 037 руб.;

- нежилое здание-столовая № 8, объект нежилого назначения по адресу: 

<

...>, кадастровый номер объекта: 71-71-20/002/2007-664, общая площадь - 934, 50 кв.м, 2-х этажное здание, фундамент - бетонные блоки, стены - кирпичные, перекрытия чердачные - железобетонные, совмещенная, полы - бетон, линолеум, плитка, проемы дверные - простые, проемы оконные -2 створки деревянные, внутренняя отделка - штукатурка, стен, перегородок, потолка, окраска окон, год постройки 1960. Согласно решению Арбитражного суда Тульской области от 22.07.2022 по делу № А68-12848/2021 его стоимость составляет 4 474 395 руб.

 В ответе от 06.09.2022  ответчик сообщил о невозможности реализации спорного имущества, поскольку согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на передаваемом земельном участке, кроме передаваемого на реализацию здания с кадастровым номером 71:31:030204:49, находятся 50 объектов недвижимости, принадлежащих должнику. 

Согласно выпискам из ЕГРН, полученным заявителем от Управления Росреестра по Тульской области, установлено, что арестованный объект недвижимости: нежилое здание-столовая № 8, объект нежилого назначения по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 71:31:030204:49, в том числе и иные зарегистрированные за должником 50 объектов недвижимости, одновременно располагаются на земельных участках с кадастровыми номерами 71:31:030202:6, 71:31:030202:7, 71:31:030202:8, 71:31:030202:5, 71:31:000000:9.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 71:31:030202:6 находится один объект недвижимости с кадастровым номером 71:31:030204:49, а не 50 как указано в выписке из ЕГРН.

Заявителем повторно направлена заявка на торги вышеуказанного имущества с приложением полученных документов, в ответ на которую 06.02.2023 поступило письмо от ответчика об уточнении информации,  котором указано, что согласно выписки из ЕГРН об объектах недвижимости от 26.01.2023 в пределах передаваемого на реализацию земельного участка с кадастровым номером 71:31:030202:6, площадью 2540 кв.м., принадлежащего должнику ЗАО «Узловский машиностроительный завод», расположено более 50 объектов недвижимости. Аналогичные объекты недвижимости расположены также в пределах земельного участка с кадастровым номером 71:31:000000:9, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 71:31:030202:6, что может являться кадастровой ошибкой. 

15.02.2023 в адрес Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области из Управления Росреестра по Тульской области поступил ответ, согласно которому выявлены технические ошибки в части расположения объектов недвижимости на земельных участках. Данные технические ошибки исправлены. Согласно актуальным сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 71:31:030202:6 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 71:31:030204:49, 71:31:030204:72, 71:31:030204:29. Данный ответ 16.02.2023 направлен ответчику в дополнение к ранее направленной заявке на торги арестованного имущества от 22.08.2022 в отношении должника ЗАО «Узловский машиностроительный завод».

07.03.2023 от Росимущества поступил ответ о невозможности реализации, согласно которому вышеуказанное имущество не может быть реализовано, так как на передаваемом земельном участке, помимо передаваемого здания, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номера 71:31:030204:72, 71:31:030204:29. 

Расценив бездействие ответчика незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.  

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействие) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ и п.6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №  229-ФЗ)  регулируются федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Закона № 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Частью 1 статьи 89 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с п. 1 разд. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Агентство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В то же время, на основании п. 5.37 Положения об Агентстве, оно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом.

В силу п.4 Положения Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной   власти,   органами   исполнительной   власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В свою очередь, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, являющееся территориальным органом Агентства, организует свою деятельность на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 № 347/149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка взаимодействия реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).

Пунктом 2.1 Порядка взаимодействия предусмотрено, что Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (пункт 2.2 Порядка взаимодействия).

В силу пункта 2.5 Порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Таким образом, реализация территориальными органами Росимущества имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, производится, в том числе, в целях исполнения судебных актов и на основании соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей.

На основании пункта 8 статьи 89 Закона № 229-ФЗ при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Как установлено материалами дела, в своем уведомлении от 07.03.2023 № 71-АС/2216 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях сообщило заявителю о невозможности исполнения постановления от 22.08.2022 судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области о передаче на торги имущества должника ЗАО «Узловский машиностроительный завод»: земельного участка площадью 2540 кв. м., кадастровый номер: 71:31:030202:6, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - столовая № 8, адрес ориентира: 

<

...> и здания с кадастровым номером 71:31:030204:49, площадью 934,5 кв.м., по адресу 

<

...>, так как, согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 02-06-02572П/23 от 15.02.2023, на передаваемом земельном участке помимо спорного здания расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 71:31:030204:72, 71:31:030204:29, принадлежащие должнику и не указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя. 

Пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определяет одним из основополагающих принципов земельного законодательства единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Законодательство об исполнительном производстве не содержит исключений из п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации о единстве судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указание заявителя на соблюдение соразмерности требований взыскателя не может быть для ответчика основанием для нарушения действующих норм земельного законодательства при организации и проведении торгов арестованного имущества.

При таких обстоятельствах, требование Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области о признании незаконным уведомления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 07.03.2023 № 71-АС/2216 о невозможности реализации имущества по постановлению и заявке от 22.08.2022, арестованного по акту 21.10.2011 имущества должника по сводному исполнительному производству № 12474/17/71030-СД от 30.05.2017, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. В нарушение указанных требований заявитель не представил доказательства того, каким образом указанное уведомление нарушает его законные права и интересы.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области отказать.   

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                 Е. В. Андреева